Дело № 2-2495/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 02 » августа 2011 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пискловой Ю.Н.

с участием помощника прокурора Николаевой Е.Ю.

при секретаре Поповой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Недошковского В.Г. к МУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» о взыскании недополученной суммы возмещения вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Недошковский В.Г. обратился в суд с иском к МУ «Управление социальной защиты населения по Ворошиловскому району г.Ростова-на-Дону» о взыскании недополученной суммы возмещения вреза здоровью.

В обоснование иска указано, что истец был участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986 г., в результате чего является инвалидом 2 группы, вследствие «увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на Чернобыльской АЭС» и имеет 80 % утраты трудоспособности. Ответчик со 02 марта 1996г. выплачивает ему суммы возмещения вреда здоровью. Согласно справке о выплатах сумм возмещения вреда здоровью из МУ «УСЗН Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» истцу с 01.07. 2000г. выплачивалась ежемесячно сумма возмещения вреда здоровью в размере 467,54 руб. Истец полагает, что необходимо взыскать задолженность за период с ... по ..., руководствуясь Пленумом Верховного суда РФ № от ... и Определениями Конституционного суда РФ №-О от ..., №-О от ..., ст.ст. 15 и 58 Закона РФ «Об использовании атомной энергии». По расчетам истца, ежемесячная сумма возмещения вреда на настоящий момент должна составлять 8 730 руб. 53 коп. с ... из расчета 2500 х 1.25 х 1.26 х 1.16 х 1.11 х 1.09 х 1.08 х 1.105 х 1.13 х 1.1 х 1.065 = 8 730,53 руб. Истцом предоставлен расчет по разнице выплат возмещения вреда по периодам. В соответствии с ФЗ № от ... (в ред. Закона РФ от ... №) истцу гарантированы государством выплаты за вред, причиненный его здоровью. Данные выплаты возмещения вреда здоровью гражданам является конституционным правом человека и гражданина, гарантированным ст.ст. 39 и 42 Конституции РФ. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ... «Учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации назначенных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым законом платежам, образовавшимся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации». В результате нарушения законодательства РФ при начислении истцу суммы возмещения вреда истцом была недополучена сумма с учетом индексов роста потребительских цен за период с ... до ... – 281 322 руб. 32 коп.

В связи с вышеизложенным, истец просит суд взыскать с МУ «УСЗН Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» за счет средств федерального бюджета в его пользу с ... ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в сумме 8 730 руб. 53 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке. Взыскать единовременно с МУ «УСЗН Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» за счет средств федерального бюджета в пользу истца задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ... до ... с учетом индексации в сумме 281 322 руб. 32 коп.; на основании ст. 333.36 НК РФ просит суд освободить его от уплаты госпошлины, поскольку спор относится к категории возмещения вреда.

В порядке ст. 39 ГПК РФ в судебном заседании представитель истца Недошковского В.Г.- Агишев Н.Н. уточнил исковые требования, просил суд взыскать с МУ «УСЗН Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» за счет средств федерального бюджета в пользу Недошковского В.Г. с ... ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровья в сумме 8 730 руб. 41 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке. Взыскать единовременно с МУ «УСЗН Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» за счет средств федерального бюджета в пользу Недошковского В.Г. задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000г. до 31.07.2011г. в размере 262 703 руб. 34 коп.

Истец Недошковский В.Г., извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием его представителя Агишева Н.Н., исковые требования поддержал, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием его представителя Агишева Н.Н., действующего на основании доверенности, по правилам ст.167 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель истца Недошковского В.Г.- Агишев Н.Н., действующий на основании доверенности, явился, поддержал заявленные требования и уточненные, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Осипян А.Г., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал, просил в его требованиях отказать.

Прокурор Николаева Е.Ю. в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения требований заявления по расчетам МУ «УСЗН Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону».

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, прокурора Николаеву Е.Ю., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании бесспорно установлено, что истец является инвалидом 2 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда. На ... истцу была назначена выплата в возмещение вреда здоровью в сумме 467 руб. 54 коп. В соответствии с Постановлениями Правительства РФ № от ..., № от ..., № от ..., № от ..., № от ..., № от ..., № от ..., № от ..., № от ..., № от ..., № от ..., № от ... сумма ежемесячной компенсации ежегодно индексировалась на коэффициенты инфляции 1,581 с ..., 1,515 с ..., 1,25 с ..., 1,26 с ..., 1,16 с ..., 1,11 – с ..., 1,09 – с ..., 1,08 – с ..., 1,105 – с ..., 1,13 – с ..., 1,1 – с ..., 1,065- с ... и с ... ее размер составил 8 730 руб. 41 коп.

Данные обстоятельства никем в судебном заседании не отрицались.

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от ... №5-ФЗ, суммы ежемесячных выплат предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ.

Указанные положения Закона о порядке индексации сумм возмещения вреда здоровью были признаны противоречащими конституционными принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы Постановлением Конституционного Суда РФ от ... №-П.

В результате, данным постановлением суды до принятия изменений в законодательстве были ориентированы на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан.

В соответствии с ч.3 ст.2 ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции ФЗ от ... №31-ФЗ, размеры выплат, предусмотренных частями первой и второй данной статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Следовательно, данной нормой установлен новый механизм индексации. Также необходимо отметить, что данному механизму ст. 3 указанного выше закона придана обратная сила, т.е. размеры выплат индексируются с ...

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от ... №-О, при разрешении вопросов о применении нового порядка индексации компенсационных выплат за период с ... по ... как гражданам, уже получающим выплаты в соответствии с решениями судов, так и к гражданам ранее не обращавшимся в суд, но которым выплаты полагались, суды должны руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом (ч.1 ст.19 Конституции РФ), а также исходить из правовых позиций Конституционного Суда РФ о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы (постановление от ... №-П).

В тех случаях, когда при рассмотрении дела будет установлено, что применение введенного оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ), необходимо исходить из необходимости применения за указанный период благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.

Ежемесячные денежные компенсации, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», индексируются с применением коэффициентов, определенных нарастающим итогом исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год.

Правила индексации размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определяются Постановлениями Правительства РФ.

Следовательно, дальнейшая индексация должна быть проведена следующим образом.

С ... должен быть применен индекс 1,581 и ежемесячная компенсация составит – 271,64 руб.

С ... должен быть применен индекс 1,515 и ежемесячная компенсация составит с ... по ...- 559,86 руб., с ... по ...– 1249,93 руб., с ... по ...-1940 руб., с ... по ...- ( -2910 руб.), с ... по ...-0 руб.

С ... в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ..., должен быть применен индексы 1,25 и ежемесячная компенсация составит – 625 руб.

С ... в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ..., должен быть применен индексы 1,26 и ежемесячная компенсация составит – 1437,5 руб.

С ... в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ..., должен быть применен индексы 1,16 и ежемесячная компенсация составит – 2067,5 руб.

С ... в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ..., должен быть применен индексы 1,11 и ежемесячная компенсация с ... по ...-1619,93, за период с ... по ...- (-36,07) руб., с ... по ... – 1343,93 руб., с ... по ...- ( -8208,07), с ... по ...- 1343,93 руб.

С ... в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ..., должен быть применен индексы 1,090 и ежемесячная компенсация составит с ...по ...– 1800,22 руб., с ... по ...-1731,22 руб., с ... по ...-304,64 руб., с ... по ...-440,9 руб., с ... по ...-1408,64 руб., с ... по ...- (-3986,52руб)., с ... по ...-1408,64руб.

С ... в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ..., должен применяться индекс 1,08 и размер компенсации составит с ... по ...- 1850,74 руб., с ... по ...- (-6118,54 руб.), с ... по ...-124,5 руб., с ... по ...-1460,23 руб.

С ... в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ..., должен применяться коэффициент 1,105 и компенсация составит с ... по ...- 1771,33 руб., с ... по ...- 1500,85 руб., с ... по ...- 1703,71 руб., с ... по ...- 802,11 руб., с ... по ...- 1613,55 руб.

С ..., в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ..., подлежит применению коэффициент 1,13 и размер компенсации составит с ... по ...- 2097,29 руб., с ... по ...- 1997,67 руб., с ... по ...- 2047,48 руб., с ... по ...- 254,12 руб., с ... по ...- 1823,31 руб..

С ..., в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ... подлежит применению коэффициент 1,1 и размер компенсации составит с ... по ...- 1442,74 руб., с ... по ...- 2005,64 руб..

С ..., в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ... подлежит применению коэффициент 1,065 и размер компенсации составит с ... по ...-2538,48 руб., с ... по ...-1733,52 руб., с ... по ...-2136 руб..

Данная сумма и подлежит выплате в пользу истца ежемесячно, начиная с ..., с последующей индексацией.

Истец полагает, что необходимо удовлетворить требование об индексации задолженности с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. В связи с чем, истец просит взыскать инфляционные убытки.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что вред, причиненный здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относиться к вреду реально невосполнимому и неисчислимому, что обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению.

Положения части 3 статьи 5 Закона РФ от ... № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от ... №31-ФЗ) предусматривают меры антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, поскольку ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате истцу в установленном порядке своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательскую способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков). Истец вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда.

При этом данная индексация повторной не является, так как коэффициенты индекса роста прожиточного минимума и уровня инфляции, использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.

Данное толкование не противоречит положениям пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда № от ..., № от ...)

Таким образом, суд считает требования истца об индексации задолженности по индексу роста потребительских цен, рассчитанных органами статистики Ростовской области, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, рассмотрев проверочный расчет представленный ответчиком, считает возможным взять его за основу решения, поскольку он произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства и математически верен.

Следовательно, в пользу истца подлежит выплата суммы задолженности с учетом ИПЦ за период с ... по ... в размере 262 703 рубля 34 копейки.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако, каких-либо иных доводов в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела, суду представлено не было.

Доказательств обратному суду представлено также не было.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден по п.2 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 15 ГК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МУ «УСЗН Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» назначить к выплате в пользу Недошковского В.Г. за счет средств федерального бюджета сумму задолженности ежемесячно денежной суммы в возмещение вреда здоровью начиная с ... в размере 8 730 рублей 41 копейки с последующей индексацией в соответствии с законом.

Обязать МУ «УСЗН Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» назначить к выплате в пользу Недошковского В.Г. за счет средств федерального бюджета сумму задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ... по ... в размере 262 703 рубля 34 копейки.

Освободить от уплаты государственной пошлины, согласно п.2 ч.2 и п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ истца и ответчика.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2011 года.

Судья