Дело 2-3977/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 ноября 2010 годаг.Волгоград
Ворошиловский районный суд г.Волгограда
в составе: председательствующего судьи Куратовой Л.В.
при секретаре Гахаевой А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Элленбергер Н.А. к комитету по труду и занятости населения администрации Волгоградской области, Государственному учреждению Центр занятости населения города Волгограда в лице Межрайонного многофункционального отдела занятости населения Ворошиловского и Центрального районов Государственного учреждения Центра занятости населения города Волгограда об оспаривании действий по признанию безработной, об обязании к перерасчету выплаты пособия по безработице и компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л :
Элленбергер Н.А. обратилась в суд с иском к Комитету по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области, ММОЗН Ворошиловского и Центрального районов ГУ ЦЗН г.Волгограда, в котором просит обязать органы службы занятости признать ее безработной с ДД.ММ.ГГГГ, определить и обязать выплатить ответчиков пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> ежемесячно, взыскать в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ она была уволена по <данные изъяты> из <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел занятости населения Ворошиловского района ГУ ЦЗН г.Волгограда в целях поиска работы. Её зарегистрировали, она являлась в назначенное время для перерегистрации до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ей была выдана справка из ММОЗН Ворошиловского и Центрального районов ГУ ЦЗН г.Волгограда о том, что время, которое не прерывает ее трудового стажа – период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем она не согласна. Также ею было представлено решение <данные изъяты>, где указан размер ее заработка за последние <данные изъяты> месяца по последнему месту работы (<данные изъяты>), то есть пособие должно составлять <данные изъяты> в месяц. Однако ей пособие выплачивалось в размере <данные изъяты> в месяц. Действиями ответчиков нарушен её трудовой стаж, а также непрерывный <данные изъяты> стаж, что лишает её возможности получать надбавку к заработной плате в размере <данные изъяты> от заработка в соответствии с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании истица Элленбергер Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила также, что при ее обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с целью постановки на учет в качестве безработной, работники Ворошиловского отдела центра занятости населения г.Волгограда сказали ей, что временно поставят ее в папку «занятые» до того момента, как решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вступит в законную силу. С ДД.ММ.ГГГГ она в назначенные инспектором дни являлась для перерегистрации, ей выдавались направления для поиска работы. После вступления в силу определения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении <данные изъяты> на <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, она предъявила в ММОЗН по Ворошиловскому району <данные изъяты> с отметкой о вступлении в законную силу. Однако ее признали безработной лишь с ДД.ММ.ГГГГ. Как выяснилось, она была зарегистрирована не как работник, уволенный по сокращению численности или штата, а как гражданин, не имевший <данные изъяты> оплачиваемой работы в течение <данные изъяты> месяцев, предшествовавших началу безработицы. Все это повлекло невыплату пособия в установленном законом размере, а также прервало ее непрерывный трудовой стаж (свыше <данные изъяты>), который в соответствии с п.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>» дает ей право на получение <данные изъяты> надбавки тарифной ставки. Этот стаж также необходим ей для <данные изъяты> категорию, однако теперь она вместо <данные изъяты> табелируется <данные изъяты>.
Представитель ответчика Комитета по труду и занятости населения администрации Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил об исключении Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области из числа соответчиков по данному гражданскому делу, поскольку в соответствии с положениями Закона РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 3 июля 2006 № 513, Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 ноября 2006 № 819, государственную услугу содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, а также государственную услугу по осуществлению социальных выплат гражданам оказывают государственные учреждения службы занятости населения. Комитет по труду и занятости населения администрации Волгоградской области, согласно п.п. 1.3., 2.1.17 Положения о Комитете по труду и занятости населения администрации Волгоградской области, утвержденного постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 4 декабря 2008 г. N 1671, как орган исполнительной власти Волгоградской области осуществляет координацию деятельности подведомственных государственных учреждений, организует и контролирует их работу по реализации полномочий в области занятости населения. Таким образом, в данном случае именно ММОЗН Ворошиловского и Центрального районов, являющийся структурным подразделением Государственного учреждения Центр занятости населения города Волгограда в соответствии с действующим законодательством наделен полномочиями по решению вопроса о признании гражданина безработным, об определении и выплате пособия по безработице.
Представитель ответчика Государственного учреждения Центр занятости населения города Волгограда, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что последним местом работы Элленбергер Н.А., согласно представленной трудовой книжки, являлась <данные изъяты>. Уволенная ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, на словах Элленбергер Н.А. сообщила, что с данной записью в трудовой книжке она не согласна, и решением суда скоро будет восстановлена на работе. В связи с тем, что Элленбергер Н.А. предоставила не полный пакет документов, а именно отсутствовала справка о среднем заработке за последние <данные изъяты> месяца по последнему месту работы, ей было отказано в регистрации в качестве безработной. При этом, Элленбергер Н.А. была оказана государственная услуга по информированию о положении на рынке труда Волгоградской области и наличии вакантных рабочих мест. ДД.ММ.ГГГГ Элленбергер Н.А. предоставила решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о вступлении в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому увольнение признано незаконным. Решением суда изменена дата и статья увольнения - «считать уволенной с ДД.ММ.ГГГГ по п. <данные изъяты> (<данные изъяты>)». ДД.ММ.ГГГГ Элленбергер Н.А. была снята с учета в связи с отказом от услуг центра занятости. ДД.ММ.ГГГГ Элленбергер Н.А. вновь обратилась в ММОЗН ГУ ЦЗН г. Волгограда в целях поиска подходящей работы и признания безработной. Для регистрации Элленбергер Н.А. предоставила паспорт, трудовую книжку, документ об образовании, решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и заявление от ДД.ММ.ГГГГ. По просьбе Элленбергер Н.А., учитывая ее затруднительное положение, начальник ММОЗН ГУ ЦЗН г. Волгограда дал согласие на регистрацию Элленбергер Н.А. в качестве безработной без справки о среднем заработке. Согласно Закону о занятости Элленбергер Н.А. была признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), статья увольнения по последнему месту работы указана как сокращение численности или штата (п<данные изъяты>), дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ. Размер пособия по безработице, в соответствии со ст.34 Закона о занятости, установлен в минимальном размере, так как у Элленбергер Н.А. в течение <данные изъяты> месяцев, предшествовавших началу безработицы, имелось менее <данные изъяты> календарных недель оплачиваемой работы. Кроме того, решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором с работодателя также взыскивается компенсация за время вынужденного прогула, не является справкой о среднем заработке по последнему месту работы. В исковом заявлении истица ссылается на приказ Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. №377 «<данные изъяты>», но данный документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ С требованиями истицы о выплате морального вреда ГУ ЦЗН г. Волгограда также не согласно, так как истицей не представлены доказательства, обосновывающие причинение морального вреда и его размер.
Выслушав истицу, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 3 ч. 1 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 16 Порядка регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 г. N 458, безработными признаются граждане, которые: трудоспособны; не имеют работы и заработка (дохода); зарегистрированы в целях поиска подходящей работы; ищут работу и готовы приступить к ней; не трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы. Датой регистрации гражданина в качестве безработного является дата принятия учреждениями службы занятости решения о признании его безработным.
Пунктом 7 вышеуказанного Порядка установлено, что для регистрации в целях поиска подходящей работы безработные граждане представляют в учреждения службы занятости по месту жительства справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке, и предъявляют: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж; документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.
В ходе судебного заседания установлено, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования Элленбергер Н.А. к <данные изъяты> о признании приказа об увольнении незаконным, изменении формулировки увольнения, даты увольнения, признании приказа о внесении изменений в трудовой договор и штатного расписания, незаконными, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за неиспользованный отпуск, индексации заработной платы, компенсации за задержку выплат, взыскании денежных средств в счет материальной помощи, материального ущерба, компенсации морального вреда. <данные изъяты>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-25).
Не согласившись с принятым решением, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обратилось в <данные изъяты> с кассационной жалобой.
<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная кассационная жалоба была оставлена без движения, предоставлен срок ДД.ММ.ГГГГ для устранения допущенных нарушений. Впоследствии кассационная жалоба была возвращена заявителю на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Элленбергер Н.А. обратилась в отдел занятости населения Ворошиловского района ГУ ЦЗН г.Волгограда в целях постановки на учет в качестве безработной. К указанному времени решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу еще не вступило, поэтому истица была лишена возможности представить данное решение в обоснование своих доводов о том, что она была уволена по сокращению штата работников организации и в подтверждение размера среднемесячного заработка.
По предложению сотрудников ответчика ММОЗН ГУ ЦЗН г. Волгограда истице Элленбергер Н.А. в сложившейся ситуации было предложено написать заявление о предоставлении государственной услуги в поисках подходящей работы (л.д.45-50), с последующим признанием в качестве безработной с момента обращения после предоставления копии решения суда с отметкой о вступлении в законную силу. При этом для постановки на учет для оказания государственной услуги в категории занятого населения, Элленбергер Н.А. было предложено указать в заявлении-анкете, что она работает по гражданско-правовому договору, хотя работы у нее не имелось, и договор она не предоставляла в связи с отсутствием такового.
Указанные обстоятельства подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО5
Из объяснений представителя ответчика следует, что ДД.ММ.ГГГГ Элленбергер Н.А. предоставила решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о вступлении в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому увольнение признано незаконным. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ она была снята с учета в связи с отказом от услуг центра занятости. ДД.ММ.ГГГГ Элленбергер Н.А. обратилась в ММОЗН ГУ ЦЗН г. Волгограда в целях признания безработной. Для регистрации Элленбергер Н.А. предоставила паспорт, трудовую книжку, документ об образовании, решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и заявление от ДД.ММ.ГГГГ. По просьбе Элленбергер Н.А., учитывая ее затруднительное положение, начальник ММОЗН ГУ ЦЗН г. Волгограда дал согласие на регистрацию Элленбергер Н.А. в качестве безработной без справки о среднем заработке, указанное подтверждается материалами персонального учета (л.д.51-59).
С ДД.ММ.ГГГГ Элленбергер Н.А. признана безработной, что подтверждается копией приказа ММОЗН Ворошиловского и Центрального районов ГУ ЦЗН г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53), кроме того, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Элленбергер Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.34 Закона о занятости, назначено пособие по безработице, размер которого установлен в минимальном размере <данные изъяты>, с указанием на то, что у Элленбергер Н.А. в течение <данные изъяты> предшествовавших началу безработицы, имелось менее <данные изъяты> оплачиваемой работы (л.д.54).
Вместе с тем, суд находит установленным, что Элленбергер Н.А. впервые обратилась в ММОЗН Ворошиловского и Центрального районов ГУ ЦЗН г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ для признания ее безработной, но не могла своевременно реализовать свое право в связи с независящими от нее обстоятельствами, касающимися вступления в законную силу решения <данные изъяты>.
Данные обстоятельства фактически ранее подтверждались ответчиками, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Элленбергер Н.А. было выдано решение № ММОЗН Ворошиловского и Центрального районов ГУ ЦЗН г. Волгограда о том, что она, уволенная ДД.ММ.ГГГГ с предприятия <данные изъяты> (<данные изъяты>) по сокращению численности или штата, не была трудоустроена по её специальности в данной местности в течение <данные изъяты> со дня увольнения. Решение выдано для получения сохраняемой среднемесячной заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение <данные изъяты> со дня увольнения в соответствии со ст. 178 ТК РФ (л.д.10).
Также из письма комитета по труду и занятости населения администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-61) следует, что Элленбергер Н.А. при ее обращении в ММОЗН Ворошиловского и Центрального районов ГУ ЦЗН г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ сообщила о решении <данные изъяты>, которым была изменена формулировка основания увольнения. Впоследствии данное решение было представлено, и из него следовало, что увольнение Элленбергер Н.А. было признано незаконным, формулировка увольнения изменена на увольнение по сокращению численности или штата (п<данные изъяты>), дата увольнения изменена на ДД.ММ.ГГГГ, с работодателя взыскана в пользу Элленбергер Н.А. заработная плата за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, уволенная ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Элленбергер Н.А. (что подтверждается также копией трудовой книжки (л.д.12)), подлежала признанию безработной именно с даты ее обращения в ММОЗН Ворошиловского и Центрального районов ГУ ЦЗН г. Волгограда, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение Центр занятости населения города Волгограда в лице Межрайонного многофункционального отдела занятости населения Ворошиловского и Центрального районов Государственного учреждения Центра занятости населения города Волгограда признать Элленбергер Н.А. безработной с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.31 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»
1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
2. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.
3. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.
4. Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.
В соответствии со ст. 33 п. 1 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется: в первом (12-месячном) периоде выплаты: в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов; в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента; во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.
Согласно ст. 30 вышеуказанного Закона,
1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).
2. Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.
В соответствии со ст. 61 ч. 2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
При рассмотрении гражданского дела по иску Элленбергер Н.А. к <данные изъяты> о признании приказа об увольнении незаконным, изменении формулировки увольнения, даты увольнения, признании приказа о внесении изменений в трудовой договор, незаконным штатного расписания, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за неиспользованный отпуск, индексации заработной платы, компенсации за задержку выплат, взыскании денежных средств в счет материальной помощи, материального ущерба, компенсации морального вреда, установлено, что исчисленный за последние три месяца по последнему месту работы заработок за июль 2009 года составляет 14 148 рублей 68 копеек, за август 2009 года составляет 12 918 рублей 36 копеек, за сентябрь 2009 года составляет 13 533 рублей 52 копейки (л.д.13-25).
Таким образом, средний заработок Элленбергер Н.А. за последние три месяца по последнему месту работы составляет 13 533 рублей (за июль 2009 года 14 148 рублей 68 копеек + за август 2009 года 12 918 рублей 36 копеек, + за сентябрь 2009 года 13 533 рублей 52 копейки : 3 месяца).
В соответствии с Постановлением правительства РФ от 8 декабря 2009 № 915 «О размерах минимальной и максимальной величины пособия по безработице», на 2009 год установлена минимальная величина пособия по безработице в размере 850 рублей и максимальная величина пособия по безработице в размере 4900 рублей.
При таких обстоятельствах, Элленбергер Н.А. должно быть начислено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в максимальном размере, т.е. в размере <данные изъяты>
Суд исходит из того, что Элленбергер Н.А. имела свыше <данные изъяты> оплачиваемой работы в течение <данные изъяты>, предшествующих началу безработицы. Возражения ответчиков о том, что Элленбергер Н.А. не имела указанного периода работы, так как не осуществляла трудовую деятельность и получила денежные средства за время вынужденного прогула только по решению суда, суд считает несостоятельными. Согласно текста закона, требуется иметь <данные изъяты> оплачиваемой работы. Непрерывные трудовые отношения с работодателем до ДД.ММ.ГГГГ и взыскание оплаты истице среднего заработка за все время вынужденного прогула (невозможности осуществлять трудовую деятельность, связанной с незаконными действиями работодателя) подтверждены трудовой книжкой и решением <данные изъяты>
С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение Центр занятости населения города Волгограда в лице Межрайонного многофункционального отдела занятости населения Ворошиловского и Центрального районов Государственного учреждения Центра занятости населения города Волгограда определить пособие по безработице Элленбергер Н.А. в размере <данные изъяты> ежемесячно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пособия по безработице за данный период из расчета <данные изъяты> ежемесячно, за вычетом <данные изъяты> периода получения Элленбергер Н.А. сохраняемой среднемесячной заработной платы, а также с учетом ранее начисленных и полученных ею сумм пособия по безработице.
Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
В соответствии со ст.1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г., № 10, «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» - под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
Требования о компенсации морального вреда, заявленные истицей, вытекают из оспаривания действий по признанию безработной, и не относятся к случаям, прямо предусмотренным законом. Каких-либо доказательств перенесения физических и нравственных страданий в результате действий ответчиков истицей не представлено, таким образом, указанные требования удовлетворению не подлежат.
Кроме того, суд считает, что в иске к комитету по труду и занятости населения администрации Волгоградской области следует отказать, поскольку комитет по труду и занятости населения администрации Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством субъектом правоотношений по признанию гражданина безработным, назначением и выплатой ему пособия по безработице не является.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Государственное учреждение Центр занятости населения города Волгограда в лице Межрайонного многофункционального отдела занятости населения Ворошиловского и Центрального районов Государственного учреждения Центра занятости населения города Волгограда признать Элленбергер Н.А. безработной с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение Центр занятости населения города Волгограда в лице Межрайонного многофункционального отдела занятости населения Ворошиловского и Центрального районов Государственного учреждения Центра занятости населения города Волгограда определить пособие по безработице Элленбергер Н.А. в размере <данные изъяты> ежемесячно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пособия по безработице за данный период из расчета <данные изъяты> ежемесячно, за вычетом <данные изъяты> периода получения Элленбергер Н.А. сохраняемой среднемесячной заработной платы, а также с учетом ранее начисленных и полученных ею сумм пособия по безработице.
Элленбергер Н.А. в остальной части иска - в исковых требованиях о компенсации морального вреда, а также в иске к комитету по труду и занятости наседания администрации Волгоградской области – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский Областной суд через Ворошиловский районный суд г.Волгограда.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья