Дело "номер"

РЕШЕНИЕ

г.Ростов-на-Дону "дата"

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Ермакова Т.П., рассмотрев материалы административного дела по жалобе представителя МЛПУЗ «"иные данные "» Ефремовой И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Сергеевой М.М. от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 К РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В производство мирового судьи судебного участка № 8 Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении в отношении МЛПУЗ «"иные данные "» по ч. 13 ст. 19.5 К РФ об АП.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от "дата" МЛПУЗ «"иные данные "» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 Кодекса РФ об АП, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

Представитель МЛПУЗ «"иные данные " Ефремова И.В., не согласившись с постановлением мирового судьи, подала жалобу, в которой указала, что считает постановление мирового судьи судебного участка №8 незаконным и необоснованным, так как главный врач поликлиники не был ознакомлен с распоряжением "номер" от "дата" о проведении в период с "дата" по "дата" внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения предписания от "дата", что является нарушением требований ч.4 ст.12 Федерального закона от "дата" №294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Кроме того, МЛПУЗ «"иные данные "» не уведомлялось о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.19.5 К РФ об АП.

В судебное заседание представители МЛПУЗ «"иные данные "» Ефремова И.В. и Двуреченский В.В. явились, доводы, изложенные в жалобе, поддержали, просили суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что МЛПУЗ «"иные данные "» предписание Ворошиловского отделения НД ОНД по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области "номер" исполнено частично, на момент повторной проверки не были исполнены п.п. 3, 4, 5, 6, 12, 18, 19, 24 и 31 предписания. Пункт 27 был исполнен позже "дата", в связи с тем, что на момент повторной проверки проводились торги по установлению подрядчика по выполнению указанных в данном пункте предписания работ. Невыполнение в установленный срок указанных пунктов предписания связано с тем, что для выполнения работ по устранению нарушений правил пожарной безопасности в этой части МЛПУЗ «"иные данные "» требуются значительные финансовые затраты (примерно 100 млн рублей). МЛПУЗ «"иные данные "» является бюджетной организацией, в "дата" на исполнение противопожарных мероприятий поликлинике выделено из бюджета 250000 рублей, которые освоены в 1 "дата". Других бюджетных средств на данные цели в текущем году МЛПУЗ «"иные данные "» не выделялось.

Суд, выслушав представителей МЛПУЗ «"иные данные "» Ефремову И.В. и Двуреченского В.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, руководствуясь ст.30.7 К РФ об АП, пришел к следующим выводам.

Согласно ст.26.11 КРФ об АП судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Ответственность по ст.19.5 ч.13 Кодекса РФ об АП наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Существо правонарушения, согласно постановлению, состояло в следующем.

"дата" МЛПУЗ «"иные данные "» было выдано предписание Ворошиловского отделения НД ОНД по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области "номер" по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в МЛПУЗ «"иные данные "» в срок до "дата". Ворошиловским отделением НД отдела НД по г.Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России по РО в ходе проверки исполнения требований предписания зафиксировано неисполнение данного предписания, в связи с чем составлен акт проверки "номер" от "дата", на основании которого в отношении МЛПУЗ «"иные данные "» составлен протокол об административном правонарушении "номер" от "дата".

Согласно ст.2.1 ч.2 К РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, представитель юридического лица заявлял об отсутствии вины муниципального учреждения, в виду отсутствия соответствующего бюджетного финансирования, что является основанием для освобождения юридического лица от ответственности в связи с отсутствием состава правонарушения в его действиях.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства о наличии вины некоммерческого муниципального юридического лица, которые бы опровергали утверждения представителя об отсутствии денежных средств и невозможности их взять из других источников на цели пожарной безопасности.

При этом следует иметь ввиду, что нецелевое использование бюджетных средств также влечет административную ответственность должностных и юридических лиц по ст.15.14 ч.1 К РФ об АП. Нарушение одних законов, чтобы обеспечить исполнение других законов, недопустимо.

В протоколе об административном правонарушении и в постановлении мирового судьи не указано, какие конкретные действия имело реальную возможность совершить МЛПУЗ «"иные данные "» в целях исполнения всех пунктов предписания от "дата", но умышленно не совершило.

Суд считает, что при таких обстоятельствах в действиях МЛПУЗ «"иные данные "» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 Кодекса РФ об АП - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.2.9., 24.5 Кодекса РФ об АП выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи изложенным постановление мирового судьи судебного участка №8 Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от "дата" о признании МЛПУЗ «"иные данные "» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КРФ об АП, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 90000 рублей подлежит отмене в связи с отсутствием в действиях МЛПУЗ «"иные данные "» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 К РФ об АП.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 К РФ об АП, в отношении МЛПУЗ «"иные данные "» отменить, а жалобу представителя МЛПУЗ «"иные данные "16» Ефремовой И.В.– удовлетворить.

Судья: