№ 2-454/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2012 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ушникова М.П.

при секретаре Дроздовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Римской Н.А. к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по РО», 3-е лицо: ВЧ № о взыскании ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, ежемесячной процентной надбавки у должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны и за пользование чужими денежными средствами вследствие просрочки в их уплате,

УСТАНОВИЛ:

Истица Римская Н.А. обратилась в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по РО», 3-е лицо: ВЧ № о взыскании ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, ежемесячной процентной надбавки у должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны и за пользование чужими денежными средствами вследствие просрочки в их уплате.

В исковом заявлении указано, что истица Римская Н.А. работала в должности инженера организационно-планового отдела ВЧ №. В период времени с 04 февраля 2010 г. по 30 июня 2011 г. истица также работала по совместительству в должности делопроизводителя секретной части и ей была установлена надбавка к должностному окладу в размере 30 %. В период времени с 04 февраля 2010 г. по 31 декабря 2010 г. данная надбавка выплачивалась в полном объеме, однако, с 01 января 2011 г. истице была прекращена выплата вышеуказанной надбавки и с 04 февраля 2011 г. истице не начаты начисления и выплата ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 10 процентов.

При этом отказ Министерства обороны РФ мотивирован тем, что не допускается выплата данной надбавки при совмещении.

Истица Римская Н.А. с этим не согласна и считает, что данное положение противоречит требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, истица Римская Н.А. просила суд взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление казенного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в ее пользу ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе за период с 01 января 2011 г. по 30 июня 2011 г. в размере 7 272 рублей, ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны за период с 04 февраля 2011 г. по 30 июня 2011 г. в размере 1 976 рублей 71 копейки, процент за пользование чужими денежными средствами вследствие просрочки в их уплате на момент вынесения судебного решения.

Истица Римская М.А. в судебное заседание явилась, исковое заявление поддержала в полном объеме, просила суд исковое заявление удовлетворить в полном объеме, дав аналогичные исковому заявлению пояснения.

Представитель 3-го лица ВЧ №, по доверенности – Чушенко Д.Н. в судебное заседание явился, исковое заявление поддержал в полном объеме, просил суд исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по РО» Кеворкьянц И.Н. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, представителя 3-го лица, исследовав материалы дела, признал исковые требования подлежащими удовлетворению. Основания данного вывода следующие.

Как установлено в судебном заседании, 26 февраля 2008 г. Римская Н.А. была принята на должность экономиста финансового отделения по 6-му тарифному разряду с окладом в размере 2319 рублей 23 копейки, что подтверждается выпиской из приказа командира № от 26 февраля 2008 г. (л.д. 14).

Также в судебном заседании установлено, что 01 августа 2009 г. Римская Н.А. была назначена на должность инженера организационно-планового отдела с окладом 5200 рублей в месяц, что подтверждается выпиской из приказа командира № от 01 августа 2009 г. (л.д. 15). Данное обстоятельство также подтверждается трудовым договором с работником от 01 августа 2009 г. (л.д. 11).

В соответствии с приказом командира № от 05 февраля 2010 г., с 04 февраля 2010 г. делопроизводителю секретной части по совмещению Римской Н.А., допущенной к сведениям, содержащим государственную тайну, согласно номенклатуры № 255 от 10 августа 2009 г., допуск по форме № 2, была установлена процентная надбавка в размере 30 % (л.д. 16).

Согласно выписке из приказа командира № от 11 января 2011 г. было установлено, что с 01 января 2011 г. Римской Н.А. выплачивать процентную надбавку в размере 30 % (л.д. 13).

Также в судебном заседании установлено, что с 30 июня 2011 г. с Римской Н.А. сняли совмещение вакантной должности делопроизводителя секретной части (л.д. 17).

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с подп. «в» п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников...» Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации делегировано право установки перечня видов выплат компенсационного характера и дачи разъяснений, которое оно реализовало, издав приказ от 29 декабря 2007 г. № 822 «Об утверждении перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях РФ».

Как следует из Приложения 1 к данному приказу, перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях включает: выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.

Исходя из анализа нормативно-правовых актов в сфере труда, каких либо ограничений по установке работнику одновременно нескольких выплат (надбавок) компенсационного характера отсутствуют, что позволяет утверждать о незаконности действий начальника Федерального бюджетного учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области», связанных с их невыплатой.

Пунктом 1 Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2006 г. № 573, предусмотрена ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях. При этом понятие «доступ к сведениям, составляющим государственную тайну» определён статьей 2 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. №5485-1 «О государственной тайне» и означает санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.

Допуск к сведениям, составляющим государственную тайну № 347 от 15 января 2010 г. по форме 2 («совершенно секретно») истице оформлен в соответствии с Инструкцией «О порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 г. № 1050 и приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 июля 1996 г. № 285 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации к государственной тайне», а доступ к исполнению обязанностей по вакантной должности делопроизводителя секретной части - приказом командира в/ч 63652 от 05 февраля 2010 г. № 23. Следовательно, истица на законных основаниях исполняет обязанности делопроизводителя секретной части, при этом истица на постоянной основе работала со сведениями, составляющими государственную тайну как сотрудник данного подразделения.

В соответствии с п. 62 Положением о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны РФ….», утвержденных Приказом МО РФ № 555 от 10 ноября 2008 г., гражданскому персоналу, допущенному к государственной тайне на постоянной основе в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях, а также от продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к тарифной ставке, должностному окладу (далее - надбавка), в следующих размерах: за работу со сведениями, имеющими степень секретности "совершенно секретно": в остальных воинских частях, организациях и отдельных органах Министерства обороны – 30%.

При этом, согласно п. 63 вышеуказанного Положения, гражданскому персоналу - сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к ежемесячной процентной надбавке гражданскому персоналу, допущенному к государственной тайне на постоянной основе, ежемесячно выплачивается процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в указанных структурных подразделениях (далее именуется надбавка за стаж работы) в следующих размерах:

10 процентов - при стаже работы от 1 до 5 лет;

При этом, вышеуказанные документы не содержат в себе ограничений на выплату указанных надбавок только по основному месту работы, в связи с чем, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств отдельно и в своей совокупности, суд считает, что исковые требования Римской Н.А. о взыскании ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, ежемесячной процентной надбавки у должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания или иной просрочки в их выплате, подлежат уплате проценты на сумму этих средств в размере учетной ставки банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

В силу ст. 236 ТК РФ процент денежной компенсации установлен в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд, с учетом периода просрочки выплаты вышеуказанных сумм, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию за несвоевременную выплату денежных средств в размере 386 рублей 60 копеек, рассчитанные по состоянию на 17.01.2012 г.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное и принимая во внимание, что истица Римская Н.А. работала в должности делопроизводителя секретной части, а надбавки предусмотрены действующим законодательством, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление Римской Н.А. и взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в пользу истицы ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе за период с 01 января 2011 г. по 30 июня 2011 г. в размере 7 272 рублей, ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны за период с 04 февраля 2011 г. по 30 июня 2011 г. в размере 1 976 рублей 71 копейки, процент за пользование чужими денежными средствами вследствие просрочки в их уплате в размере 386 рублей 60 копеек, а всего сумму в размере 9 573 рублей 55 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в пользу Римской Н.А. ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе за период с 01 января 2011 г. по 30 июня 2011 г. в размере 7 272 рублей, ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны за период с 04 февраля 2011 г. по 30 июня 2011 г. в размере 1 976 рублей 71 копейки, компенсацию за несвоевременную выплату денежных средств в размере 386 рублей 60 копеек, а всего сумму в размере 9 635 рублей 52 копейки.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента вынесения.

СУДЬЯ: