№2-3406/2011 РЕШЕНИЕ 09 ноября 2011 года Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Морозова И.В., при секретаре Золотаревой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамоновой М.С. к Администрации Ворошиловского района г.Ростова н/Д, Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова н/Д о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с иском к Администрации Ворошиловского района г.Ростова н/Д, Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова н/Д о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указано, что истица является собственником домовладения № по ..., в .../Д. В июле 2011г. истица обратилась с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по указанному адресу. Истице было отказано и предложено обратиться в ДИЗО г.Ростова н/Д за выкупом земельного участка. С данным отказом истица не согласна. Мамонова М.С. является собственником домовладения № по ..., в .../Д, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности серия .... Указанное домовладение было построено самоуправно, ... решение № исполнительного комитета Первомайского районного совета депутатов трудящихся был снят штамп «самовольная застройка» с домовладения, выдана домовая книга и прописана семья в составе 3 человек. Таким образом, истица постоянно проживает в указанном домовладении с 1965 года, оплачивает налоги, никаких сделок с указанным домовладением не оформлялось. В связи с изложенным истица просит признать право собственности на земельный участок общей площадью 364 кв.м. расположенный по ... в ... н/Д. Истица Мамонова М.С. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Представитель истицы по доверенности Жиглатая С.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что дом был построен в 1963 г. без разрешительных документов истицей и ее мужем, что подтверждается решением райисполкома. После узаконения домовладения, в 1976г. был произведен раздел домовладения в связи с расторжением брака, затем 1/3 доли была признана за истицей в силу приобретательской давности, земельный участок был поставлен на кадастровый учет, истица стала заниматься приватизацией, но Администрация не выдала документы на бесплатное приобретение земельного участка в собственность. Представитель ответчика Администрации Ворошиловского района г.Ростова н/Д в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ. Представитель ответчика ДИЗО г.Ростова н/Д в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ. Суд, выслушав истца, представителя истца, пояснения свидетелей: Лютовой В.С., Чубаровой В.Т., исследовав материалы дела, приходит к следующему. Истица является собственником домовладения № по ..., в .../Д. Право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... надлежащим образом оформлено не было, в соответствии с действующим законодательством в июле 2011г. истица обратилась в Администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, однако получила отказ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. В обосновании отказа Администрация указала, что правом бесплатного оформления земельного участка в собственность пользуются граждане, правоустанавливающие документы, на недвижимое имущество которых оформлены в установленном порядке до 06.03.1990г. Указанные обстоятельства никем в судебном заседании не отрицались и не оспаривались. Согласно п.5 ст.20 ЗК РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного ) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных средств помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается. Согласно п. 5 ч.1 ст.1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях, когда возникало правомерное пользование земельным участком и прочно связанных с ними объектов или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке ч.5 ст.20 ЗК РФ. Любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком в соответствии с правилами ЗК РФ дают право на бесплатную приватизацию этого земельного участка. Пунктом 7 - правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю установлено, что решение о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами, принимается Министерством имущественных отношений РФ в отношении федеральной собственности. Таким образом, при переходе права собственности на строение к новому собственнику переходят права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае постоянного пользования. Согласно ст. 7 ФЗ №93-ФЗ от 30.06.2006г., граждане РФ имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ - граждане, имеющие в собственности, пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. В соответствии с п.2 ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Аналогичное правило содержит в себе п.1 ст.35 Земельного Кодекса РФ. В силу п.9.1 ст.3 ФЗ №137 от 25.10.2001г. «О введении в действие ЗК РФ» указано, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Из материалов дела следует, что изначально право собственности на 2/3 доли домовладения было зарегистрировано за Мамоновой М.С. на основании решения Первомайского районного суда г.Ростова/Д ..., собственником оставшейся 1/3 доли данного домовладения являлся муж истицы Мамонов В.П. Таким образом, до вступления в законную силу ФЗ «О собственности в СССР» от 06.03.1990г., Мамонова М.С. имела право получить указанный выше земельный участок в собственность бесплатно. На основании решения мирового судьи судебного участка № 7 Ворошиловского района г.Ростова/Д от ..., за истицей признана 1/3 доля бывшего мужа Мамонова В.П. в силу приобретательской давности, в связи с тем, что с 1971 г. истица открыто владела целым домовладением. Материалами дела подтверждается, что истица является собственником домовладения, расположенного на земельном участке, которым пользуется в течение 46 лет, кроме того, с момента постройки домовладения, истица несет бремя его содержания, в том числе по оплате земельного налога. Отсутствие зарегистрированного права или документа, подтверждающего право владения земельным участком не означает отсутствие такого права вообще. Согласно ч.2 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности. В соответствии с частью 1 ст.36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь землю в частной собственности. Условия и порядок пользования землей определяется на основании федерального закона (часть 3 ст.36 Конституции). Таким федеральным законом, регламентирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в муниципальной или государственной собственности, является Земельный кодекс, а также Федеральный закон от 25.10.2001 года № 137-ФЗ( ред. От 27.12.2009 года ) « О введении в действие Земельного кодекса РФ». Как следует из п.2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом не могут находится в частной собственности. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность ( п.1,п.2 ст.27 Земельного кодекса РФ). В связи с разъяснениями Конституционного суда от 12.05.2005 года, следует, что ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ необходимо толковать в системной взаимосвязи с ч.4 ст.28 Земельного кодекса РФ, согласно которой отказ от предоставления в собственность гражданам земельных участков не допускается, за исключением следующих случаев: изъятие земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию; резервирование земель для государственных или муниципальных нужд. Таким образом, земельный участок истца не относится к исключительным случаям, которые бы не позволяли истцу приобретение в собственность земельного участка, находящегося в его пользовании. Суд, исследовав и проанализировав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив представленные сторонами доказательства в их взаимной связи, приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны, и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за Мамоновой М.С. право собственности на земельный участок площадью 364 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по ... в ... н/Д. Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение суда изготовлено 14 ноября 2011 года. Судья:
именем Российской Федерации