"дата" г. Ростов-на-Дону.

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Толстика О.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу Белинской Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении "номер" от "дата" о привлечении Белинской Е.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела УФМС РФ по РО в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону Айкало И.В. "номер" от "дата" Белинская Е.В. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Белинская Е.В. не согласившись с указанным постановлением, подала жалобу на постановление, в которой указала, что постановление является незаконным. Неисполнение к установленному сроку обязанности по предоставлению документов на замену паспорта не относится к признакам объективной стороны состава административного правонарушения, охватываемого диспозицией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Прямая санкция за неисполнение к установленному сроку обязанности по предоставлению документов на замену паспорта в законодательстве отсутствует.

Также в жалобе указано, что срок давности привлечения к административной ответственности истек. В протокол об административном правонарушении были внесены заведомо ложные сведения, касающиеся установления личности правонарушителя.

На основании изложенного Белинская Е.В. просила суд отменить постановление "номер" от "дата" начальника отдела УФМС РФ по РО в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону Айкало И.В. о привлечении Белинской Е.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, признал необходимым постановление начальника отдела УФМС РФ по РО в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону отменить, а производство по делу - прекратить. Основания данного вывода следующие.

Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ – проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства – влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно «Ответов на вопросы 4 квартал 2005 года», утвержденных постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01 марта 2006 г. (ответ на вопрос N 15) недействительность паспорта гражданина РФ наступает по истечении срока, указанный в пункте 7 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 г. N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

Пункт 8 указанного Положения возлагает контроль за исполнением настоящего Положения на органы внутренних дел. Кроме того, требования по предупреждению и пресечению правонарушений в этой сфере содержатся в нормативных актах и приказах МВД РФ, в частности, в приказе МВД РФ N 605 от 15 сентября 1997 г. об утверждении «Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации».

Согласно пункта 9 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по замене паспорта в установленный законом срок (пункт 7 Положения) лежит на гражданине, а контроль за исполнением данной обязанности возложен на органы внутренних дел, которым в силу исполнения своих служебных обязанностей известно и о точной дате замены паспорта гражданина РФ и о его действиях по осуществлению своей обязанности.

Как следует из ст.24.5 КоАП РФ).

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, в данном конкретном случае, срок давности привлечения Белинской Е.В. к административной ответственности начал течь "дата", а постановление о привлечение к административной ответственности было составлено "дата", то есть по истечению двухмесячного срока, который предусматривается ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, учитывая, что срок привлечения Белинской Е.В. к административной ответственности истек, суд считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Белинской Е.В.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении "номер" от "дата" о привлечении Белинской Е.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ - ОТМЕНИТЬ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Белинской Е.В. - ПРЕКРАТИТЬ.

Судья: