Дело №2-3456/2011 Р Е Ш Е Н И Е «06» декабря 2011г. Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Перфиловой А.В. при секретаре Мушкетовой И.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полякова Ю.М. к ДИЗО г.Ростова-на-Дону, Науменко А.П. о прекращении права общей долевой собственности, об обязании заключить договор передачи в собственность земельного участка, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с исковым заявлением к ДИЗО г.Ростова-на-Дону, Науменко А.П. о прекращении права общей долевой собственности, признании права на приватизацию земельного участка. В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с договором дарения от ..., он является собственником ... доли в праве общей долевой собственности на домовладение по адресу: .... Совладелицей указанного домовладения является Науменко А.П. В ... году они с ответчицей Науменко А.П. решили оформить земельный участок принадлежащего им домовладения в собственность. МУП «Городской центр кадастра и геодезии» были произведены землеустроительные работы, сформированы землеустроительное и межевое дело, разработан проект раздела земельного участка. Однако, оформление земельного участка в собственность не состоялось в связи с обращением Науменко А.П. в Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к нему об определении порядка пользования земельным участком. Состоялся ряд судебных решений. Решением Ворошиловского районного суда от ..., был определен порядок пользования земельным участком, согласно которому Полякову Ю.М. был предоставлен участок №, площадью ... кв.м., Науменко А.П.- участок №, площадью ... кв.м. Указанный порядок пользования, границы выделенных участков полностью совпадают с проектом раздела разработанного МУП «Городской центр кадастра и геодезии» от ... Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением №. Кроме того, решением Ворошиловского районного суда от ... был произведен выдел в натуре долей в домовладении по .... Науменко А.П. был выделен жилой дом» литер Б, Полякову Ю.М. жилой дом литер В. Оба литера представляют собой изолированные отдельно стоящие строения, разделенные забором, имеют разные входы. Истец указал, что титульным собственником земельного участка является администрация г.Ростова-на-Дону в лице Департамента имущественно-земельных отношений. В связи с вышеизложенными обстоятельствами и отказом ответчицы Науменко А.П. обратиться совместно с ним в ДИЗО г.Ростова-на-Дону для оформления права собственности на земельный участок в соответствии со сложившимся порядком пользования им было подано письмо в ДИЗО по вопросу приобретения в собственность земельного участка в соответствии со сложившимся порядком пользования. ... истцом был получен ответ с разъяснением, что для приобретения участка в собственность необходима совместная явка с ответчицей в ДИЗО. Земельный участок, площадью ... кв.м., на котором расположены их с ответчицей строения, является делимым участком, разрешенное использование которого: индивидуальное жилищное строительство. С учетом изложенного, истец просил суд прекратить право общей долевой собственности на домовладение по ... между Поляковым Ю.М. и Науменко А.П., признав долю каждого целой; признать за Поляковым Ю.М. право на оформление в собственность земельного участка площадью ... кв.м.расположенного в ...; обязать ДИЗО г.Ростова-на-Дону заключить с Поляковым Ю.М. договор о передаче в собственность земельного участка, площадью ... кв.м.расположенного в .... В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнил требования иска, просил суд прекратить право общей долевой собственности на домовладение по ... между Науменко А.П. и Поляковым Ю.М., признав долю каждого целой; признать за Поляковым Ю.М. право на оформление в собственность земельного участка площадью ... кв.м.расположенного в ...; обязатьДИЗО заключить с Поляковым Ю.М. договор о передаче в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ..., площадью ... кв.м. в границах: ... от точки расположенной на расстоянии ... м от правой межи - ...; по левой меже - ... м; по тыльной меже- ... м; по прямой к точке, расположенной на расстоянии ... от тыльной межи, на расстоянии ... м от верхнего правого угла домовладения и на расстоянии ... м от левой межи-...; по прямой к точке, расположенной на расстоянии ... м от тыльной межи, на расстоянии ... от верхнего правого угла домовладения и на расстоянии ... от левой межи-1...; по прямой к точке, расположенной на расстоянии ... от передней межи (...), и на расстоянии ... от левой межи-...; по прямой к передней меже (...) .... Истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие. В судебном заседании представитель истца Токарева С.Б., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель Департамента имущественных и земельных отношений г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, представив суду отзыв, в котором просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. Ответчица, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление с просьбой дело рассмотреть в ее отсутствие, с участием ее представителей. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии ответчицы. Представители ответчицы Науменко А.П. по доверенностям Садчиков В.М. и Гришин Р.В. в судебное заседание явились, требования иска не признали, просили в иске отказать. Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что истец Поляков Ю.М. является собственником ... доли в праве общей долевой собственности на домовладение по адресу: .... Совладелицей указанного домовладения является Науменко А.П., которой принадлежит ... долей в домовладении. Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от ..., вступившего в законную силу ..., определен порядок пользования земельным участком домовладения № по ..., согласно которому Полякову Ю.М. был предоставлен участок №, площадью ... кв.м., что на ... кв.м. больше площади земельного участка, приходящейся на его идеальную долю. Науменко А.П. предоставлен участок №, площадью ... кв.м., что на ... кв.м. меньше площади земельного участка, приходящейся на ее идеальную долю (л.д. 24-28). Кроме того, решением Ворошиловского районного суда от ... был произведен выдел в натуре Науменко А.П. жилого дома лит. Б, сарая лит. Н, сарая лит. О, душа лит. П, уборной лит. М в домовладении по .... Впоследствии, истец Поляков Ю.М. обратился в ДИЗО г. Ростова-на-Дону с письмом по вопросу приобретения в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ... в соответствии со сложившимся порядком пользования земельным участком. При этом, заявление о приобретении в собственность земельного участка по вышеуказанному адресу в департамент не поступало. ... истец получил отказ в предоставлении земельного участка в собственность. В обосновании отказа ДИЗО г.Ростова-на-Дону указал, что для приобретения земельного участка в собственность в соответствии со сложившимся порядком пользования Полякову Ю.М. и Науменко А.П. необходимо совместно обратиться в Многофункциональный центр по предоставлению услуг в сфере имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону с пакетом документов, перечисленных в Приказе Министерства экономического развития и торговли РФ от 30.10.2007 № 370 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения» и решением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от ... (л.д. 21). Указанные обстоятельства никем в судебном заседании не отрицались и не оспаривались. Давая оценку требованиям иска, суд исходит из положений ст. 29 ЗК РФ, соглано которой предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Действующее законодательство закрепляет два административных порядка приобретения в собственность земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений, а именно: 1.. Принятие уполномоченным органом государственной власти или уполно Из приведенных норм действующего законодательства следует, что согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. В соответствии с п. 5. ст. 36 ЗК РФ заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о приобретении в собственность земельного участка и пакетом документов. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок в порядке ст. 36 ЗК РФ, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения определен Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 13,09.20011 № 475 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения». В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В настоящее время Земельный кодекс Российской Федерации не предусматривает случаев предоставления гражданам в собственность земельных участков бесплатно. Принятие решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно требуется только в случае, предусмотренном п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в редакции от 30.06.2006 года. Т.е. в случае, если граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы. В иных случаях, а именно в случае если гражданину земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно не требуется. Граждане, обладающие земельными участками на указанных правах должны обращаться в соответствии с п.9.1. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в регистрирующий орган за регистрацией права собственности. Регистрация права собственности на земельный участок осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Поляков Ю. М. является собственником ... доли домовладения расположенного по адресу: ..., ..., на основании договора дарения от ..., т.е. после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР». Таким образом, земельный участок общей площадью ... кв. м, кадастровый номер № может быть предоставлен истцу только за плату. Согласно п.2.3. постановления Администрации г, Ростова-на-Дону от 12.10.2011 № 717 «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» в компетенцию Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону входит подготовка и принятие правоустанавливающих актов, о предоставлении земельных участков, занимаемых индивидуальными жилыми домами за плату. На основании предоставленных документов установлено, что домовладение принадлежит нескольким лицам на праве собственности и находится на неделимом земельном участке. В соответствии с п, 3 ст. 36 ЗК РФ а случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание. Согласно п.5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Таким образом, для приобретения права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., с заявлением о приобретении земельного участка в собственность должны обратиться совместно в департамент все собственники домовладения (п. 4.2 постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 12.10.2011 №717 «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством»). Истцовая сторона с заявлением о приобетении в собственность земельного участка по адресу: ..., в департамент не обращалось, что подтверждается ответом ДИЗО г. Ростова-на-Дону № от .... По смыслу п.2 ст. 247 ГК РФ и ч.1 ст. 35 ЗК РФ определение порядка пользования земельным участком не прекращает право общей собственности сторон на земельный участок, который юридически остаётся неразделённым. В силу норм п.5 ст.36 ЗК РФ сособственники строений имеют право приобрести земельный участок в общую долевую собственность согласно идеальным долям в праве общей долевой собственности либо с отступлением то этих долей по соглашению сторон. Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика Науменко А.П., именно истец не желает в соответствии с установленными законодателем правилами и правовыми документами, на долю в имуществе, приватизировать земельный участок, и чинит ему препятствия не проявляя инициативы по совместному обращению в ДИЗО. На мировое разрешение спора, предполагаемое раздел земельных участков с отступлением от идеальных долей с выплатой соответствующей компенсации не соглашается. Суд находит обоснованными доводы представителя ответчика Науменко А.П. о том, что предложенный истцом вариант предоставления ему в единоличное пользование с последующей регистрацией права собственности на земельный участок, на ... кв.м. больше площади, приходящейся на его идеальную долю, что существенно ущемляет право владения земельным участком, приходящимся на идеальную долю ответчика Науменко А.П. С учетом изложенного, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что требования истца о прекращении права общей долевой собственности, об обязании заключить договор передачи в собственность земельного участка не обоснованны и незаконны, а потому в их удовлетворении следует отказать. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Полякова Ю.М. к ДИЗО г.Ростова-на-Дону, Науменко А.П. о прекращении права общей долевой собственности, об обязании заключить договор передачи в собственность земельного участка - оставить без удовлетворения. Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону. Мотивированное решение суда составлено 09 декабря 2011 г.. Председательствующий А.В. Перфилова
моченным органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного
участка в собственность в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. 2. Регистрация права собственности на земельный участок в порядке п. 9.1. ФЗ
«О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 25.2 ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в упрощенном порядке регистрирующим органом.