РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» июня 2011 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пискловой Ю.Н.

с участием адвоката Чудиловой Е.В.

при секретаре Пономаревой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Науменко А.П. к Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, 3-й

лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, Поляков Ю.М. о признании права собственности на долю земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Науменко А.П. обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на долю земельного участка, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что на основании договора дарения от ... она является собственником 2/3 долей в праве общей долевой собственности на домовладение по адресу: .... Указанное домовладение расположено на земельном участке площадью 544 кв.м.. В силу действующего законодательства истице предоставлено право приватизации земельного участка в индивидуальном домовладении соразмерно доли в праве долевой собственности на объекты капитального строительства. Право пользования земельным участком перешло к истице в силу правопреемства. В связи с отсутствием в архиве данных о предоставлении земельного участка истица не смогла зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в упрощенном порядке право собственности на долю земельного участка. Кроме того, Науменко А.П. обратилась в администрацию ... с просьбой оформить документы на бесплатную приватизацию земельного участка. Ей было рекомендовано обратиться в ДИЗО. Однако ДИЗО отказали в оформлении бесплатной приватизации земли на основании п.5 ст.36 ЗК РФ. В связи с тем, что истица не может зарегистрировать свои права на землю в настоящее время она вынуждена обратиться в суд с требованием о признании право собственности на 2/3 доли земельного участка общей площадью 544 кв.м с кадастровым номером № в домовладении № по ..., в ....

Истица Науменко А.П. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в свое отсутствие, с участием представителя по доверенности Вернези Н.Я.. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы по правилам ст. 167 ГПК РФ, с участием представителя истицы, действующей на основании доверенности Вернези Н.Я..

В судебном заседании представитель истицы Науменко А.П. - Вернези Н.Я., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, привлеченный судом к участию в дело Поляков Ю.М. в судебное заседание не явился, суд не располагает сведениями о надлежащем извещении ответчика. Согласно обратного уведомления судебной повестки, адресат по указанному адресу не проживает. При таких обстоятельствах суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица в порядке ст.119 ГПК РФ с участием адвоката Чудиловой Е.В. в порядке ст.50 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Полякова Ю.М., адвокат Чудилова Е.В., действующая на основании удостоверения № 4633, ордера № 132 от 07.06.2011г., назначенная судом в соответствии со ст.50 ГПК РФ, в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав представителя истца Науменко А.П. - Вернези Н.Я, представителя третьего лица Полскова Ю.М.- Чудилову Е.В., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Действующее законодательство закрепляет два административных порядка приобретения в собственность земельных участков собственниками зданий, строе­ний, сооружений, а именно: Принятие уполномоченным органом государственной власти или уполномоченным органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка в собственность в порядке ст. 36 ЗК РФ; Регистрация права собственности на земельный участок в порядке п. 9.1. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в упрощенном порядке регистрирующим органом.

Из приведенных норм действующего законодательства следует, что согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков нахо­дящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Принятие решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно требуется только в случае, предусмотренном п.4 ст.З ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

.е. в случае, если граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными им в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы.

В случаях если гражданину земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно не требуется. Граждане, обладающие земельными участками на указанных правах должны обращаться в соответствии с п.9.1 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» в регистрирующий орган за регистрацией права собственности. Регистрация права собственности на земельный участок осуществляется в соответствии со ст.25.2 ФЗ от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании установлено, что первоначально право собственности на домовладение по адресу ... было зарегистрировано за Мазановым Н.Р. - целое, согласно удостоверению ДКО от ... №.

Согласно договору купли-продажи от ... ул. ГНК р№ Мазанов Н.Р. продал целое домовладение Поваляеву Я.И.. Согласно свидетельства о праве на наследство от ... уд. ГНК № после смерти Поваляева Я.И. право собственности на 1/3 долю домовладения перешло к Поваляеву Д.Я.. Согласно исполнительному листу народного суда ... от ... № право собственности после Поваляева Д.Я.. На 2/3 доли домовладения перешло к Поваляевой Ф.В.. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ... Уд. 3 ГНКр. № после смерти Поваляева Д.Я. право собственности на 1/3 долю домовладения перешло к Щетининой А.Я.. Согласно договору дарения от ... Уд.З- ГНК р. № Щетинина А.Я. подарила 1/3 долю домовладения Неделько (быв.Щетинина) А.Я.. Согласно договору дарения от ... уд. нот.Ароян В.С. р. №—№ Неделько А.А. подарила 1/3 долю домовладения Полякову Ю.М.. Согласно договору дарения от ... уд. 6 - ГНК р.№ Поваляева Ф.В. подарила 2/3 доли домовладения Науменко А.П..

На настоящий момент право собственности на домовладение по адресу: ... зарегистрировано за Науменко А.П. - 2/3 доли и Поляковым Ю.М. - 1/3 доля. Данные обстоятельства подтверждаются справкой МУПТИ и ОН, договором дарения.

Кроме того, судом установлено, что указанное домовладение расположено на земельном участке площадью 554 +/-7 кв.м. и ему присвоен кадастровый номер 61:44:0011208:10.

В едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав, ограничений (обременении) прав на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ... отсутствуют.

В связи с тем, что право собственности в размере 2/3 доли указанного домовладения у Науменко А.П. возникло на основании договора дарения от ..., а у Полякова Ю.М. право собственности на 1/3 доли домовладения по договору дарения от ..., после вступления в силу Закона СССР от ... № «О собственности в СССР» земельный участок площадью 544 кв.м., с кадастровым номером № может быть представлен Науменко А.П. -бесплатно, Полякову Ю.М. - за плату.

В соответствии с ч.1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения, признается неделимой.

Согласно ч.З ст.З ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст.1 Протокола к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Согласно п.З ст.36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

В силу п.З ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно Определения № от ... Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности пункта 5 ст. 36 ЗК РФ Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает основания приобретения права общей собственности, одно из которых - поступление в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона (пункт 4 статьи 244). Следовательно, на неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности. Исходя из этого законодательно установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений. Он направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности и, таким образом, по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не может рассматриваться как ограничивающий права и свободы человека и гражданина.

Согласно п.4.2 Постановления Мэра ... от 12,05.2009 года № «Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» в случае если правообладателями здания, строения, сооружения (помещений в нем), находящегося на неделимом земельном участке, являются несколько лиц, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора с учетом долей в праве собственности на здания, строения, сооружения. Такие правообладатели совместно обращаются в уполномоченный орган для приобретения прав на земельный участок.

В судебном заседании было установлено, что Администрацией Ворошиловского района было рассмотрено заявление истицы по вопросу предоставления в собственность -бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: .... На основании правоустанавливающих документов на домовладение, земельный участок площадью 544 кв.м. возможно предоставить в собственность в следующих долях: Науменко А.П. ( 2/3) - бесплатно, Полякову Ю.М. (1/3) - за плату и рекомендовано по данному вопросу обратиться в ДИЗО г. Ростова-на-Дону.

Распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений № от ... Науменко А.П. было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер № (544 кв.м), в связи с тем, что лица, имеющие на праве собственности здание (помещение в нем), находящееся на едином неделимом земельном участке, совместно обращаются с заявлением на выкуп указанного земельного участка в общую долевую собственность. Указанный отказ истица не обжаловала.

В связи с тем, что домовладение, расположенное по адресу: ... находится в долевой собственности. Между собственниками Науменко А.П. и Поляковым Ю.М. границы земельного участка, расположенного по адресу: ... не распределены. Поляков Ю.М. в ДИЗО г. Ростова-на-Дону с заявлением о приобретении в общую долевую собственность вышеуказанного земельного участка не обращался. Доказательств подтверждающих, что в настоящее время между собственниками сложился определенный порядок пользования земельным участком, спора по границам земельного участка не имеется, суду представлено не было.

Таким образом, суд приходит, к выводу, что исковые требования Науменко А.П. подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Науменко А.П. к Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, 3-й лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, Поляков Ю.М. о признании права собственности на долю земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2011 года.

Судья