Дело № 2-279/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ростов-на-Дону «19» января 2012 года

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пухкаловой М.О.

при секретаре Сологуб Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дементьевой И.Ю, к ГУ Управление пенсионного фонда России в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Дементьева И.Ю. обратилась в Ворошиловский суд с иском к УПФР в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с ... года по настоящее время работает врачом судебно-медицинским экспертом ГБУ РО «Бюро СМЭ» в должности заведующей судебно-гистологического отделения. Также, истец указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ России в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону № от ... года было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа – 30 лет. В специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения были включены следующие периоды работы: с ... года по ... года; с ... года по ... (календарно); с ... года о ... года (календарно); с ... года по ... года; с ... года по ... года; со ... года по ... года; с ... года по ... года; с ... года о ... года; с ... года по ... года. Не были включены в специальный стаж следующий периоды работы: с ... года по ... года – отпуск по уходу за ребенком до трех лет; с ... года по ... года – период нахождения на курсах повышения квалификации; с ... года по ... года – период нахождения на курсах повышения квалификации. Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не был включен в специальный стаж, так как 25.09.1992 года вступил в силу Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях. Вместе с тем, Дементьева И.Ю. ссылается на то, что её право на включение в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло в период действия законодательства, не содержащего в себе запрета на включение в стаж работы по специальности времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Также, по мнению истца, подлежат включения в стаж и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как на указанные курсы, необходимые в силу специфики работы, истец направлялась непосредственно работодателем, при этом средний заработок сохранялся.

В связи с чем, истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года.

В ходе рассмотрения дела, в порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнила заявленные требования, просила суд протокол заседания комиссии № от ... года признать незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года и с ... года по ... года календарно, а также засчитать в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год – 1 год 6 месяцев период нахождения в отпуске по беременности и родам с ... года по ... года, засчитать в календарном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... год в календарном исчислении.

Истец, представитель истца, Сабельникова Е.А., действующая на основании доверенности в судебное заседание явились, уточненные заявленные требования поддержали, просили удовлетворить, дав пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону, Жукова В.П., действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, иск не признала, в удовлетворении заявленных требований просила отказать. Кроме того, суду пояснила, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано обоснованно, с учетом действующего законодательства, которым период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, а курсы повышения квалификации не относятся к числу дополнительных отпусков и не могут быть включены в специальный стаж.

Суд, выслушав объяснения истца и её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании достоверно и бесспорно установлено, что ... года истцу Дементьевой И.Ю., решением комиссии № было отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Данным решением комиссии в специальный медицинский стаж истца в льготном исчислении были засчитаны следующие периоды работы: с ... года по ... года; с ... года по ... (календарно); с ... года о ... года (календарно); с ... года по ... года; с ... года по ... года; со ... года по ... года; с ... года по ... года; с ... года о ... года; с ... года по ... года. Отказано в зачете в специальный стаж следующих периодов: с ... года по ... года – отпуск по уходу за ребенком до трех лет; с ... года по ... года – период нахождения на курсах повышения квалификации; с ... года по ... года – период нахождения на курсах повышения квалификации (л.д. 7-12).

В силу ч. 1 ст.39 Конституции РФ закреплено гарантированное государством право каждого на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца.

Согласно пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами по Постановлению Правительства № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пр.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22.08.1989 года № 677 с 01.12.1989 года было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

В соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В соответствии с положениями ст. 167 КЗоТ РСФСР, в действующей до 06.10.1992 года редакции, отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы, в том числе до достижения им возраста трех лет, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1, в редакцию ст. 167 КЗоТ РСФСР, были внесены изменения, согласно которым, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Также, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дело, что согласно приказа № от ... года по Бюро судебно-медицинской экспертизы Ростоблздравотдела судмедэксперту гистологического отделения Дементьевой И.Ю. с ... года был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (л.д. 15).

Более того, судом установлено и не отрицалось ответчиком по делу, что в период времени с ... года по ... года истец находилась в отпуске по беременности и родам. Указанный период времени был засчитан ответчиком истцу в календарном исчислении, что противоречит информационному письму от 04 ноября 2002 года Минтруда и соцразвития РФ № 77392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-2510067, согласно которому период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 06 октября 1992 года, включаются в специальный стаж в силу закона, то на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы и вышеуказанный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Более того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в определении Конституционного Суда РФ № 320-О от 5 ноября 2002 года, при разрешении вопроса о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, отпуска по уходу за ребенком, следует руководствоваться нормами законодательства, регулировавшими данные отношения до момента введения в действие закона, ухудшающего положение работника и лишающего его права, приобретенного по ранее действовавшему законодательству. Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового (льготного) стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период законодательством.

Кроме того, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, законодатель должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимы с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч. 1, 2, 18, 54 (ч. 1), ст. 55 (ч. ч. 2, 3) и ст. 57 Конституции РФ.

На основании изложенного и с учетом действующего законодательства, требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет, а также включении в специальный льготный стаж как 1 год – 1 год 6 месяцев периода нахождения в отпуске по беременности и родам, является законными, обоснованными, а потому, подлежащими удовлетворению.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, дополнительное обучение, участие в семинарах, на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом в указанный период времени за истцом сохранялось не только его рабочее место, но и начислялась заработная плата, от которой производились все отчисления, в связи с чем указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, а также с ... года по ... года подлежат зачету в специальный стаж работы Дементьевой И.Ю. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Однако, каких-либо иных доводов в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела ответной стороной суду представлено не было.

На основании изложенного, суд находит доводы Дементьевой И.Ю. к ГУ Управление пенсионного фонда России в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Дементьевой И.Ю, к ГУ Управление пенсионного фонда России в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы – удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ по Ворошиловскому району г.Ростова-на-Дону в отношении Дементьевой И.Ю, – протокол № от ... года – незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Ворошиловскому району г.Ростова-на-Дону включить в специальный стаж Дементьевой И.Ю, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ... года по ... года в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев, включить в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком с ... года по ... года в календарном исчислении, а также зачесть в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, и с ... года по ... года в календарном исчислении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: