Дело № 2-2704/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 13 » октября 2011 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пискловой Ю.Н.

при секретаре Псрдиян А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котенева Ю.М. к ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Котенев Ю.М. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование иска указано, что истец ... обратился в ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что он проработал маляром и его специальный стаж составляет 13 лет 11 месяцев 29 дней, а именно: в период с 27.06.1977 года по 25.08.1978 года- ...; с 01.03.1984 года по 25.08.1995 года- ...»; с 28.08.1995 года по 02.01.1997 года- ...». Однако в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, в виду того, что за период с 27.06.1977 года по 25.08.1978 года отсутствует уточняющая справка; за периоды с 01.03.1984 года по 25.08.1995 года и с 28.08.1995 года по 02.01.1997 года отсутствуют сведения в Перечне рабочих мест за 1998-2002г.г., представляемые организациями; уточняющая справка содержит неполное основание выдачи, а также исключены периоды работы без сохранения заработной платы (простои по вине предприятия).

Учитывая изложенное, истец просил суд признать отказ ГУ УПФ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 27.06.1977 года по 25.08.1978 года; с 01.03.1984 года по 25.08.1995 года; с 28.08.1995 года по 02.01.1997 года; обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с 18.02.2011 года.

В судебное заседание истец Котенев Ю.М. явился, исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить, дав пояснения, аналогичные исковому заявлению.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону – Жукова В.П., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать, поскольку основанием для назначения пенсии истцу служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в течении полного рабочего дня и непосредственно работающего с нитрокрасками и с веществами не ниже 3 класса опасности. В тех случаях, когда для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения, организацией должна предоставляться уточняющая справа на основании первичных документов. Истец обратился в УПРФ ... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 2 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ..., однако документы, подтверждающие льготный характер работы маляра, а именно: наряды на выполнение работ; штатное расписание; технологический процесс; ГОСТЫ, ЕТКС; рабочие инструкции; классификатор красок; накладные на отпуск материалов; нормы расходов на вспомогательные материалы, истцом представлено не было.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет если они проработали соответственно 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Кабинета Министров № 10 от 26.01.1991 года и Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона настоящие Правила регулируют общие вопросы о порядке исчисления отдельных периодов всех категорий работников, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с особо вредными условиями труда в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 г. применяется Список производств работ, профессий и должностей \ с дополнениями и изменениями \ № 1 и № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров № 10 от 26.01.1991г. и дополнениями к нему, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239, при установлении досрочной трудовой пенсии.

Льготным пенсионным обеспечением, в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.10.1991г.№10, разделом ХXХ111 «Общие профессии», пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности, а за периоды до 01.01.1992 г. – Списки № 1,2 утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 наравне с работами, списками № 1 и 2 от 26.01.1991 года.

Досрочное пенсионное обеспечение по данному разделу предоставляется работникам, указанным в разделе независимо от того, на предприятиях и в организациях каких отраслей экономики они заняты. Основным условием назначения досрочной пенсии по старости является занятость на работах в профессиях и должностях, поименованных в разделе.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) непосредственно на работах с применением веществ не ниже 3-го класса опасности.

В судебном заседании установлено, что истец в период с 27.06.1977 года по 25.08.1978 года работал ...; с 01.03.1984 года по 25.08.1995 года работал ...»; с 28.08.1995 года по 02.01.1997 года работал ...

14.02.2011 года истец обратился в ГУ УПФ РФ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку полагал, что имеет необходимый специальный стаж.

Решением комиссии № от ... ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.2 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № от ... ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж истца не были включены периоды работы с 27.06.1977г. по 25.08.1978 г. - ..., в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу истца с вредными веществами не ниже 3 класса опасности, а также с нитрокрасками; с 01.03.1984г. по 25.08.1995 г. - ... поскольку в основании выдачи уточняющей справки от 29.12.2008г. № 154 отсутствует ссылка на документы, подтверждающие факт работы в указанный период с применением веществ не ниже третьего класса опасности в соответствии со Списком № 2. Также в соответствии с ГОСТ 12.1.1005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны», растворители, указанные в справке относятся к 4 классу опасности, а требуется не ниже 3 класса опасности. Кроме того, согласно ответу на запрос УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от 25.02.2011г. № 12/922 имеется акт документальной проверки от 23.06.2004г. в котором речь идет о том, что за период с 1969 по 2003 г.г. организация ... не подавала в Перечни рабочих мест с особыми условиями труда; с 28.08.1995г. по 2.01.1997г. - маляр по работе с нитрокрасками 6 разряда ОАО «Автоколонна 1558», поскольку в основании выдачи уточняющей справки от 22.02.2011г. № 44 отсутствует ссылка на документы, подтверждающие факт работы в указанный период с применением веществ не ниже третьего класса опасности в соответствии со Списком № 2. Также в соответствии с ГОСТ 12.1.1005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны», растворители, указанные в справке относятся к 4 классу опасности, а требуется не ниже 3 класса опасности. Кроме того, согласно ответу на запрос УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону от 21.02.2011г. № 167/29 организация ... не состояла на учете в Отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц (ООНППЗЛ) и о себе как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда не заявляла.

В соответствии с действующим законодательством льготным пенсионным обеспечением по Списку № 2 раздел 33 «Общие профессии» право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности.

Противное толкование применения указанных списков и положений действующего пенсионного законодательства без законных на то оснований повлечет ухудшение положения истца, лишит его права на получение льготной пенсии, которое ему гарантировалось законом, действующим на момент его трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда, что в свою очередь, повлечет незаконное нарушение конституционного права истца на заслуженное им, его трудовой деятельностью, досрочное пенсионное обеспечение в полном объеме.

Основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении наряду с работами в особых условиях труда, других работ, не дающих право на досрочное назначение пенсии.

Из трудовой книжки на имя Котенева Ю.М., усматривается, что он действительно в спорные периоды работал в должности ....

В соответствии с Постановлением правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г. в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях, в подтверждение специального стажа принимаются уточняющие справки предприятий, составленные на основании первичных документов.

Документами, подтверждающими факт льготной работы, являются: наряды на выполнение работ, лимитные карты, нормы расходов на вспомогательные материалы, накладные на отпуск материалов, штатное расписание, табели учета рабочего времени, технологический процесс, ГОСТЫ, ЕТКС, Рабочие инструкции, Карточка Т-2, Классификатор красок, отчеты по выполненным работам, карточка складского учета, приказы по личному составу, лицевые счета.

Также подтвердить факт льготной работы, согласно п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555-периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», могут сведения индивидуального персонифицированного учета.

Так, согласно архивной справки № от ..., выданной МУ объединенным межведомственным архивом по личному составу при Администрации ... РО Котенев Ю.М. приказом № от ... по Новочеркасскому Станкостроительному заводу, зачислен в АХО маляром 4 разряда на участок с .... Уволен Ю,М. с ... по собственному желанию (л.д.16).

Справкой ...» № от ... подтверждается, что Котенев Ю.М. действительно работал в ... в период с ... ( приказ №-к т ...) по ... (приказ №-к от ...) (л.д. 17). С ... ( приказ №-к от ...) Котенев Ю.М. работал в ..., постоянно, полный рабочий день. Уволен Котенев Ю.М. с ... (л.д.18-19).

Справкой ...» № от ... подтверждается, что Котенев Ю.М. работал с ... (приказ №-ок от ...) в ... №» в малярном цехе в должности маляр по работе с нитрокрасками 6 разряда. Уволен Котенев Ю.М. с ... ( приказ №-ок от ...). С ... Ростовское грузовое автотранспортное предприятие N 3 «Севкавтранс» переименовано в ... (приказ N 93 от ...). ... с ... переименована на основании Решения Регистрационной Палаты N 1677 от 09.08. 1993 года в ..." с ... переименовано в ..." Решение Регистрационной Палаты Администрации ... № ИРП от 31. 12. 1997г. (л.д.21-22).

Подлинность указанных документов никем в судебном заседании не отрицалась, а потому они признаны судом достоверными и соответствующими действительности.

Доводы ответной стороны о невозможности засчитать спорный период работы истца в специальный стаж, дающей ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по причине отсутствия уточняющих справок, подтверждающих работу истца в качестве маляра, занятого на работах не менее 80% рабочего времени с вредными веществами не ниже 3-го класса опасности, необоснованны, а потому не могут быть приняты судом во внимание.

Несостоятельны и доводы ответчика о том, что отсутствие первичных документов, подтверждающих льготный характер работы, является основанием для отказа в назначении пенсии досрочно, поскольку ни ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ... №, не предусмотрено обязательным условием назначение льготной пенсии именно по первичным документам.

В связи с этим требование ответчика, предоставить следующие документы, которые, по его мнению, и подтверждают факт льготной работы: наряды на выполнение работ; штатное расписание; технологический процесс; ГОСТЫ, ЕТКС; рабочие инструкции; классификатор красок; накладные на отпуск материалов; нормы расходов на вспомогательные материалы незаконны, так как ни Законом, ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ... №, представление указанных документов для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не требуется.

Суд также не может принять во внимание доводы представителя ответчика в обоснование правомерности отказа истцу в назначении досрочной пенсии относительно отсутствия подтверждения периода работы истца сведениями Пенсионного фонда, поскольку в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ст.13, определяющей правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете» ст.8 – обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя. Надлежащий контроль за предоставлением указанных сведений работодателем должен осуществлять Пенсионный Фонд РФ. Поэтому гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

С учетом изложенного, суд критически оценивает доводы ответчика о невозможности зачесть указанные периоды работы истца по выше указанным основаниям.

Таким образом, суд считает, что период работы с 27.06.1977 года по 25.08.1978 года- ...; с 01.03.1984 года по 25.08.1995 года- маляром ...; с 28.08.1995 года по 02.01.1997 года- ... необходимо засчитать в специальный стаж работы истца с тяжелыми условиями труда.

При принятии решения суд учитывает, что истец на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Ворошиловскому району г. Ростова-на-Дону достиг возраста 55 лет, имел страховой стаж более 25 лет, его стаж работы с тяжелыми условиями труда составлял 13 лет 11 месяцев 29 дней, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента возникновения такого права, то есть с ....

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что доводы иска Котенева Ю.М. законны и обоснованны, а потому его требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Котенева Ю.М. к ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда РФ по Ворошиловскому району г.Ростова-на-Дону от ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Котеневу Юрию Михайловичу.

Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного Фонда РФ по Ворошиловскому району г.Ростова-на-Дону включить в специальный стаж Котенева Ю.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы: с 27.06.1977 года по 25.08.1978 года- ...; с 01.03.1984 года по 25.08.1995 года- ...»; с 28.08.1995 года по 02.01.1997 года- ...

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ по Ворошиловскому району г.Ростова-на-Дону назначить Котеневу Ю.М. досрочную трудовую пенсию по старости с 18 февраля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2011 года.

Судья: