Дело № 2-2876/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 24 октября 2011 года

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ляшовой А.А.

при секретаре Агеевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Щепкиной З. Ф. к Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, 3-и лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация г.Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на гараж и земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Щепкина З.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, 3-е лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на гараж и земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является наследником по закону своего супруга Щепкина Н.Д., умершего ... При жизни ее супругу Щепкину Н.Д на основании решения № Исполкома Октябрьского райсовета депутатов трудящихся «Об отводе земельного участка для строительства 3-х гаражей в кооперативе по пер.Автомобильному от ... был выделен земельный участок для строительства капитального гаража в районе пер.Автомобильного. В установочной части решения № имеется ссылка, что в соответствии с заключением отдела архитектуры ха №Г от .... 5 СВПЧ УООП за № от ... о строительстве гаражей по ... гражданам, в том числе Щепкину Н.Д. ... муниципальным унитарным предприятием «Городской центр кадастра и геодезии» в соответствии с решением Исполкома Октябрьского райсовета депутатов трудящихся от ... № был установлен на основании акта № адрес капитального гаража – бокс №, .... Вышеуказанный гараж расположен на земельном участке в водоохраной зоне ... и ее притоков, общей площадью 34 кв.м. по адресу: ..., ....Согласно подготовленного МУП «Городской центр кадастра и геодезии» проекта от ... земельный участок площадью 34 кв.м. находится в следующих границах: от левого фасадного угла гаража (1) до правового фасадного угла гаража (2) – 4,51 м.; от правового фасадного угла гаража (2) вниз до правового тыльного угла гаража (3) – 7,50 м.; от правового тыльного угла гаража (3) до левого тыльного угла гаража (4) – 4,51 м.; от левого тыльного угла гаража (4) до левого фасадного угла гаража (1) – 7,50м. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер ... в территориальном отделе № по г.Ростову-на-Дону Управления Роснедвижимости РФ по РО, что подтверждается кадастровым паспортом от ... №. Капитальный гараж соответствует техническим, санитарным и пожарным нормам. При жизни ее супруг обращался в УФРС по РО по вопросу регистрации права собственности на гараж, но получил отказ в связи с тем, что своевременно не зарегистрировал свое право собственности на капитальный гараж в МПТИ Г.Ростова-на-Дону. Щепкин Н.Д. при жизни получить свидетельство о праве собственности на гараж не смог, поскольку у него отсутствовал правоустанавливающий документ на земельный участок под указанным гаражом, а в настоящее время у его пережившей супруги Щепкиной З.Ф. во внесудебном порядке такая возможность отсутствует. Истец полагает, что имеет право на признание ее права собственности на капитальный гараж и земельный участок под ним.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право собственности на гараж-бокс № общей площадью 54,4 кв.м. и земельный участок под ним общей площадью 34 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенные по адресу: ...

Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве 3-х лиц были привлечены Администрация г.Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону.

Истец Щепкина З.Ф. в судебное заседание не явилась, о слушании дела должным образом извещена, представила в суд письмо, в котором просила рассмотреть настоящее дело в ее отсутствие. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца, действующий на основании доверенности от ..., Щепкин А.Н. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дав аналогичные пояснения.

Представитель ответчика - Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, ослушании дела должным образом извещен, причин неявки суду не представил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представив ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а копию решения направить в его адрес. Дело рассмотрено в отсутствие 3-его лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица – ДИЗО г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о слушании дела должным образом извещен, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что истец в обоснование своих требований ссылается на решение № от ... Исполкома Октябрьского райсовета депутатов трудящихся «Об отводе земельного участка для строительства гаражей в кооперативе по ... Указанным решением был выделен земельный участок для строительства гаража. Право собственности на земельный участок Щепкин Н.Д. за собой не зарегистрировал. Следовательно, отсутствие вещного права на вещь у наследодателя не может привести к появлению вещного права у наследника. Согласно п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. В соответствии с п.5 ст.36 ЗК РФ заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о приобретении в собственность земельного участка и пакетом документов. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок в порядке ст.36 ЗК РФ, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения определен Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007г. №370 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения. Постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону от 12.10.2011г. №717 «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» определено, что земельный участок можно приобрести в собственность за плату или взять в аренду, согласно п.2.3 указанного постановления. В компетенцию Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону входит подготовка и принятие правоустанавливающих актов о предоставлении в собственность собственникам зданий, строений, сооружений на указанных земельный участках. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица - администрации г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о слушании дела должным образом извещен, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие и пояснил, что право собственности на недвижимое имущество возникает на основе сложного юридического состава, обязательным элементом которого является наличие одного из оснований приобретения права собственности, предусмотренных ст.218 ГК РФ, а государственная регистрация является вторым элементом. К материалам дела истцом не приложены доказательства законности строительства спорного объекта на земельном участке, а именно: разрешение на строительство, утвержденная в установленном порядке проектная документация, разрешение на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию. В связи с чем, предмет исковых требований подпадает под действие ст.222 ГК РФ и должен рассматриваться как самовольная постройка. Как усматривается из материалов дела, искового заявления, истец не обладает никаким вещным правом на земельный участок под спорным гаражным боксом, равно как Щепкин Н.Д. Проведение работ по межеванию земельного участка и определение его границ не могут быть взяты во внимание, так как это не доказательство принадлежности земельного участка на вещном праве у истца. Кроме того, необходимо установить, соответствует ли данный объект требованиям не только строительных, но и градостроительных, противопожарных, санитарных, экологических норм и правил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ

Представитель 3-го лица - Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о слушании дела должным образом извещен, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в соответствии с «Правилами землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону», утвержденными Решением Ростовской-на-Дону Городской Думы от 26.04.2011г. №87, рассматриваемый объект находится в зоне многофункциональной общественно-жилой застройки второго типа ОЖ-2/1/02. Регламент данной зоны разработан для обеспечения правовых условий реформирования территорий индивидуальной и малоэтажной жилых застроек, прилегающих к магистралям общегородского значения и преимущественного развития многоэтажной застройки, размещения объектов жилищного строительства, обслуживания и общественно-социального назначения при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков. Земельный участок, на котором расположен гараж (бокс №) сформирован, поставлен на кадастровый учет, находится в зоне ручья .... Перспективная красная линия по данному адресу не утверждена. Истцу необходимо представить в Департамент откорректированную топографическую съемку в масштабе 1:500 с нанесенными на ней существующими объектами. Процессуальный срок таких действий один месяц. Отсутствие данного документа не позволяет Департаменту сделать однозначное заключение о том, находится ли спорный объект в границах сформированного земельного участка. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании достоверно и бесспорно установлено, что Решением Исполкома Октябрьского райсовета депутатов трудящихся № от ... «Об отводе земельного участка для строительства 3-х гаражей в кооперативе по ...» Щепкину Н.Д. был выделен земельный участок для строительства капитального гаража.

... муниципальным унитарным предприятием «Городской центр кадастра и геодезии» в соответствии с решением Исполкома Октябрьского райсовета депутатов трудящихся от ... № был установлен на основании акта № адрес капитального гаража – бокс №, переулок ...

Капитальный гараж - бокс № расположен на земельном участке в водоохраной зоне ... и ее притоков, общей площадью 34 кв.м. по адресу: ...

Согласно подготовленного проекта МУП «Городской центр кадастра и геодезии» от ... земельный участок площадью 34 кв.м. находится в следующих границах: от левого фасадного угла гаража (1) до правового фасадного угла гаража (2) – 4,51 м.; от правового фасадного угла гаража (2) вниз до правового тыльного угла гаража (3) – 7,50 м.; от правового тыльного угла гаража (3) до левого тыльного угла гаража (4) – 4,51 м.; от левого тыльного угла гаража (4) до левого фасадного угла гаража (1) – 7,50м.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер ... в территориальном отделе № по г.Ростову-на-Дону Управления Роснедвижимости РФ по РО, что подтверждается кадастровым паспортом от ... №.

Как установлено в судебном заседании, из пояснений представителя истца, Щепкин Н.Д. ранее обращался в УФРС по РО с заявлением о признании права собственности на гараж.

Согласно сообщению об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним УФРС по РО от ... ему было отказано в государственной регистрации, в связи с тем, что не были представлены необходимые документы, а именно: разрешение на ввод в эксплуатацию на бокс № в гаражном кооперативе, справка о выплате пая и другие документы.

Согласно Свидетельству о смерти от ..., III-AH №, Щепкин НД. умер ...

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, поскольку Щепкина З.Ф. является наследником по закону своего супруга Щепкина Н.Д., умершего ..., она имеет право на признание за ней права собственности на капитальный гараж и земельный участок под ним.

Суд не может согласиться с данной позицией истцовой стороны по следующим основаниям.

Согласно ч.1, 2 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Вещи включаются в состав наследства при условии, что наследодатель имел на них определенное вещное право – право собственности, право пожизненного наследуемого владения. ..

Необходимость существования права на вещь подтверждается указанием на то, что в состав наследства могут входить лишь принадлежавшие наследодателю вещи. Такая принадлежность устанавливается в праве посредством правонаделения и может быть подтверждена соответствующими правоустанавливающими документами.

В материалы дела истцовой стороной не было представлено документов, подтверждающих вещное право Щепкина Н.Д. на земельный участок.

Указанное решение № от ... Исполкома Октябрьского райсовета депутатов трудящихся «Об отводе земельного участка для строительства гаражей в кооперативе по ... не являлось и не является правоустанавливающим документом, в том числе и на земельный участок. Следовательно, использование земельного участка под строительство гаража в отсутствие правоустанавливающего документа на землю, выдаваемого исполкомами, и без установления уполномоченными органами границ данного земельного участка, неправомерно.

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственности на земельный участок Щепкин Н.Д. за собой не зарегистрировал в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Данные обстоятельства достоверно установлены и никем в судебном заседании не отрицались и не оспаривались.

В силу изложенного, отсутствие вещного права на вещь у наследодателя не может привести к появлению вещного права у наследника.

Кроме того, в силу ст.51 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительный власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительств, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Согласно п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

В соответствии с п.5 ст.36 ЗК РФ заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о приобретении в собственность земельного участка и пакетом документов. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок в порядке ст.36 ЗК РФ, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону от 12.10.2011г. №717 «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» определено, что земельный участок можно приобрести в собственность за плату или взять в аренду, согласно п.2.3 указанного постановления.

В Департаменте имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону отношения на земельный участок по вышеуказанному адресу не оформлялись, доказательств законности использования земельного участка под строительство гаража суду не представлено.

Проведение работ по межеванию земельного участка и определение его границ не могут быть приняты судом во внимание, поскольку это не является доказательством принадлежности земельного участка на вещном праве у истца.

Истцовой стороной также не представлено заключение МУ «ДАиГ» г.Ростова-на-Дону о соответствии спорного гаражного бокса № градостроительным нормам и правилам, а также соответствию ввиду разрешенного использования земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону, нахождение в границах отведенного земельного участка.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы иска Щепкиной З.Ф. незаконны, необоснованны, а потому удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Щепкиной З. Ф. к Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, 3-и лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация г.Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на гараж и земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Мотивированное решение составлено 28.10.2011г.

Судья: