№12-2/2011 РЕШЕНИЕ 25 января 2011 года г.Ростов-на-Дону Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Морозов И.В. рассмотрев протест прокурора Ворошиловского района г.Ростова н/Д на постановление административной комиссии № 974 от 17.11.2010г. по делу об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «Башкирская-4» Шевляковой И.Ю. по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», УСТАНОВИЛ: Постановлением административной комиссии № 974 от 17.11.2010г. председатель ТСЖ «Башкирская-4» Шевлякова И.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде предупреждения. Прокурор Ворошиловского района г.Ростова н/Д не согласившись с данным постановлением административной комиссии подал протест, просил постановление административной комиссии № 974 от 17.11.2010г. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «Башкирская-4» Шевляковой И.Ю. по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» -прекратить. В судебном заседании помощник прокурора Николаева Е.Ю. протест поддержала, просила удовлетворить протест. Представитель административной комиссии по доверенности Грудцина М.Н. просила постановление административной комиссии оставить без изменения. Шевлякова И.Ю. о месте и времени рассмотрения протеста прокурора извещена телефонограммой, в судебное заседание не явилась, протест прокурора Ворошиловского района рассмотрен в ее отсутствие. Судья, выслушав помощника прокурора, представителя административной комиссии, руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, признал необходимым постановление административной комиссии оставить без изменения, а протест прокурора Ворошиловского района г.Ростова н/Д без удовлетворения. Основания данного вывода следующие. Согласно ст.26.11 КРФ об АП судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении был зафиксирован 08.11.2010г. факт не обеспечения председателем ТСЖ «Башкирская-4» Шевляковой И.Ю. организации и производства уборочных работ на территории прилегающей к жилому дому по адресу: г.Ростов н/Д, ул.Башкирская 4, в результате чего образовался свалочный очаг органических и строительных отходов, что является нарушением п.10.3 правил благоустройства г.Ростова н/Д, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думой от 29.08.2006г. №163. Согласно п.10.3 Правил благоустройства г.Ростова н/Д - В границах отведенной и прилегающей территорий, а также въездов и выездов к отведенным территориям организацию и производство уборочных работ, в том числе покос сорной растительности, осуществляют владельцы. В соответствии с указанными правилами: - уборка объекта благоустройства - выполнение работ по очистке от пыли, грязи, бытовых и промышленных отходов, органических отходов, образовавшихся в результате проведения уходных работ, снега, наледи, сорной растительности, очистке кровель, удалению грунтовых наносов, атмосферных осадков и их образований, подметанию, зачистке, мойке, поливке и т.п.; организация работ по благоустройству, содержанию и уборке - это как непосредственное выполнение работ владельцем объекта благоустройства, так и выполнение их путем привлечения на договорных условиях подрядной организации. Организатор и непосредственный исполнитель в равной степени несут ответственность за качество работ по благоустройству, содержанию и уборке; Как следует из материалов дела, на заседании административной комиссии 17.11.2010г. председатель Шевлякова И.Ю. поясняла, что производится капитальный ремонт фасада дома, в том числе замена окон и дверей мест общего пользования и строительный мусор, который образовался в результате ремонта складировался на территории земельного участка ТСЖ «Башкирская-4» для вывоза подрядной организацией ООО «Комплекс» и ответственность должна нести подрядная организация. Вместе с тем, Шевляковой И.Ю. не было указано объективных причин по которым отходы не вывозились. Согласно ч.1 ст.5.1 Областного закона РО «Об административных правонарушениях» - Нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил уборки и содержания территории городов и других населенных пунктов, в том числе неоснащение улиц, площадей и других общественных мест в городах и других населенных пунктах урнами -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере "от 500 до 2500 рублей; на должностных лиц - от 2000 до 5000 рублей; на юридических лиц - от 10000 до 50000 рублей. Согласно ч.1 ст. 26.2 КРФ об АП Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Законодатель в ч. 2 ст. 26.2 КРФ об АП определил, что доказательства по делу об административном правонарушении, а именно фактические данные наряду с объяснениями лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспертов, иными документами, данными специальных технических средств, вещественными доказательствами устанавливаются также протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, предусмотренными КРФ об АП. Таким образом, у суда не имеется оснований сомневаться в достоверности сведений о совершении председателем ТСЖ «Башкирская-4» Шевляковой И.Ю. правонарушения, содержащегося в протоколе об административном правонарушении №374 от 09.11.2010г. Сведения, указанные в протоколе логичны и последовательны, а потому данный протокол признан судом достоверным и соответствующими действительности. В данном случае выводы административной комиссии о виновности председателя Шевляковой И.Ю. в совершении административного правонарушения основаны не только на протоколе об административном правонарушении, а на совокупности с иными материалами дела, фотоснимком и объяснениями Шевляковой И.Ю. При таких обстоятельствах действия председателя ТСЖ «Башкирская-4» Шевляковой И.Ю. правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях». Исследовав все обстоятельства по делу в их совокупности и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» установлен, как и установлена вина председателя ТСЖ «Башкирская-4» Шевляковой И.Ю. в его совершении. В связи с изложенным, административная комиссия пришла к правильному выводу, о наличии в действиях председателя ТСЖ «Башкирская-4» Шевляковой И.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях». Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением административно-процессуальной формы, административное наказание председателю ТСЖ «Башкирская-4» Шевляковой И.Ю. за совершенное правонарушение, назначено с учетом его характера. При таких обстоятельствах, судья не усматривает оснований для изменения или отмены постановления № 974 от 17.11.2010г. административной комиссии о признании председателя ТСЖ «Башкирская-4» Шевляковой И.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» и назначении ей наказания в виде предупреждения. Руководствуясь ст.30.7 КРФ об АП, судья РЕШИЛ: Постановление административной комиссии при администрации Ворошиловского района г.Ростова н/Д 974 от 17.11.2010г. по делу об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «Башкирская-4» Шевляковой И.Ю по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» - оставить без изменения, а протест прокурора Ворошиловского района г.Ростова н/Д - без удовлетворения. Судья: