2/2607-11

15 августа 2011 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ушникова М.П.

при секретаре Сурмалян З.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сорокина К.А. , заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологи и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании незаконным и отмене предупреждения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологи и массовых коммуникаций по Ростовской области от ...,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Сорокин К.А. обратился в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону с заявлением об обжаловании действий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологи и массовых коммуникаций по Ростовской области, в обоснование своей жалобы, указав, что ... Руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологи и массовых коммуникаций по Ростовской области В. в отношении заявителя, как редактора газеты «Русская жизнь» было осуществлено неправомерное действие : внесено предупреждение о недопустимости нарушения требований Федерального закона от ... № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Во внесудебном порядке г. В. материалы, опубликованные в газете «Русская жизнь» № за ... были признаны экстремистскими, что противоречит ст. 13 ФЗ № 114-ФЗ «о противодействии экстремистской деятельности». Данное действие ведет к закрытию газеты «Русская жизнь», что нарушает права и свободы заявителя: наложение неправомерного предупреждения является запретом на распространение информации, что является нарушением п. 4 ст. 29 Конституции РФ, ст. 3 ФЗ «О средствах массовой информации». В связи с изложенным, заявитель просит обязать руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологи и массовых коммуникаций по Ростовской области, признав его незаконным.

В судебное заседание заявитель Сорокин К.А. явился, заявление поддержал, просил суд его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица по доверенности Зоткина Г.Б. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения доводов заявления.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Так, судом установлено и не оспаривается сторонами, что Сорокин К.А. является учредителем и главным редактором газеты «Русская жизнь». ... руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологи и массовых коммуникаций по Ростовской области №, из которого следует, что в газете «Русская жизнь» № от ... опубликованы материалы под общим заголовком «Насильники, прикрываясь ОМОНом, расстреливали безоружных казаков». Все материалы, помещенные под этим общим заголовком, посвящены событиям в Зеленокумске, а именно, конфликту между чеченцами, дагестанцами и русскими. Причина конфликта определена в этом материале, как «чисто этническая». То есть конфликт по публикации – это конфликт наций, конфликт в силу национальной принадлежности и национальных особенностей чеченцев. Таким образом, материалы под общим заголовком «Насильники, прикрываясь ОМОНом, расстреливали безоружных казаков», выпуск № (42) за ... направлены на возбуждение национальной розни, что является признаком экстремистской деятельности, указанным в ст. 1 Федерального закона от ... № ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности».

Анализируя указанное предупреждение, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «о противодействии экстремистской деятельности», одним из видов экстремистской деятельности является возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни.

Согласно ст. 3 вышеуказанного ФЗ, противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

В соответствии со ст.ст. 4,5 ФЗ-114 «О противодействии экстремистской деятельности», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции. В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона, в случае распространения через средство массовой информации экстремистских материалов либо выявления фактов, свидетельствующих о наличии в его деятельности признаков экстремизма, учредителю и (или) редакции (главному редактору) данного средства массовой информации уполномоченным государственным органом, осуществившим регистрацию данного средства массовой информации, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, либо Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненным ему соответствующим прокурором выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости таких действий либо такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений. В случае, если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее десяти дней со дня вынесения предупреждения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Таким образом, Управление Роскомнадзора по Ростовской области, внося главному редактору газеты «Русская жизнь» предупреждение о недопустимости осуществления экстремисткой деятельности, действовало в рамках своих полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, в связи с чем, оснований для признания действий Управления Роскомнадзора по Ростовской области незаконными у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Сорокина К.А. , заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологи и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании незаконным и отмене предупреждения Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологи и массовых коммуникаций по Ростовской области от ..., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 16 августа 2011 года.

СУДЬЯ: