Дело № 2-2231/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2010 года г. Волгоград
Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Олейниковой В.В.
с участием прокурора Пименовой Е.Н.
при секретаре Фоминой С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ворошиловского района г.Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Чеботареврй А.И. о сносе незавершенного строительством объекта недвижимости;
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ворошиловского района г. Волгограда действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Чеботареврй А.И. о сносе самовольно возведенного незавершенного строительством строения.
В обоснование требований указал, что прокуратурой района с привлечением специалистов Управления государственного строительственного надзора по Волгоградской области проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства в ходе которой установлено, что на земельном участке, площадью ... кв.м. предоставленном под индивидуальное строительство по адресу: ... начато строительство здания с подвалом размером в плане ориентировочно ... (м). На данном этапе строительства возведен 3-х этажный монолитный каркас: железобетонные колонны, железобетонные диафрагмы жесткости, железобетонные перекрытия, выполнена кирпичная кладка парапета, начата кирпичная кладка наружных стен первого этажа. Правообладателем земельного участка является Чеботареврй А.И., на основании свидетельства о регистрации права собственности от Дата обезличена. Ранее на указанном земельном участке располагался жилой дом, площадью ...., правообладателем которого являлась ФИО Дата обезличена администрацией Волгограда ФИО было выдано разрешение на строительство на данном земельном участке индивидуального жилого дома, площадью застройки ... кв.м.
Поскольку строящийся объект имеет 4 этажа, а именно три надземных этажа и подвал, что не допускают градостроительные нормативы, а площадь застройки здания превышает указанную в разрешении на строительство площадь, полагает указанное спорное строение самовольной постройкой, возведенной без разрешительной и проектной документации, в связи с чем просит обязать Чеботареву Т.Г. снести за свой счет здание с подвалом по ... ....
Впоследствии прокурор Ворошиловского района г. Волгограда, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнил исковые требования, просит обязать Чеботареву Т.Г. снести за свой счет здание с подвалом по ... ..., площадью ... кв.м.
Представитель истца – помощник прокурора Ворошиловского района г. Волгограда ФИО в судебном заседании исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.
Ответчик Чеботареврй А.И. в судебном заседании исковые требования не признала, просит в иске отказать полностью, указав, что незавершенный строительством объект имеет три надземных этажа, подземных нет, что и отражено в технической документации. Порядок упрощенной регистрации объекта недвижимого имущества ей соблюден.
Представитель ФИО – ФИО, действующий на основании доверенности, исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указав, что возведенный Чеботареврй А.И. незавершенный строительством объект имеет три надземных этажа, подземных этажей не имеется, на незавершенный строительством объект зарегистрировано право собственности, при этом техническая документация свидетельствует о наличии трех этажей, наличие цокольного либо подвального помещения техниками бюро инвентаризации зафиксировано не было, а проектное предложение, на основании которого разработан генеральный план возведения жилого дома, содержащее указание на планирование цокольного этажа, не является доказательством наличия данного подземного этажа в настоящее время, поскольку законом допускается корректировка и изменение проекта на стадии строительства. Строительство в настоящее время не окончено, спорный объект представляет собой незавершенный строительством жилой дом, в связи с чем утверждения истца о наличии четырех этажей в строящемся доме необоснованны.
Представитель третьего лица Управления государственного строительного надзора в Волгоградской области – ФИО, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддерживает требования прокурора, полагает, что в ходе проверки установлено наличие четырехэтажного здания по ..., ..., о чем составлен акт проверки. Возведенное строение не отвечает целевому назначению строительства, имеет административно-хозяйственное назначение, возведено с нарушением градостроительного кодекса РФ, а именно имеет 4 этажа, что выявлено в ходе проверки прокуратуры и Гостройнадзором, кроме того согласно представленному проекту, надземные этажи имеют одинаковую планировку, предполагающую размещение трех квартир, и на каждом из них предусмотрено размещение трех санитарных узлов, что свидетельствует о том, что жилой дом не имеет назначение индивидуального жилого. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что объект не предназначен для проживания Чеботареврй А.И. и членов ее семьи, тем самым объект не отвечает критериям индивидуального жилого дома, на строительство которого было выдано разрешение.
Представитель третьего лица Администрации Волгограда – ФИО, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Волгограда поддерживает, просит удовлетворить.
Представитель ... ... – ФИО, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что Дата обезличена организован выход техника БТИ с целью составления технического паспорта незавершенного строительством жилого дома о .... В ходе осмотра строения установлено отсутствие подземного этажа, какие-либо входы, выходы и окна цокольного этажа отсутствуют, строение представляет собой трехэтажный каркас. Однако в технической документации не отражена этажность спорного объекта, поскольку представляет собой незавершенное строение, готовностью ....
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находящиеся в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создание без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу п. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. В соответствии с временными региональными нормативами градостроительного проектирования ... (утв. Постановлением главы администрации ... Дата обезличена Номер обезличен) индивидуальный жилой дом – отдельно стоящий одноквартирный малоэтажный (до 3 этажей включительно) жилой дом с участком, постройками для подсобного хозяйства, предназначенный для постоянного совместного проживания одной семьи и связанный с ней родственными узами или иными близкими отношениями людей. Упрощенный порядок регистрации права собственности может быть применен только к регистрации отдельно стоящий жилых домов с количеством этажей не более чем три.
Письмом Министерства регионального развития России от Дата обезличена г. Номер обезличен, разъяснено, что основным критерием отнесения жилого дома к объектам индивидуального жилищного строительства согласно части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации является его предназначение для проживания одной семьи, а при подсчете количества этажей в силу СНиП Номер обезличен и СНиП Дата обезличена должны считаться все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, технический и мансардный.
По настоящему делу судом установлено.
Согласно Акта проверки Номер обезличенб/н от Дата обезличена, проведенной совместно органами прокуратуры и Госстройнадзора по ... установлено, что на земельном участке, площадью ... кв.м., предоставленном под индивидуальное жилищное строительство начато строительством здание с подвалом, размером в плате ориентировочно ..., при этом возведен 3-х этажный монолитный каркас: железобетонные колонны, железобетонные диафрагмы жесткости, железобетонные перекрытия, выполнена кирпичная кладка парапета, начата кирпичная кладка наружных стен первого этажа.
Вместе с тем, судом установлено, что первоначально земельный участок по ..., площадью ... кв.м. был предоставлен ФИО и ФИО, на основании Постановления Администрации ... от Дата обезличена в пожизненное наследуемое владение. На указанном земельном участке правообладателями реконструирован ранее имеющийся жилой дом, и фактически был возведен дом, общей площадью ... кв.м., который был принят в эксплуатацию, согласно акта комиссии от Дата обезличена
На основании договора купли-продажи от Дата обезличена, ФИО и ФИО произведено отчуждение ФИО жилого дома по ..., представляющего собой одноэтажное строение с холодной пристройкой, газом, водопроводом, общей площадью ....м. и земельного участка, площадью ... кв.м. л.д. ...). Право собственности ФИО на данное недвижимое имущество было зарегистрировано в установленном законом порядке.
Постановлением Администрации Волгограда от Дата обезличена Номер обезличен по заявлению ФИО утвержден градостроительный план земельного участка с присвоением номера Номер обезличен.
Дата обезличена администрацией ... было выдано ФИО разрешение на строительство Номер обезличен на данном земельном участке индивидуального жилого дома площадью ... кв.м. л.д.7) Срок действия данного разрешения до Дата обезличена, то есть на 10 лет.
Кроме того, по заказу ИП ФИО Дата обезличена ...» разработано проектное предложение на возводимый индивидуальный жилой дом по ... л.д.), который предусматривает, наличие 3 этажей и одного цокольного этажа.
Однако, впоследствии, по договору купли-продажи от Дата обезличена вышеназванный объект недвижимости был приобретен ... л.д. 43), и далее по договору купли-продажи от Дата обезличена приобретен ... л.д. 43).
Дата обезличена между ... и Чеботареврй А.И. также заключен договор купли-продажи жилого дома по ... (л.д 44). представляющего собой одноэтажное строение с холодной пристройкой, газом, водопроводом, общей площадью ... кв.м. и земельного участка, площадью ... кв.м.
Имея генеральный план земельного участка, действующее разрешение, выданное ФИО, на строительство индивидуального жилого дома, проектное предложение о строительстве индивидуального жилого дома, и являясь собственником земельного участка, Чеботареврй А.И. приступила к строительству объекта недвижимости.
Как видно из материалов дела, Дата обезличена относительно спорного объекта был составлен кадастровый план л.д. ), из которого усматривается, что на земельном участке по ... ... возведен незавершенный строительством объект недвижимости, площадью застройки ... кв.м., степенью готовности ..., этажность и количество этажей не указаны.
Также Дата обезличена составлен технический паспорт ... л.д. ), согласно которому объект индивидуального жилищного строительства – незавершенный строительством жилой дом, готовностью ... и площадью застройки ... кв.м., имеет 3 надземных этажа, подземные этажи отсутствуют.
Согласно пояснениям специалиста ФИО, являющегося сотрудником ... Дата обезличена им был составлен технический паспорт объекта по ..., в котором он отразил количество этажей – 3, поскольку наличие подземных этажей установлено не было. В ходе осмотра объекта подлежащего инвентаризации было установлено, что данный объект представляет собой незавершенный строительством жилой дом, из трех этажей, в связи с чем был составлен поэтажный план.
Также из пояснений представителя ... следует, что технический паспорт на здание, строение, по состоянию на Дата обезличена года по адресу: Волгоград, ..., готовностью ...%, площадью застройки ... кв.м., высотой ... м. л.д.) не содержит сведений об этажности, поскольку данный объект не завершен строительством, а также отсутствуют сведения о наличии подземном этаже, поскольку при выходе на место техник БТИ не обнаружил вход-выход в подвальный либо цокольный этаж, данный этаж фактически отсутствует.
Доводы представителя Госстройнадзора о том, что проектная документация содержит сведения относительно наличия цокольного этажа в спорном объекте, суд находит несостоятельными, поскольку сведения о наличии цокольного этажа содержатся в проектном предложении разработанном по заказу ФИО в Дата обезличена, а генеральный план, выполненный Волгоградгражданпроект в июле Дата обезличена не содержит экспликаций цокольного этажа и возведение данного подземного этажа не предусматривает.
Также суд находит несостоятельными доводы представителя истца о том, что при составлении Акта проверки объекта капитального строительства было установлено наличие подземного этажа, что зафиксировано на представленных суду фотографиях, однако из указанных фотоснимков достоверно не усматривается наличие подвального либо цокольного этажа, какие-либо измерения уровня указанного помещения не производились, в акте проверки не отражены, тогда как этажи жилых домов, согласно действующего градостроительного законодательства представляют собой:
Этаж надземный - этаж при отметке пола помещений не ниже планировочной отметки земли (приложение Номер обезличен обязательное, СНиП Дата обезличена
Этаж подвальный - этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения (приложение Номер обезличен обязательное, СНиП Дата обезличена
Этаж технический - этаж для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций; может быть расположен в нижней (техническое подполье), верхней (технический чердак) или в средней частях здания (приложение Номер обезличен обязательное, СНиП Дата обезличена
Этаж цокольный - этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений (приложение Номер обезличен обязательное, СНиП Дата обезличена
Этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей.
При определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на Номер обезличен м.
Первым надземным считается этаж, пол которого находится не ниже уровня планировочной земли. Если отдельные части жилого дома имеют разное количество надземных этажей, его этажность определяется по наибольшему количеству этажей в здании.
Таким образом, учитывая, что суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлены объективные, допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в спорном объекте недвижимости цокольного, или как указано в исковом заявлении подвального этажа, суд принимая во внимание сведения кадастрового паспорта, технических паспортов, пояснения представителя МУП Ворошиловское Межрайонное БТИ Волгограда, показания специалиста ...», о фактическом отсутствии подземного этажа в строящемся объекте, а также данные генерального плана застройки земельного участка, с проектированием трех надземных этажей, суд приходит к выводу о неустановленности факта наличия 4 этажей в незавершенном строительством объекте по ....
Кроме того, Дата обезличена Чеботареврй А.И. зарегистрировала право собственности на объект незавершенного строительства на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года, разрешения на строительство и кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства от Дата обезличена, выданного ... Волгоградский филиал, о чем указано в свидетельстве о государственной регистрации права л.д.).
Федеральным Законом от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательстве акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», вступившим в силу с Дата обезличена, установлен упрощенный порядок регистрации прав на отдельные объекты недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 25.3 Федерального Закона Российской Федерации Номер обезличенФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство.
В соответствии с п. 3 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен, технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации – унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются – БТИ), методическое обеспечение которых осуществляет государственная специализированная организация.
Согласно п. 9 Положения инвентаризационные сведения и иные данные технического учета жилищного фонда обязательны для применения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, в следующих случаях: государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.
Как указывалось ранее, согласно технической документации на здание, строение ... по ул. ... ... указания на этажность не имеет, в поэтажном плане указано: план первого этажа, план второго этажа, план третьего этажа, таким образом спорный объект недвижимости является незавершенный строительством индивидуальный жилой дом с количеством этажей не более чем три, право собственности, на который в соответствии со статьей 25.3 Федерального Закона Российской Федерации Номер обезличенФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежит регистрации в упрощенном порядке.
Доводы представителя Госстройнадзора о том, что спорный объект возведен ответчиком с нарушением разрешенного использования земельного участка, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии со ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом из проектной документации усматривается наличие в планируемом жилом доме жилых комнат, кухонь, санузлов и иных вспомогательных помещений для обслуживания бытовых потребностей гражданина, при этом суд учитывает, что действующее законодательство не содержит ограничений относительного количества санузлов и кухонь в индивидуальном жилом доме.
Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля ФИО, который суду показал, что по поручению ФИО Дата обезличена года занимался оформлением документации на строительство жилого дома для семьи ФИО, а впоследствии и для семьи Чеботареврй А.И., при этом планировалось строительство индивидуального жилого дома на основании действующего разрешения.
Доводы истца о том, что существующая застройка осуществлена с превышением границ разрешенного строительства – ... кв.м., а именно в границах – ... кв.м., суд находит несостоятельными, поскольку согласно градостроительного плана земельного участка Номер обезличен, утвержденного Постановлением Администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена, максимальный процент застройки в границах земельного участка регламентом не установлен.
Учитывая изложенное, в соответствии с положениями Федерального Закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательстве акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», статьи 25.3 Федерального Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним», части 3 статьи 48 Градостроительного Кодекса РФ, части 1 статьи 30 ЖК РФ, Приложения Номер обезличен (обязательное) к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, положений СНиП Дата обезличена-89*, СнИП Дата обезличена-89*, суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости является незавершенным строительством индивидуальным жилым домом с количеством этажей не более, чем три, предназначенного для проживания одной семьи, расположен на земельном участке, отведенном для целей индивидуального жилищного строительства, нарушений строительных норм и правил при его возведении не допущено, права и интересы других лиц возведением данного объекта не нарушены, в связи с чем иск прокурора Ворошиловского района Волгограда о сносе самовольно возведенного объекта недвижимости является необоснованным.
На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Ворошиловского района г. Волгограда о сносе незавершенного строительством здания, принадлежащего на праве собственности Чеботареврй А.И.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Ворошиловского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Чеботареврй А.И. о сносе незавершенного строительством здания, готовностью ...%, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ... – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней.
Председательствующий: