Дело № 2-2926/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДАРЕАЦИИ
24 августа 2010 года г. Волгоград
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Чуриной Е.В.
при секретаре судебного заседания Панковой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бриндюкова ... к Администрации Ворошиловского района Волгограда о понуждении к заключению договора приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Бриндюков Г.В обратился в суд с иском к Администрации Ворошиловского района Волгограда о понуждении к заключению договора приватизации. В обоснование заявленных требований указал, что проживает и зарегистрирован вместе с женой Шевцовой Р.Н. по адресу: ..., ..., ... .... на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена В настоящее время указанное здание находится в муниципальной собственности. Ранее, ни истец, ни его жена в приватизации не участвовали. В связи с принятием Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса», он обратился в администрацию Ворошиловского района г.Волгограда с заявлением о даче согласия на приватизацию занимаемой квартиры Номер обезличен по указанному выше адресу. Однако в заключении договора на передачу квартиры в собственность было отказано, со ссылкой на то обстоятельство, что занимаемое истцом жилое помещение включено в состав служебных, следовательно, приватизации не принадлежит. Считает, что отказ ответчика в заключении договора приватизации занимаемой квартиры, нарушает его права, предусмотренные действующим жилищным законодательством. Просит возложить обязанность на администрацию Ворошиловского района г.Волгограда заключить с ним договор на передачу в порядке приватизации квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ....
Впоследствии в порядке ст.39 ГПК РФ истец Бриндюков Г.В. неоднократно уточнял исковые требования. Согласно последним уточнениям от Дата обезличена истец просит возложить обязанность на администрацию Ворошиловского района г.Волгограда заключить с ним и Шевцовой Р.Н. договор на передачу в собственность в равных долях квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ....
Третьим лицом Шевцовой Р.Н., в соответствии со ст.42 ГПК РФ, заявлены самостоятельные требования относительно предмета спора. Просит признать за ней и истцом право собственности в равных долях на квартиру Номер обезличен. по адресу: ..., ..., ....
В судебное заседание истец Бриндюков Г.В. не явился, согласно письменного заявления просит дело рассмотреть в его отсутствие, с участием представителя.
Представитель истца Волкова О.И, действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена., в судебном заседании исковые требования Бриндюкова Г.В. поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика - Администрации Ворошиловского района Волгограда Шапкина С.А., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена против удовлетворения исковых требований Бриндюкова Г.В. возражала, суду пояснила, что на основании постановления администрации Ворошиловского района Волгограда от 21.03.1994 г. № 156, однокомнатная квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... была включена в число служебных. Постановлением Администрации Ворошиловского района Волгограда от 18.07.1994г. №412 был утвержден приказ МПО «Райкомхоз» от 22.06.1994г. №66 «О заселении в однокомнатную служебную квартиру Номер обезличен дома Номер обезличен по ... жилой ... сварщика ЖЭУ Номер обезличен Бриндюкова Г.В. составом семьи 1 человек». Дата обезличена истцу выдан ордер Номер обезличен на служебное жилое помещение в доме муниципального жилого фонда. Согласно ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные помещения приватизации не подлежат. Статус служебного помещения спорная квартира приобрела в установленном законом порядке, действовавшим на момент признания ее служебной, а нормы права, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, приняты значительно позже.
Третье лицо Шевцова Р.А. в судебное заседание не явилась, согласно письменного заявления просит дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования о заключении с ней и Бриндюковым Г.В. договора на передачу в порядке приватизации квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... поддержала, на их удовлетворении настаивает.
Представитель третьего лица МУП МБТИ Волгоград Балмашова Т.В., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена., в судебное заседание не явилась, согласно письменного заявления просит дело рассмотреть в отсутствие представителя МУП ВМБТИ Волгограда, против удовлетворения исковых требований Бриндюкова Г.В. возражает, поскольку в соответствии с действующим законодательством служебные помещения приватизации не подлежат. Просит в иске отказать.
В судебное заседание представитель третьего лица Управление по жилищной политике администрации Волгограда не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Представитель третьего лица МУ ЖКХ Ворошиловского района г. Волгограда Королева Т.М., действующая на основании доверенности от Дата обезличена., в судебное заседание не явилась, согласно представленного письменного заявления просит дело рассмотреть в ее отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст.1,2,6,7,11,18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в дамах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления с гражданином, получающим жилое помещение в собственность. При переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении этих предприятий, должен быть передан в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию.
Согласно ч. 1ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена на основании постановления Администрации Ворошиловского района г. Волгограда Номер обезличен однокомнатная квартира Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ..., жилой площадью ... переведена в служебную и передана на баланс МПО «Райкомхоз» (для ЖЭУ Номер обезличен), что подтверждается выпиской из постановления № 156 от 21.03.1994г. л.д. 51)
В соответствии с выпиской из постановления № 412 от 18 июля 1994 года «Об утверждении совместных решений администраций и профсоюзных комитетов предприятий, организаций на предоставление жилой площади в домах Государственного и муниципального жилого фонда» администрацией Ворошиловского района г. Волгограда был утвержден приказ МПО «Райкомхоз» Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О заселении в однокомнатную служебную квартиру Номер обезличен дома Номер обезличен по ... жилой ... сварщика ЖЭУ Номер обезличен Бриндюкова Г.В. составом семьи 1 человек». л.д. 52). В связи с чем, Бриндюкову Г.В., на состав семьи из 1 человека, Дата обезличена выдан ордер Номер обезличен на жилую площадь по адресу: ..., ..., дом Номер обезличен, кв. Номер обезличен. л.д.6)
Согласно справке о регистрации по месту жительства от Дата обезличена в спорном жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: ..., ..., ..., ..., зарегистрированы: с Дата обезличена истец Бриндюков Г.В., с Дата обезличена третье лицо Шевцова Р.Н. л.д. 5).
Таким образом истец, занимая с Дата обезличена по настоящее время жилое помещение – квартиру Номер обезличен жилой площадью ... дома Номер обезличен по ... ... и будучи зарегистрированным в нем в установленном законом порядке, является нанимателем данного помещения, что подтверждается копией лицевого счета Номер обезличен. л.д.5).
При обращении Бриндюкова Г.В. в администрацию Ворошиловского района г. Волгограда по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения в доме Номер обезличен по ... ... им был получен отказ со ссылкой на то, что служебные жилые помещения в соответствии со ст. 4 Закона РФ Номер обезличен от Дата обезличена «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации не подлежат. л.д.7)
Согласно ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения). В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В силу ст.5 ФЗ РФ от 29.12.2004 г «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании ст.101 ЖК РСФСР, действовавшим на момент предоставления спорной квартиры истцу «жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Статьей 105 ЖК РСФСР предусматривалось, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 06.07.1991г 31331-1 (с изм.от 05.03.1992 г.) полномочия Исполкома Ворошиловского районного совета народных депутатов прекращены; правопреемником Исполкома стала районная администрация.
Доказательств тому, что спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду, а именно служебных помещений, в установленном законе порядке, оно включено в реестр муниципального имущества и до настоящего времени имеет статус служебного жилого помещения специализированного фонда Волгограда, суду не представлено.
Таким образом, Бриндюков Г.В. и Шевцова Р.Н., как проживающие в спорной квартире имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения в доме Номер обезличен по ... ... в соответствии с действующем законодательством, в связи с чем, суд находит, что отказ администрации Ворошиловского района г. Волгограда в даче согласия на приватизацию спорной комнаты является незаконным, поскольку существенно ущемляет жилищные права истца и третьего лица, исключая для них возможность приобретения его в частную собственность.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 03 ноября 1998 года № 25-П «О проверке конституционности отдельных положений ст.4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» отмечено, что определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность. Кроме того, этот универсально сформулированный запрет не позволяет дифференцированно подходить к оценке складывающихся у граждан жизненных ситуаций и может приводить к ограничению их прав, несоразмерному целям защиты законных интересов других лиц.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
С учетом изложенного, суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и имеет статус служебного, в связи, с чем не подлежит приватизации, поскольку каких-либо доказательств о включении ... по ... ... в специализированный жилой фонд суду представлено не было.
По сообщению Управления Федеральной регистрационной службы по ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Бриндюкова Г.В. и Шевцовой Р.Н. л.д.39)
Как следует из представленных документов, в период с Дата обезличена по Дата обезличена Бринюков Г.В. был зарегистрирован по адресу: ..., ..., дом Номер обезличен, квартира Номер обезличен, что подтверждается копией решения ... суда ... от Дата обезличена.. л.д.41)
В соответствии со справкой о регистрации по месту жительства от Дата обезличена. Шевцова Р.Н. в период с Дата обезличена по Дата обезличена. была зарегистрирована по адресу: ..., ..., ..., .... л.д. 38)
Согласно справки МУП МБТИ Волгограда Номер обезличен от Дата обезличена Бриндюков Г.В. не принимал участие в приватизации квартиры, расположенной по адресу: ..., ..., ..., ....л.д.19)
При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на администрацию Ворошиловского района г. Волгограда обязанность по заключению с Бриндюковым Г.В. и Шевцовой Р.Н. договора приватизации на занимаемое ими жилое помещение, поскольку квартира Номер обезличен, расположенная по ... ... в установленном законом порядке передана в ведение органа местного самоуправления и находится в муниципальной собственности, при этом данных о реализации истцом права на приватизацию какого-либо иного жилого помещения в период с 1991 года по настоящее время судом не установлено.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Бриндюкова Г.В. и Шевцовой Р.Н. обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бриндюкова ФИО14 к администрации Ворошиловского района Волгограда о понуждении к заключению договора приватизации жилого помещения – удовлетворить.
Обязать администрацию Ворошиловского района г. Волгограда заключить с Бриндюковым ФИО15 и Шевцовой ФИО16 ФИО17 договор на передачу в собственность в равных долях жилого помещения – квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ..., с соблюдением требований действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.
Председательствующий: