№2-1869/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 сентября 2011 года

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующий судья Морозов И.В.

с участием помощника прокурора Николаевой Е.Ю.

при секретаре Золотаревой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Ворошиловского района г.Ростова н/Д действующего в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО ТРК «Горизонт», ООО «Бершка СНГ», 3-е лицо ГУ МЧС России по РО о запрете деятельности до устранения нарушений требований пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

В производство суда поступило исковое заявление прокурора Ворошиловского района г.Ростова н/Д действующего в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО ТРК «Горизонт», ООО «Бершка СНГ» о запрете деятельности до устранения нарушений требований пожарной безопасности. В обоснование иска указано, что прокуратурой Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону совместно с Управлением надзорной деятельности МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности объекта ЗАО ТРК «Горизонт». 22.03.2011 года в рамках проведенной проверки установлено, что по адресу: г.Ростов-на-Дону, пр. М.Нагибина, 32\2, в ЗАО ТРК «Горизонт» располагается и функционирует магазин «Бершка СНГ». В ходе проверки при эксплуатации магазина были выявлены нарушения правил пожарной безопасности: в складских помещениях магазина датчики системы автоматической пожарной сигнализации размещены на расстоянии более 0,3м от плоскости перекрытия, в кладовых помещениях магазина спринклерные оросители расположены на расстоянии более 0,4м. от плоскости перекрытия, помещение серверной магазина не оборудовано датчиками системы автоматической пожарной сигнализации, что помещение серверной магазина не оборудовано установкой автоматического пожаротушения, помещение электрощитовой не имеет перекрытия с нормируемым пределом огнестойкости, торговый зал не оборудован установкой принудительного дымоудаления, в помещениях примерочных магазина датчики системы автоматической пожарной сигнализации смонтированы на расстоянии менее 1 метра от вентиляционного отверстия системы вентиляции, помещение магазина общей площадью более 500 кв.м. не оборудовано вторым эвакуационным выходом, в помещениях примерочных магазина не смонтированы спринклеры установки автоматического пожаротушения. Выявленные нарушения могут повлечь за собой необратимые последствия при пожаре объекта. Осуществление ответчиком деятельности с нарушением требований ППБ и НПБ создает опасность причинения вреда в будущем. На основании изложенного и с учетом выявленных нарушений, которые могут привести к вредным последствиям и опасны для жизни людей, прокурор Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону просил суд запретить ООО «Бершка СНГ» деятельность в помещении общей площадью 561,5 кв.м. на первом этаже литера «АК» комната №Н4, предназначенном для ведения торговой деятельности, предоставленное ЗАО ТРК «Горизонт» по договору аренды №Н4 от 22.04.2009г., до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ЗАО ТРК «Горизонт» в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика ООО «Бершка СНГ» по доверенности Деркачев А.Д. в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица по доверенности Калабин С.А. исковые требования поддержал.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности» - пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

В судебном заседании с достоверностью и достаточностью установлено, что 22.03.2011 года в рамках проведенной прокуратурой района совместно с МЧС России по РО проверки установлено, что по адресу: г.Ростов-на-Дону, пр. М.Нагибина, 32\2, в ЗАО ТРК «Горизонт» располагается и функционирует магазин «Бершка СНГ». В ходе проверки при эксплуатации магазина «Бершка СНГ» были выявлены нарушения правил пожарной безопасности: в складских помещениях магазина датчики системы автоматической пожарной сигнализации размещены на расстоянии более 0,3м от плоскости перекрытия, в кладовых помещениях магазина спринклерные оросители расположены на расстоянии более 0,4м. от плоскости перекрытия, помещение серверной магазина не оборудовано датчиками системы автоматической пожарной сигнализации, что помещение серверной магазина не оборудовано установкой автоматического пожаротушения, помещение электрощитовой не имеет перекрытия с нормируемым пределом огнестойкости, торговый зал не оборудован установкой принудительного дымоудаления, в помещениях примерочных магазина датчики системы автоматической пожарной сигнализации смонтированы на расстоянии менее 1 метра от вентиляционного отверстия системы вентиляции, помещение магазина общей площадью более 500 кв.м. не оборудовано вторым эвакуационным выходом, в помещениях примерочных магазина не смонтированы спринклеры установки автоматического пожаротушения. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Смольякова И.А., справкой о противопожарном состоянии помещения магазина.

Таким образом проведенной проверкой установлено, что ООО «Бершка СНГ» нарушаются права граждан на условия, гарантирующие охрану их здоровья, а именно: не соблюдаются нормы и правила пожарной безопасности, что опасно для жизни людей.

Доводы ответчика о том, что выявленные нарушения устранены частично, при этом оставшиеся нарушения, указанные в справке несостоятельны, так как пожарная безопасность помещений ООО «Бершка СНГ» является обеспеченной, не могут быть приняты во внимание, поскольку письмом госинспектора РО по пожарному надзору, подтверждается, что выявленные нарушения в ООО «Бершка СНГ» ответчиком не устранены.

Доводы ответчика о том, что при проверки были применены нормы и правила пожарной безопасности не прошедшие регистрацию в Минюсте, также не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Согласно приказа МЧС России от 18.06.2003г. № 316 «Об утверждении норм пожарной безопасности», утвержден перечень норм пожарной безопасности (технические акты), в который вошли нормы пожарной безопасности 88-2001. Указанный приказ МЧС России в последствии направлен был для регистрации в Минюст России, по результату рассмотрения в соответствии с письмом Минюста РФ от 18.06.2004 № 07/5845-ЮД дано разъяснения об отсутствии необходимости регистрации.

Данные нормы не подлежат предоставлению на государственную регистрацию, т. к. не отнесены к нормативно-правовым документам которые должны регистрироваться в соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативно правовых актов федеральных органов исполнительной власти» и являются техническим актам. В месте с тем в соответствии с п. 15 «разъяснений о применении правил подготовки нормативно правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», утвержденных Приказом Минюста России от 14.07.99 № 217, не подлежат предоставлению на государственную регистрацию технические акты, к которым в том числе относятся НПБ 88-2001, если они не содержат правовых норм.

Одновременно с этим, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 и зарегистрированные в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный номер 4838, устанавливают требования к обеспечению работоспособности систем противопожарной защиты, в том числе систем противодымной защиты, пожарной автоматики.

Необходимость наличия систем противопожарной защиты также установлены Федеральным законом от 22 июля 2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Для обеспечения работоспособности систем противопожарной защиты монтаж указанных систем должен производиться в соответствии с положениями рассматриваемых НПБ 88-2001 и СНиП 41-01-2001. Иные технические документы, устанавливающие требования к монтажу систем противопожарной защиты (сигнализация, пожаротушение, противодымная вентиляция).

В соответствии со ст. 6. Федерального закона от 22 июля 2008г. №123-ФЗ-

1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если:

1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, наличие только расчета пожарного риска не является доказательством соблюдения требований пожарной безопасности. Наряду с указанным, необходимо соблюдение требований технического регламента, который в свою очередь также предъявляет требования к наличию систем противопожарной защиты.

Представленный ответчиком «Проверочный расчет безопасной эвакуации людей из помещений ООО «Бершка СНГ», также не может быть принят во внимание.

Согласно положений указанного Проверочного расчета он произведен в соответствии Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. №272. Указанные Правила устанавливают порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска в случаях, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ. При составлении декларации пожарной безопасности, предусмотренной ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ. Декларация пожарной безопасности носит уведомительный характер, а в соответствии с положениями Приказа МЧС РФ от 24 февраля 2009 года № 91 "Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности", расчет пожарного риска является одним из разделов декларации, следовательно, не может быть основанием для невыполнения требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 7 Правил проведения расчетов по оценке пожарного риска, расчеты по оценке пожарного риска оформляются в виде отчета, при этом «Проверочный расчет безопасной эвакуации людей из помещений…» указанными Правилами не предусмотрен.

Таким образом несоблюдение правил пожарной безопасности ООО «Бершка СНГ» может повлечь за собой необратимые последствия при пожаре объекта, ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, как постоянно пребывающих в магазине, так и находящихся там временно.

Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить ООО «Бершка СНГ» деятельность в помещении общей площадью 561,5 кв.м. на первом этаже литера «АК» комната №Н4, предназначенном для ведения торговой деятельности, предоставленное ЗАО ТРК «Горизонт» по договору аренды №Н4 от 22.04.2009г., до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 сентября 2011 года.

СУДЬЯ: