Номер обезличен 2564/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июля 2010 года г. Волгоград
Ворошиловский райсуд г.Волгограда
в составе: председательствующего судьи Поповой Е.В.
при секретаре Торощиной Л.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Турбина М.А. об оспаривании бездействия Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда и об обязании принять решение о согласовании схемы расположения земельного участка,
у с т а н о в и л:
Турбин М.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Комитета по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда, выразившееся в непринятии решения по его заявлению о согласовании схемы расположения земельного участка площадью ... кв.м. для размещения индивидуального жилого дома на ... на кадастровом плане и обязать Комитет по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда принять решение о согласовании схемы расположения земельного участка площадью ... кв.м. для размещения индивидуального жилого дома на ... на кадастровом плане. В обоснование требований указал, что Дата обезличена он обратился в администрацию г. Волгограда с заявлением Номер обезличен о возможности предоставления земельного участка площадью ... кв.м. для размещения индивидуального жилого дома на .... Дата обезличена администрацией г. Волгограда было принято решение о публикации сообщения о приеме иных заявлений о возможности предоставления в аренду данного земельного участка, о чем он был уведомлен письмом Номер обезличен от Дата обезличена. Также письмом Номер обезличен от Дата обезличена он был уведомлен о том, что информация о принятом решении комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда о возможном предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на ... была опубликована в официальном источнике, иных заявлений на данный земельный участок в администрацию Волгограда не поступало. После предварительного согласования места размещения земельного участка он заключил договор с МУП «...» на подготовку схемы расположения земельного участка и производство кадастровых работ, в соответствии с которым согласованы границы с землепользователями, составлена схема расположения земельного участка. На оформление документации им были понесены расходы в размере ... рублей. Дата обезличена им было подано заявление с приложением всех подготовленных в установленном порядке материалами об утверждении документации для формирования земельного участка (схемы размещения земельного участка на кадастровом плане). Письмом Номер обезличен от Дата обезличена он был уведомлен о том, что принятие решения о согласовании схемы размещения земельного участка на кадастровом плане было отложено до корректировки лесоустройства, внесения изменений в государственный лесной реестр и утверждения границ городского лесничества Волгограда Рослесхозом в установленном порядке. Считает, что отложение решения вопроса по согласованию схемы размещения земельного участка законом не предусмотрено. Таким образом, своим бездействием, выразившимся в непринятии решения по согласованию схемы расположения земельного участка площадью ... кв.м. для размещения индивидуального жилого дома на ... в Ворошиловском районе г. Волгограда на кадастровом плане, Комитет по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда нарушает его права и законные интересы, создает препятствия к осуществлению прав по владению земельным участком, возведению индивидуального жилого дома.
Заявитель Турбин М.А. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленного заявления просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель заявителя Турбина М.А. – Турбина Н.А., действующая на основании доверенности от Дата обезличена, суду пояснила, что на удовлетворении заявления настаивает по изложенным в нем основаниям.
Представитель заинтересованного лица Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленного заявления просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица – администрации Волгограда, представитель заинтересованного лица – администрации Ворошиловского района г. Волгограда в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, не представили доказательств уважительности этих причин. На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.
В силу ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ст. 30.1 ЗК РФ
1. Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
2. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
3. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Согласно п. 1.5 Положения «О комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда» утв. Постановлением администрации г. Волгограда от 11 июня 2004 N 791, решения комиссии являются основанием формирования земельных участков для их предоставления гражданам, юридическим лицам (в том числе с проведением конкурсов, аукционов), для подготовки проектов постановлений администрации Волгограда о предварительном согласовании мест размещения объектов, о проведении конкурсов, аукционов, об оформлении прав на земельные участки и связанные с ними объекты, по резервированию и изъятию земельных участков для муниципальных нужд.
Как установлено в судебном заседании, Дата обезличена Турбин М.А. обратился в Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда с заявлением по вопросу о возможности предоставления для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью ... кв.м. по адресу ... л.д.4).
Администрацией Волгограда с учетом рекомендаций комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от Дата обезличена по вышеуказанному заявлению принято решение о публикации сообщения о приеме иных заявлений о возможности предоставления в аренду данного земельного участка л.д.5).
Письмом Номер обезличен от Дата обезличена Турбин М.А. был уведомлен о том, что информация о принятом решении комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда о возможном предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на ... была опубликована в официальном источнике, иных заявлений на данный земельный участок в администрацию Волгограда не поступало л.д. 6,7).
После предварительного согласования места размещения земельного участка Турбин М.А. заключил договор с МУП «...» на подготовку схемы расположения земельного участка и производство кадастровых работ, в соответствии с которым согласованы границы с землепользователями, составлена схема расположения земельного участка л.д.10,12).
Из объяснений представителя заявителя Турбиной Н.А. следует, что Дата обезличена Турбинным М.А. было подано заявление с приложением всех подготовленных в установленном порядке материалами об утверждении документации для формирования земельного участка (схемы размещения земельного участка на кадастровом плане). Дата обезличена Департаментом по охране окружающей среды и природных ресурсов сделан вывод о допустимости предоставления испрашиваемого земельного участка площадью ... кв.м. для размещения индивидуального жилого дома после установления границ городского лесничества Волгограда и внесения изменений в лесоустроительную документацию и утверждения их в установленном порядке.
Комиссией по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от Дата обезличена по заявлению Турбина М.А. принято решение: отложить до корректировки лесоустройства, внесения изменений в государственный лесной реестр и утверждения границ городского лесничества Волгограда Рослесхоз в установленном порядке. л.д.11).
Вместе с тем, из письма Департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда от Дата обезличена Номер обезличен следует, что земельный участок по указанному адресу не вошел в состав городских лесов, границы которых определены межеванием. В соответствии с генеральным планом Волгограда данный земельный участок располагается в жилой зоне (зона застройки индивидуальными жилыми домами). л.д. 29-30).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, возражений по заявлению не представили, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие Комитета по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда, выразившееся в непринятии решения по его заявлению о согласовании схемы расположения земельного участка площадью ... кв.м. для размещения индивидуального жилого дома на ... на кадастровом плане, и отложение рассмотрения данного вопроса до корректировки лесоустройства, внесения изменений в государственный лесной реестр и утверждения границ городского лесничества Волгограда Рослесхоз в установленном порядке – является незаконным, поскольку заявителем представлены все документы, необходимые для принятия решения по данному вопросу, а земельный участок, расположенный по указанному адресу, располагается в жилой зоне (зона застройки индивидуальными жилыми домами).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
р е ш и л:
Признать незаконным бездействие Комитета по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда, выразившееся в непринятии решения по его заявлению о согласовании схемы расположения земельного участка площадью ... кв.м. для размещения индивидуального жилого дома на ... в Ворошиловском районе г. Волгограда на кадастровом плане и отложении рассмотрения данного вопроса до корректировки лесоустройства, внесения изменений в государственный лесной реестр и утверждения границ городского лесничества Волгограда Рослесхоз в установленном порядке.
Обязать Комитета по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда устранить в полном объеме допущенное нарушение.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский Областной суд через Ворошиловский райсуд г.Волгограда.
Мотивированный текст решения изготовлен 09 июля 2010 года.
Председательствующий: Е.В. Попова