Дело № 2-3730/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2010 годаг.Волгоград
Ворошиловский суд г.Волгограда
в составе: председательствующего судьи Полищук Г.М.
при секретаре судебного заседания Кыровой С.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плетнева В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении к назначению пенсии,
у с т а н о в и л:
Плетнева В.В. обратилась в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес>, в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в назначении пенсии, обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности периоды нахождения в учебных отпусках, нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения.
В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему лечебную деятельность, однако ей было отказано ввиду отсутствия льготного стажа в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуемых для определения права на пенсию по ст.27 п.1 п.п.20. Так, ответчик Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> не засчитал в стаж лечебной деятельности следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 04 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 01 мес. 00 дней – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 01 мес. 03 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 01 мес. 07 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 13 дне, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 15 дней – учебные отпуска. С таким выводом Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> она не согласна, так как, в соответствии с п.4 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности, в которую включаются: периоды подготовки к профессиональной деятельности – обучение – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре. Следовательно, курсы повышения квалификации, учебные отпуска должны быть зачислены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в назначении пенсии, обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности указанные периоды, назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Плетнева В.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представители ответчика Данилова Т.С. и Напалкова Н.А., действующие по доверенности, в судебном заседании с иском не согласились, суду пояснили, что согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и учебные отпуска не относится к периодам получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Истец в своем заявлении ссылается на п.4 ст.30 ФЗ №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, как основание включения в специальный стаж нахождение на курсах повышения квалификации и учебные отпуска. В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ год, в которую включаются: периоды подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре. Полагают, что период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, учебных отпусках засчитывается не в льготный стаж, а в общий трудовой стаж. Просят в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и материалы пенсионного дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.28 п.1 п.п.11 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.3 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Плетнева В.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.(л.д. )
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Плетнева В.В. было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что ее специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил №. В специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 04 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 01 мес. 00 дней – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 01 мес. 03 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 01 мес. 07 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 12 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 15 дней – учебные отпуска.(л.д.7)
Суд полагает, что решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> является незаконным по следующим основаниям.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст.196 ч.2 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Согласно ст.197 ч.1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:
- прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно – 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно – 50 календарных дней,
- подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – четыре месяца,
- сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц.
Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ РСФСР, действовавшего в период обучения истца.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места, а учебный отпуск является дополнительным оплачиваемым отпуском, предоставляемым работнику.
Из справки Федерального государственного учреждения здравоохранения «Волгоградский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» следует, что Плетнева В.В. работает в Федеральном государственном учреждении «Волгоградский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестры эндоскопического кабинета поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в должности старшей медицинской сестры эндоскопического отделения стационара. Во время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска.(л.д.9-10)
В материалах дела имеется архивная справка о работе Плетнева В.В., из которой следует, что истец состояла в должности медсестры хирургического отделения (по совместительству) поликлиники № Волгоградской отделенческой больницы ПЖД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры хирургического отделения (постоянно) поликлиники № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности цеховой медсестры филиала поликлиники № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры хирургического кабинета филиала поликлиники № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры медпункта вокзала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.)
По документам архивного фонда ГУЗ ОКБ ст.Волгоград-1 ФГУП МПС РФ установлено, что Плетнева В.В. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска без сохранения заработной платы, ученические не представлялись, простои и совмещения в карточке не указаны.(л.д. )
Из представленных суду документов следует, что Плетнева В.В. за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходила обучение в течение 1 месяца (май 1994 года), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по программе усовершенствования «Медицинские сестры хирургического отделения» ВМУ №. (л.д.)
В соответствии с выписками из приказа № Клиническая больница № Государственное учреждение «Южный окружной медицинский центр Министерства здравоохранения Российской Федерации», старшая медицинская сестра эндоскопического отделения стационара Плетнева В.В., в соответствии с планом повышения квалификации медицинских работников, направлена на усовершенствование по циклу «Современные аспекты экономики и управления в здравоохранения», «Сестринское дело в эндоскопии», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с отрывом от производства. (л.д. )
Из выписок из приказов №№131,15 Клинической больницы № Государственного учреждения «Южный окружной медицинский центр Министерства здравоохранения Российской Федерации», старшей медицинской сестре эндоскопического отделения стационара Плетнева В.В., предоставлен учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве № календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве № календарных дней.(л.д.)
Кроме того, из выписок из приказа № следует, что истцу был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на № календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве № календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 12 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 15 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. )
Согласно архивной справки ГУ «ГАДСПЗГВО» от ДД.ММ.ГГГГ №, отделенческая больница станции Волгоград-1 им.Ордена Ленина Приволжской железной дороги переименована в Отделенческую клиническую больницу станции Волгоград-1 на основании приказа по врачебно-санитарной службе № от ДД.ММ.ГГГГ. Отделенческая клиническая больница ст.Волгоград-1 на основании приказа начальника врачебно-санитарной службы от ДД.ММ.ГГГГ за № переименована в Государственное учреждение здравоохранения Отделенческая клиническая больница ст.Волгоград-1 ФГУП Приволжская железная дорога МПС России.(л.д. )
В ходе судебного разбирательства установлено, что Плетнева В.В., медсестра поликлиники № направлена на курсы усовершенствования в Волгоградское медицинское училище № по теме «Медсестры хирургии», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом по отделенческой больнице на ст.Волгоград-1 Приволжской ордена Ленина железной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.)
Таким образом, суд считает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 04 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 01 мес. 00 дней – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 01 мес. 03 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 01 мес. 07 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 12 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 15 дней – учебные отпуска подлежат зачету в льготный стаж Плетнева В.В.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Плетнева В.В. подлежат зачету спорные периоды.
Таким образом, с учетом включения спорных периодов, о которых указывалось выше, специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Плетнева В.В. составляет: 29 лет 06 мес. 09 дней + 00 лет 00 мес. 04 дня + 00 лет 01 мес. 00 дней + 00 лет 00 мес. 01 день + 00 лет 00 мес. 02 дня + 00 лет 01 мес. 03 дня + 00 лет 01 мес. 07 дней + 00 лет 00 мес. 12 дней + 00 лет 00 мес. 13 дней + 00 лет. 00 мес. 15 дней + 00 лет 00 мес. 13 дней + 00 лет 00 мес. 12 дней + 00 лет 00 мес.15 дней = 30 лет 0 мес. 16 дней, что определяет право на досрочную пенсию на момент ее обращения с заявлением к ответчику.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать решение № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Плетнева В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 04 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 01 мес. 00 дней – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 01 мес. 03 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 01 мес. 07 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 12 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 15 дней – учебные отпуска, и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Ворошиловский суд г.Волгограда.
Председательствующий