Решение
Именем Российской Федерации
Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Матвиенко Н.О.
при секретаре Якимове А.А.
рассмотрев 01 ноября 2010 года в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя Мицукова С.Ю. по доверенности Швабауэр О.М. о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области,
Установил:
Мицуков С.Ю., действуя через представителя по доверенности, Швабауэр О.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и № в государственном кадастре недвижимости и о восстановлении нарушенных прав путем возложения на названное Управление внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельных участков, определенных на основании удельного показателя кадастровой стоимости земель, соответствующего землям под объектами <данные изъяты>.
Заявление мотивировано тем, что согласно договорам аренды земельных участков за № и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между Комитетом земельных ресурсов Администрации Волгограда и Мицуковым С.Ю., последнему были предоставлены в пользование земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов для целей не связанных со строительством - размещения <данные изъяты> в прибрежной полосе <адрес>, <данные изъяты>.
Не смотря на то, что в соответствии с кадастровыми паспортами земельные участки относятся к землям населенных пунктов, разрешенный вид использования - для <данные изъяты>, кадастровая стоимость названных земельных участков рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости (<данные изъяты> рубля за <данные изъяты> кв.м.) соответствующей землям, находящимся под <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Мицуковым С.Ю. в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> были направлены письма по вопросу устранения допущенной ошибки при проведении государственного кадастрового учета в виде неверного указания расчета кадастровой стоимости земельных участков.
Однако Управлением Мицукову С.Ю., посредством писем за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано в исправлении ошибки, со ссылкой на Методику государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденную Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Вместе с тем, данный акт содержит в себе положение лишь по порядку проведения работ по государственной кадастровой оценке всех земель населенных пунктов. Кроме того, в настоящее время Методика утратила силу.
Кадастровая стоимость земель утверждена Постановлением главы Администрации Волгоградской области от 03 августа 2005 года № 779 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области», согласно которому имеются два самостоятельных вида разрешенного использования земель: <данные изъяты>.
При таком положении, по мнению заявителя, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области не имело правовых оснований для отказа в изменении кадастровой стоимости земельных участков.
В этой связи, заявитель просит суд удовлетворить выше приведенные требования.
В судебное заседание, Мицуков С.Ю., надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, не явился.
Представитель Мицукова С.Ю., действующая на основании доверенности, Швабауэр О. М. в судебном заседании заявление доверителя поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по доверенности Абрамов А.В. требования не признал. В обоснование возражений указал, что согласно положениям пункта 3 статьи 20 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» основанием изменения уникальных характеристик объекта недвижимости является подача заявления надлежащим лицом в установленном законном порядке. С заявлением об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и представленных на праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.
Вместе с тем, Мицуков С.Ю. с соответствующим заявлением, как того требуют нормы федерального законодательства, не обращался. Кроме того, договоры аренды земельных участков были заключены с заявителем на срок менее одного года, что лишает последнего права на обращение с заявлением в органы Росреестра касательно внесения изменений в кадастровый учет земельного участка.
На обращения Мицукова С.Ю., Управлением были даны ответы, которые не являются решением и действием (бездействием) государственного органа, нарушающим права и свободы гражданина, данные ответы носят информационный (разъяснительный) характер и регулируются Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Более того, согласно расчетам арендной платы за земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ, которые являются неотъемлемой частью договоров аренды, заявитель был поставлен в известность об удельном показателе кадастровой стоимости предметом договора.
При таком положении, Мицуковым С.Ю. пропущен, установленный ст. 256 ГПК РФ, процессуальный срок обращения с настоящим заявлением. Доказательств уважительности причин пропуска срока заявителем не представлено.
Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрация Волгограда, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, отзыва на заявление названный орган не представил.
В соответствии с положениями ст. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из круга лиц, участвующих по делам данной категории, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
С учетом мнения явившихся в заседание лиц, исходя из положений приведенной нормы права, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.
Заслушав представителя Мицукова С.Ю. по доверенности Швабауэр О.М., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по доверенности Абрамова А.В., оценив доводы и возражения названых лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Как следует из материалов дела, договоры аренды земельных участков, содержащие указание на разрешенное использование предоставляемых объектов недвижимого имущества, были заключены между Администрацией Волгограда и Мицуковым С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ. К названным договорам прилагался расчет арендной платы за земельные участки, содержащий в себе удельный показатель кадастровой стоимости объекта в сумме <данные изъяты> рубля за <данные изъяты> кв.м. Аналогичная информация содержалась и в Выписке из государственного кадастра недвижимости, датированных ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявителю стало известно о нарушении его права не позднее дня заключения договоров аренды, то есть ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, обращаясь в суд с настоящим заявлением лишь ДД.ММ.ГГГГ (спустя более <данные изъяты>) Мицуковым С.Ю. был пропущен процессуальный трехмесячный срок.
При обращении в суд с рассматриваемым заявлением Мицуков С.Ю. не заявлял ходатайства о восстановлении пропущенного срока. В судебном заседании, представителем заявителя также не было заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи заявления и не представлено доказательств, обосновывающих причины по которым заявитель не смог обратиться в суд в течение трех месяцев с момента, когда ему стало известно об удельном показателе кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
В этой связи, у суда отсутствуют основаниям полагать, что заявителем трехмесячный срок пропущен по уважительной причине.
В силу положений ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчинённости орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности
Нормативным правовым актом, регулирующим сферу правоотношений, связанных с государственной кадастровой оценкой земель, имеющим в сравнении с иными нормативными правовыми актами, действующими в этой сфере, большую юридическую силу, является Земельный кодекс РФ (ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством РФ.
Как предписывает статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии со ст.16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с послед. изм. и доп.)кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Приказом Минюста РФ от 20.02.2008г. №34 утверждена, в том числе, форма заявления об учете изменений объекта недвижимости (приложение №2).
Вместе с тем, как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, Мицуков С.Ю. с соответствующим выше приведенным нормам права заявлением, с приложением необходимого пакета документов, в Управление Федеральной службы государственной регистрации не обращался.
Мицуковым С.Ю. в Управление подавались заявления об устранении ошибки при проведении государственного кадастрового учета.
В соответствии со ст. 20 ч. 3 ФЗ с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.
С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.
Согласно договорам аренды земельных участков, заключенных между Администрацией Волгограда (арендодатель) и Мицуковым С.Ю. (арендатор) ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки были предоставлены арендатору в пользование на <данные изъяты> месяцев.
При таком положении, Мицуков С.Ю. не наделен правом обращения с заявлением об учете изменений земельных участков, предоставленных ему на праве аренды.
Исходя из изложенных обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления Мицукова С.Ю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявление представителя Мицукова С.Ю. по доверенности Швабауэр О.М. о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.
Председательствующий