Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года
Ворошиловский районный суд г.Волгограда в составе:
Председательствующего судьи: Олейниковой В.В.
при секретаре: Фоминой С.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ершовой Ларисы Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным;
УСТАНОВИЛ:
Истица Ершова Л.А. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование требований указав, что решением ГУ УПФ РФ по Ворошиловскому району г. Волгограда от Дата обезличенаг. Номер обезличен ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда. Данный отказ считает незаконным, поскольку в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – ... (в том числе отпуск по уходу за ребенком до полутора лет ...) она осуществляла трудовую деятельность в должности младшего научного сотрудника лаборатории дезинфекции в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте, то есть была занята на работах связанных с тяжелыми условиями труда. Указанный период работы, согласно действующего законодательства, подлежит зачету в ее специальный стаж в двойном размере, поскольку указанное учреждение относится к учреждениям здравоохранения. Просит признать решение ГУ УПФ РФ в ... ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен незаконным, обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж спорный период в двойном размере и назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный фонд с Дата обезличенаг.
В судебное заседание истица Ершова Л.А. не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя.
Представитель истицы Ершовой Л.А. – Денисова М.В. действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить.
Также Денисова М.В. на основании доверенности, представляя интересы третьего лица ФГУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт», в судебном заседании поддержала требования Ершовой Л.А., просила удовлетворить.
Представители ГУ УПФ РФ в ... ... – Напалкова Н.А., Жемчужников А.А., действующие на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, пояснив, что спорный период не может быть включен в специальный стаж истицы Ершовой Л.А., поскольку Списком Номер обезличен утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от Дата обезличенаг. Номер обезличен предусмотрены работники противочумных учреждений здравоохранения, а Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен предусмотрены только противочумные центры (станции), то есть научно-исследовательские противочумные институты не относятся к противочумным учреждениям здравоохранения. При этом также пояснили, что истицей не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в спорный период она осуществляла деятельность по работе с микроорганизмами 1-2 группы опасности и микроорганизмами 1 группы, то есть не подтвержден стаж работы с особыми условиями труда. Относительно включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в двойном размере также возражали, пояснив, что включение указанного периода в календарном исчислении уже является законодательно предусмотренной льготой при назначении пенсии досрочно, а двойной размер указанного периода не предусмотрен законом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.2 ч. 1 ст.27 Федерального закона “ О трудовых пенсиях в РФ” трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, … женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен в п.1 п.п. «б» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», применяется список Номер обезличен производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССР от Дата обезличенаг. Номер обезличен, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым в противочумных учреждениях.
По настоящему делу установлено следующее.
Истица Ершова Л.А., согласно сведений трудовой книжки л.д.10-12), в период с Дата обезличена года по Дата обезличенаг. осуществляла трудовую деятельность в должности ... ГУ «Волгоградского научно-исследовательского противочумного института».
Дата обезличена года Ершова Л.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в ... ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку имеет более 10 лет необходимого трудового льготного стажа работы связанных с тяжелыми условиями труда.
Согласно решению комиссии ГУ УПФ РФ в ... ... Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 9), ей было отказано в назначении пенсии, в связи с тем, она не имеет необходимый специальный стаж работы на работах связанных с тяжелыми условиями работы по Списку Номер обезличен. Период работы истицы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – ... (в том числе отпуск по уходу за ребенком до полутора лет ...) в должности младшего научного сотрудника лаборатории дезинфекции ГУ «Волгоградского научно-исследовательского противочумного института» не были включены в специальный стаж, поскольку Списком Номер обезличен утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от Дата обезличенаг. Номер обезличен предусмотрены работники противочумных учреждений здравоохранения, а Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен предусмотрены только противочумные центры (станции), то есть научно-исследовательские противочумные институты не относятся к противочумным учреждениям здравоохранения. Кроме того, указано, что согласно разделам Списков Номер обезличен и Номер обезличен «Общие профессии» правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости могут пользоваться работники выше указанного института, занятые с микроорганизмами 1-2 группы опасности, при условии документального подтверждения справкой института, выданной с учетом заключения органов управления здравоохранения и службы Санэпиднадзора и при наличии соответственно .... стажа. Однако требуемые сведения Ершовой Л.А. не были представлены.
В судебном порядке, как следует пояснений Ершовой Л.А., она оспаривает решение комиссии ГУ УПФ РФ в ... ... от Дата обезличена года в части исключения из стажа указанного периода работы, связанных с тяжелыми условиями труда, поскольку учет спорных периодов в трудовой стаж связанный с тяжелыми условиями труда в двойном размере, позволит ей реализовать законное право на назначение пенсии досрочно, при достижении возраста 50 лет.
Требования истицы Ершовой Л.А., суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Из Определения Конституционного Суда РФ от 6.03.2003 г № 107-0, следует, что Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере гарантируется всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда. При этом, из предписаний п.п.2 п.1 ст.27, а так же иных статей данного Федерального Закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми ( или перестали считаться таковыми) те работы, которые на период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным актам, к работам с тяжелыми условиями.
На период работы Ершовой Л.А. в противочумном институте действовал Закон СССР от 14.07.1956г. «О трудовых пенсиях». Согласно ст.9 п. «б» которого на льготных условиях имели право на пенсию по старости рабочие и служащие с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных Советом Министров СССР - женщины по достижении 50 лет и стаже работы не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 15 лет. Такой же порядок назначения пенсии на льготных условиях был определен в разделе 2 ст. 16 п.«б» «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590. Согласно разд.8 ст. 113 указанного Постановления работа в противочумных учреждениях засчитывается в стаж в двойном размере. Работники противочумных учреждении по вредности труда относились к списку № 2 «Перечня производств, работ, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», который был утвержден постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, раздел 26 «Учреждения здравоохранения».
Таким образом, в соответствии с действовавшим ранее и настоящим законодательством основным условием для предоставления льготной пенсии по Списку № 2 является постоянная занятость в противочумных учреждениях здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж в двойном размере.
С учетом указанных норм закона, стаж работы Ершовой Л.А. с тяжелыми условиями труда составит .... На момент обращения с заявлением в пенсионный фонд Ершова Л.А. достигла ...-летнего возраста л.д.9).
Доводы представителей ответчика о том, что ГУ «ВолгНИПЧИ» не относится к учреждениям здравоохранения, суд также находит необоснованными, по следующим основаниям.
Согласно Устава ГУ «ВолгНИПЧИ», учредителем института является Министерство Здравоохранения РФ и финансируется Министерством здравоохранения РФ по разделу «Здравоохранение...»л.д.15-19, 20-24).
Как видно из записи в трудовой книжке истица, ГУ «ВолгНИПЧИ» находится в системе Министерства здравоохранения РФ, что следует из оттиска печати, проставленной на записи о работе истца л.д.10-12).
В соответствии с постановлением от 14 октября 1996 года № 1217 «Вопросы Министерства здравоохранения» Министерство здравоохранения Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, проводит государственную политику и осуществляющим управление в сфере здравоохранения и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Пункт 8 данного постановления устанавливает, что в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации находятся и научно- исследовательские учреждения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года № 554 утверждено Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, согласно которой государственные научно-исследовательские и иные учреждения санитарно гигиенического и эпидемиологического профиля входят в указанную службу подчиняются Министерству здравоохранения.
Согласно пункта 1.2 Положения «О системе противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от17.11.2005г. № 774, научно-исследовательские противочумные институты входят в противочумную систему.
Пунктом 1.6 вышеназванного Положения установлено, что Учреждения Противочумной системы в сфере трудовых отношений согласно действующим нормативно-правовым актам имеют специальный статус «противочумные учреждения», который характеризуется наличием в них для всех категорий работников тяжелых, вредных, опасных и особых условий труда.
Приказом министерства здравоохранения № 377 от 15 октября 1999 года «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» работники противочумных учреждений (подразделений) также отнесены к работникам учреждений здравоохранения.
Согласно Уставу «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» создан в соответствии с приказом Министра здравоохранения СССР № 8 от 15.01. 1970 года, является федеральным государственным учреждением, координацию и регулирование деятельности которого осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации. ВолгНИПЧИ находится в ведении Минздрава России и финансируется Министерством здравоохранения РФ по разделу «Здравоохранение».
Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой ФГУ Здравоохранения ВолгоградНИПЧИ Роспотребнадзора л.д.13-14), согласно которой Ершова Л.А., Дата обезличена года рождения работала в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности ..., при этом согласно положения о порядке и выплате государственных пенсий период работы Ершовой Л.А. засчитывался в двойном размере, а по вредности труда относился к Списку № 2 раздел ХХIV позиция 22600000-1754а Перечня производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 как работнику противочумного учреждения. В течение всего времени Ершова Л.А. работала полный рабочий день, полную рабочую неделю без совмещения профессий, на курсах специализации не находилась, на военные сборы не привлекалась.
Также из указанной справки усматривается, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то есть в течение 11 месяцев 05 дней, Ершова Л.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Доводы ответчика о том, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж истицы в двойном размере, суд находит несостоятельными, поскольку до введения в действие Закона РСФСР от 20.11.1990 применялся Закон СССР от 14.07.56 "О государственных пенсиях" с последующими изменениями и дополнениями и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.72 с последующими изменениями.
Действовавший в тот период Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" предусматривал установление пенсии по старости на льготных условиях, назначаемой ранее общего пенсионного возраста (статья 9). Право на такую пенсию предоставлялось, в частности, за работу с вредными и тяжелыми условиями труда по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР.
Далее утверждено разъяснение Минтруда РФ от 22.05.96 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", которое касалось тех же категорий работников, право на пенсию которых указывалось как пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет.
П. 21 указанного разъяснения предписывает включать в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до Дата обезличена, т.е до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, в соответствии с которыми исключалась возможность засчитывать отпуск по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.
Кроме того, постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. N 375/24-11 утверждено разъяснение "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет".
Согласно пункту 7 данного разъяснения время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
При этом в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах засчитывается время отпуска по уходу за ребенком только до достижения им возраста полутора лет.
Таким образом, учитывая, что никаких оснований для ограничения зачета времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком ни в Законе, ни в подзаконных нормативных актах не установлено, в связи с чем время нахождения Ершовой Л.А. в таком отпуске должно учитываться в стаж для назначения пенсии, причем в льготном исчислении, поскольку это время полностью по правовым последствиям приравнено законодателем к времени основной работы женщины, поэтому при зачете времени работы для пенсионных целей в льготном исчислении и время нахождения в отпуске по уходу за ребенком должно засчитываться в льготном исчислении.
При таких обстоятельствах, суд находит исковое заявление Ершовой Л.А. подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г.Волгограда № 513 от Дата обезличенагода об отказе Ершовой Ларисе Александровне в назначении досрочной трудовой пенсии, незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г.Волгограда зачесть в специальный стаж Ершовой Ларисы Александровны период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности ... ГУ «Волгоградского научно-исследовательского противочумного института» в двойном размере и назначить ей пенсию с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней.
Судья: Олейникова В.В.