Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
Дата обезличенаг. в г.Волгограде
Ворошиловский районный суд г.Волгограда
В составе
председательствующего судьи Рыкова Д.Ю.
при секретаре Алимовой О.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермоловой И.В. к Управлению Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе Волгограда о признании решения незаконным и возложении обязанности
У С Т А Н О В И Л:
Ермолова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ворошиловскому району Волгограда о признании незаконным отказа в назначении досрочной песни.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, пояснив суду, что Дата обезличенаг. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ворошиловскому району Волгограда с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с тем, что она отработала 30-летний стаж по лечебной деятельности. При рассмотрении её заявления, ответчик отказался включать в её врачебный стаж в льготном исчислении 1 год фактической работы за 1 год 6 месяцев стажа, дающего право на получение пенсии, периоды её работы в должности акушерки родильного объединения Родильного дома Центрального района г.Волгограда, а именно с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., а так же периоды работы в должности палатной медицинской сестры реанимационного отделения Волгоградской областной клинической больницы, а именно периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., а также отказались включать в календарном отчислении период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. нахождения на курсах повышения квалификации. Истица считает, что данный отказ является незаконным, поскольку отказывая ей во включении в стаж в льготном исчислении 1 год фактической работы за 1 год 6 месяцев стажа периоды её работы в должности акушерки родильного объединения Родильного дома Центрального района г.Волгограда, ответчик исходил из того, что не представлено доказательств, что она работала в данной должности именно в родильном отделении, а отказывая во включении в стаж в льготном исчислении 1 год фактической работы за 1 год 6 месяцев стажа периоды её работы в должности палатной медицинской сестры реанимационного отделения Волгоградской областной клинической больницы ответчик указывает, что реанимационное отделение Волгоградской областной клинической больницы не включено в Списки и перечни структурных подразделений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев. Истица считает, что данный отказ является незаконным, поскольку она работал в Родильном доме Центрального района г.Волгограда именно в родильном отделении, а название реанимационного отделения Волгоградской областной клинической больницы не соответствовало данным Спискам не по её вине, а виду употребления неправильного наименования, при этом в 2001г. данное название было приведено в соответствие без изменения должностных инструкций, выполняемых обязанностей и функции самого предприятия. Что касается времени нахождения её на курсах повышения квалификации она считает, что данный период должен быть включен в стаж работы по лечебной деятельности, поскольку прохождение курсов повышения квалификации является её должностной обязанностью и данную деятельность она проводила по указанию работодателя и за данный период ей начислялись пенсионные отчисления, сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата. Таким образом, указанные периоды работы истицы должны быть включены в её льготный стаж, с учетом работы в должности акушерки родильного объединения Родильного дома Центрального района Волгограда и в должности палатной медицинской сестры реанимационного отделения Волгоградской областной клинической больницы, в исчислении 1 год 6 месяцев за каждый фактически отработанный год, и включение данных периодов работы в указанном порядке позволяет ей набрать стаж 30 лет лечебной деятельности. Соответственно при данных условиях ответчик был не вправе ей отказать в назначении досрочной пенсии и просит обязать ответчик и назначить ей досрочную пенсию с Дата обезличенаг.
Представители ответчика с иском не согласились, пояснив суду что согласно Списка и перечня структурных подразделений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, право на получение досрочной пенсии имеют акушерки работающие в родильном отделении родильных домов, в данном случае название места работы истицы не соответствует данным Спискам, а кроме того, нет подтверждения, что истица работала именно в родильном отделении данного учреждения. Что касается времени работы истицы в реанимационном отделении Волгоградской областной клинической больницы, то наименование данного учреждения не включено в Списки и перечни структурных подразделений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, поскольку в данных списках имеется только отделения анестезиологии- реанимации, палатной реанимации и интенсивной терапии, а так же отделения реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения. Что касается периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации, то в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение песни по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ о «Трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Поскольку в этот период истица не была занята на работе полный рабочий день и не находилась в отпуске, дающем право на социальное пособие, то по мнению ответчика, она не вправе требовать включения данного периода в указанный льготный трудовой стаж. Таким образом, при отсутствии права истицы на включение в её стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанных периодов у неё не возникает право на назначение досрочной пенсии, так как её льготный стаж будет составлять менее 30 лет. Соответственно ответчик просит отказать истице в иске в полном объеме.
Выслушав стороны по делу и изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими к удовлетворению частично.
Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 22 и ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, содержащей общепризнанные принципы и нормы международного права, каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной, культурной областях через посредство национальных условий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общественного благосостояния в демократическом обществе.
Согласно ч.2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18,19,46 Конституции РФ – каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.
В соответствии с пунктом 1 подпунктом 11 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 9 Постановления № 25 Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 – 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периоды работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
Согласно оспариваемого решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ворошиловскому району Волгограда от Дата обезличенаг. Номер обезличен л.д.7), Ермоловой И.В. засчитано в льготный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 24 года 3 месяца и 6 дней. Однако не засчитано в исчислении 1 год 6 месяцев за каждый фактически отработанный год периоды её работы в должности акушерки родильного объединения Родильного дома Центрального района Волгограда, а именно с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., а так же периоды работы в должности палатной медицинской сестры реанимационного отделения Волгоградской областной клинической больницы, а именно периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., а так же отказано во включении в календарном отчислении период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. нахождения на курсах повышения квалификации.
Как следует из трудовой книжки истицы указанные периоды с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., а так же периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. истица отработала соответственно в должностях акушерки родильного объединения Родильного дома Центрального района Волгограда и палатной медицинской сестры реанимационного отделения Волгоградской областной клинической больницы.
Суд полагает незаконным не включение ответчиком в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы истицы в должности палатной медицинской сестры реанимационного отделения Волгоградской областной клинической больницы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., в полуторном исчислении к одному фактическому отработанному году и в календарном исчислении периода с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., в который истица, работая в качестве палатной медицинской сестры реанимационного отделения Волгоградской областной клинической больницы, проходила курсы повышения квалификации.
Согласно «Списков и перечня структурных подразделений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев» правом на назначении данной льготной пенсии с зачетом в стаж работы 1 год 6 месяцев за каждый отработанный фактически год имеется у среднего медицинского персонала отделений анестезиологии- реанимации, палатной реанимации и интенсивной терапии, а так же отделений реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения. Как следует из представленных суду документов и пояснений истицы, то обстоятельство, что указанное в её трудовой книжке место работы реанимационное отделение Волгоградской областной клинической больницы не совпадает с данными Списками, является следствием техническое работы руководства учреждения по побору наименования учреждения и не указывает на иной организационно-правовой статус или функциональное назначение данного учреждения по отношению к отделениям анестезиологии- реанимации, палатной реанимации и интенсивной терапии, а так же отделений реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения. В данном случае после переименования Дата обезличенаг. приказом Номер обезличен по ГУЗ Волгоградская областная клиническая больница Номер обезличен реанимационного отделения Волгоградской областной клинической больницы в отделение реанимации и интенсивной терапии л.д. ), суть выполняемой работы, функциональное назначение учреждения согласно справки ГУЗ Волгоградская областная клиническая больница Номер обезличен от Дата обезличенаг. Номер обезличен л.д. ) и должностные инструкции в частности палатной сестры данного учреждения, согласно представленных должностных инструкций не изменились, что свидетельствует лишь о том, что отличие в названии данного учреждения от тех которые предусмотрены «Списком и перечнем структурных подразделений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев» следует воспринимать только как приведение его наименование в соответствие со Списками. Соответственно занимаемая истицей должность в данном учреждении позволяет ей приобрести право на зачет стажа работы для назначения льготной пенсии с учетом зачета 1 фактически отработанного года за 1 год и 6 месяцев стажа.
Ст.187 ТК РФ предусматривает: «При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки». Для отдельных категорий, в том числе медицинских работников, прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием выполнения работы. Вышеизложенное является основанием для включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж дающий право на досрочное получение пенсии.
Что касается периодов работы истицы в должности акушерки родильного объединения Родильного дома Центрального района Волгограда, правом на зачет периодов работы в полуторном исчислении к каждому фактически отработанному году согласно Списков и перечня структурных подразделений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, имеют лица занимавшие должности акушеров родильных отделений роддомов, а так же отделений патологии беременности, акушерско-абсервационного и акушерско-физиологического отделения.
Однако в представленном суду штатном расписание кроме указанных отделений патологии беременности, акушерско-абсервационного, родового и акушерско-физиологического, в структуре родильного объединения Родильного дома Центрального района Волгограда находится женская консультация, в штате которой имелись должности акушерок среднего медперсонала л.д. ). Из представленной трудовой книжки истицы и уточняющей справки учреждения л.д. ) нельзя установить в каком именно отделении объединения Родильного дома Центрального района Волгограда проходила работу истица, соответственно нельзя исключить, что она осуществляла работу в качестве акушерки и в женской консультации объединения Родильного дома Центрального района Волгограда, которое не включается в указанные выше Списки. Соответственно данное обстоятельство не позволяет истице претендовать на право зачета её стажа работы 1 фактический год работы за 1 год и 6 месяцев стажа, дающего право на пенсию. Суд полагает, что истица не смогла представить убедительных доказательств её прав на установление данного льготного стажа за период работы её в объединении Родильного дома Центрального района Волгограда.
При определении стажа истице за время её работы в объединении Родильного дома Центрального района Волгограда в календарном исчислении, а не в полуторном, как это просит истица, суд учитывает, что истице не хватает общего стажа работы по лечебной деятельности 30 лет для назначения ей досрочной пенсии с Дата обезличенаг. и её требования по назначению ей досрочной пенсии с Дата обезличенаг. не имеет законных оснований.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ермоловой И.В. к Управлению Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе Волгограда о признании решения незаконным и возложении обязанности, удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе Волгограда засчитать в стаж работы Ермоловой И.В. в льготном исчислении периоды её работы в должности палатной медицинской сестры реанимационного отделения Волгоградской областной клинической больницы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., один год фактически отработанного времени за 1 год и шесть месяцев стажа, дающего право на досрочную пенсию.
Так же обязать Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе Волгограда засчитать в стаж работы Ермоловой И.В., дающего право на досрочную пенсию в календарном исчислении, период прохождения курсов повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
В остальной части иска о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе Волгограда засчитать в стаж работы Ермоловой И.В. в льготном исчислении один год фактически отработанного времени за 1 год и шесть месяцев стажа, дающего право на досрочную пенсию периоды её работы в должности акушерки Родильного объединения Родильного дома Центрального района Волгограда и возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе Волгограда назначить Ермоловой И.В. досрочно пенсию с Дата обезличенаг., отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Ворошиловский районный суд Волгограда
Решение изготовлено Дата обезличенаг.
председательствующий