Дело № 2-3535/11 Р Е Ш Е Н И Е « 23 » декабря 2011 года Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Шматко С.Н.. при секретаре Псрдиян А.Х. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тесленко Н.В. к Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, 3-и лица: Минимущество Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об обязании заключить договор аренды земельного участка, У С Т А Н О В И Л: Истец Тесленко Н.В. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, 3-и лица: Минимущество Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об обязании заключить договор аренды земельного участка. В обоснование заявленных требований истца указано, что на основании Постановления Главы Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону № от ... истцу предоставлен для строительства индивидуального жилого дома, расположенного севернее ..., земельный участок № в собственность за плату или в аренду сроком на ... лет. ... Тесленко Н.В. и ООО «Кадастровый центр «ГеоКом» заключен договор на выполнение работ по межеванию, подготовке документов для присвоения адреса земельному участку. Актом Муниципального унитарного предприятия «Городской центр кадастра и геодезии» от 31.03. 2010 года за № земельному участку установлен адрес: ... Тесленко Н.В. ... получен кадастровый паспорт земельного участка. Участку присвоен кадастровый номер 61:44:0011605:6. После чего Тесленко Н.В. обратился в органы местного самоуправления для заключения договора аренды земельного участка. Согласно п.п. ..., 4.3. Положения о Департаменте имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, утвержденному постановлением Мэра города г. Ростова-на-Дону от ... №, Департамент имущественно-земельных отношений, «Выступает арендодателем земельных участков в пределах городской черты» и «имеет право заключать в установленном порядке договоры аренды земельных участков в пределах городской черты». Для реализации своих прав, Тесленко Н.В. обратился в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, предварительно собрав необходимый пакет документов, а именно: копию документа, удостоверяющего личность заявителя - паспорт №, ... почтовым отправлением указанные документы Тесленко Н.В. направлены с заявлением с приложением указанных документов в адрес ДИЗО г. Ростова-на-Дону. Согласно уведомлению о вручении, указанное письмо получено адресатом .... В ... года Тесленко Н.В. подписан проект договора аренды на указанный земельный участок. Ответ на заявление о заключении договора аренды получен не был. Далее после подачи жалоб в прокуратуру Ростовской области и прокуратуру Ленинского района г. Ростова-на-Дону на бездействие должностных лиц, проект договора аренды земельного участка был передан на согласование в Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области. Министерством отказано в согласовании данного проекта договора аренды, по мотиву отсутствия в тексте постановления Главы администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от ... № четкого (однозначного) указания права, на котором предоставлен земельный участок. Истец считает отказ в заключении договора аренды незаконным и необоснованным, поскольку, во-первых выбор права на землю в данном случае предоставляется гражданину, воля истца была выражена на оформление земельного участка в аренду, в связи с чем отсутствие в постановлении однозначного указания в каком виде должны быть оформлены права Тесленко Н.В. на земельный участок, не препятствовало ответчику заключить с истцом договор аренды. В связи с вышеизложенным, истец просит суд обязать Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ... №, кадастровый номер № для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома сроком на ... лет с Тесленко Н.В. Представитель истца Тесленко Н.В. – Бабкин Р.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Представитель ответчика ДИЗО г. Ростова-на-Дону - Голубова Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Представители 3-их лиц: Минимущества РО и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Главы Администрации г.Ростова-на-Дону № от ... истцу для строительства индивидуального жилого дома был предоставлен земельный участок № севернее ... .... На основании вышеуказанного постановления, а также Решений Малого Совета Ростовского-на-Дону городского Совета народных депутатов за № от ..., Постановления Главы администрации г.Ростова-на-Дону № от ..., Постановления Главы администрации Ворошиловского района № от ... были предоставлены земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов, расположенных севернее ... в собственность за плату или в аренду сроком на ... лет, обязаны граждане оформить в городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству свидетельства на право собственности на землю или договора на аренду земли (л.д. 21). Данные постановления не были отмены, однако до настоящего времени не исполнены со стороны муниципальных органов в части заключения договоров аренды земельных участков. Согласно ст. 7 Федерального закона №-Ф3 от ... (ред. от ...) «О введении в действие Земельного кодекса РФ» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, Земельный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Во исполнения п.1 Постановления Главы администрации Ворошиловского района № от ... «О предоставлении гражданам земельных участков в собственность за плату или аренду сроком на ... лет, расположенных севернее ..., истец направил в ДИЗО г.Ростова-на-Дону заявления о заключении с ним договора аренды. Во исполнения заявлений, Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону направил письмо истцу, в котором указал, что во исполнение пункта 4.4 Порядка осуществления специальным областным органом исполнительной власти полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах городского округа «Город Ростов-на-Дону», утвержденного постановлением Администрации Ростовской области от ... №, проект договора аренды на вышеуказанный земельный участок был передан департаментом на согласование в Минимущество РО. Минимуществом РО было отказано в согласовании данного проекта договора аренды. Учитывая изложенное, департамент направил соответствующее обращение в администрацию Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, а истцу возвратил представленный пакет документов. (л.д. 22-24). Согласно запросу истца прокуратура Ленинского района г.Ростова-на-Дону направила ответ, в котором указала, что была проведена проверка, обращение Тесленко Н.В. зарегистрировано департаментом имущественно-земельных отношений администрации г.Ростова-на-Дону ... за вх. №. Однако в нарушение ст.ст. 5, 10, 12 ФЗ от ... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ на обращение направлен лишь ... При этом заявителю не был направлен ни промежуточный ответ, ни уведомление о продлении срока рассмотрения обращения свыше 30 дней. Более того, в связи с указанием неточного адреса проживания заявителя ... конверт с ответом на обращение возвращен в Департамент. Только ..., после направления прокуратурой района запроса по доводам обращения Тесленко Н.В., неточность была устранена и ответ повторно направлен заявителю. Указанные нарушения явились следствием неисполнения ответственными лицами Департамента требований федерального законодательства, отсутствия должного контроля за сроками и порядком рассмотрения обращений, в связи с чем, ... директору Департамента внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое в настоящее время находится на стадии рассмотрения (л.д. 25). ДИЗО г.Ростова-на-Дону направил письма от ... №, от ... №, от ... №, в адрес истца о том, что МИЗО Ростовской области отклонен от согласования проекты договоров аренды, в связи с отсутствием в тексте постановления Главы администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от ... № четкого (однозначного) указания права на котором предоставлен земельный участок (л.д. 22, 24, 26). Указанные обстоятельства никем в судебном заседании не отрицались и не оспаривались. В соответствии со ст.ст. 606-607 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. В договоре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При этом идентификация земельного участка проводится путем установления границ земельного участка на местности (межевании) и проведении государственного кадастрового учета. По смыслу ст. 607 ч.3 ГК РФ при наличии данных об объекте аренды условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается согласованным сторонами, а соответствующий договор считается заключенным. Кроме этого, в силу ст. 609 ч.2 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Как видно из представленных материалов дела, у истцу выдана книжка члена товарищества индивидуальных застройщиков «Надежда», согласно которой у земельного участка имеется четкий точный адрес, а именно за Тесленко Н.В. числится - земельный участок общей площадью 915 кв.м., расположенный по адресу: ... 7, кадастровый номер №, а также истцом согласно акту установления почтового адреса от ... был установлен почтовый адрес с обследованием местоположения объекта адресации на местности и составлением плана (л.д. 16-19, 28-29). Указанные обстоятельства в полной мере подтверждаются материалами дела, подлинность которых никем в судебном заседании не отрицалась и не оспаривалась, а потому они признаны судом достоверными и соответствующими действительности. Все это свидетельствует о том, что истцом было выполнено требование как действующего законодательства об идентификации спорного земельного участка, как объекта аренды, так и постановление главы администрации Ворошиловского района № от ... о необходимости оформить договор на аренду земли. Помимо этого, как следует из пояснений представителя истца, последний нуждается в данном земельном участке, на котором предполагается строительство индивидуального жилого дома усадебного типа для проживания. Исходя из изложенного, принимая во внимание все установленные судом обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу, что реально сложившиеся между сторонами отношения по пользованию земельным участком свидетельствует о том, что фактически договор на аренду земли был заключен в порядке ст. 607 ГК РФ. Отсутствие договора, оформленного надлежащем образом, не может служить препятствием для реализации законных прав истца, арендатора спорного земельного участка. В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований. На основании изложенного, суд считает, что требования истца об обязании ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка законны и правомерны, а потому подлежат удовлетворению в заявленном объеме. Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ..., общей площадью 915 кв.м, кадастровый номер № для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома сроком на ... лет с Тесленко Н.В. . Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение суда составлено 28.12.2011г. СУДЬЯ
выдан ..., копию документа, удостоверяющего личность заявителя нотариально удостоверенная, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ 61 № нотариально удостоверенная; кадастровый паспорт земельного участка от ... № – оригинал; копию кадастрового паспорта земельного участка от ... №; план местоположения адреса к акту № от ...; копию плана местоположения адреса к акту № от ...; акт № от ... установления почтового адреса; копию акта № от ... установления почтового адреса; Постановление Главы Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону № от ... о предоставлении земельного участка, архивная выписка от ... года №; копию постановления Главы Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону № от ... о предоставлении земельного участка, копия архивной выписки от ... года № уведомление об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ... №; копию уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ... №; папку-скоросшиватель «Дело»; проект договора земельного участка; заявление о заключении договора аренды земельного участка.