№ 2-3583/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2010г.г.Волгоград
Ворошиловский районный суд г.Волгограда
в составе председательствующего судьи Рыкова Д.Ю.
при секретаре судебного заседания Алимовой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Донсковой Г.В. к администрации Волгограда и администрации Ворошиловского района Волгограда о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Донскова Г.В. обратилась в суд с иском к администрации Ворошиловского района Волгограда, администрации Волгограда о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, в обоснование иска указывая, что она в ДД.ММ.ГГГГ году приобрела по частной расписке жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> В регистрации права на указанное имущество ей было отказано ввиду того, что на жилой дом отсутствуют правоустанавливающие документы, и указанное имущество является самовольной постройкой. При этом истец ссылается на правомерность и давность владения указанным домовладением – более 22 лет, в течении которых она добросовестно оплачивала налоги и коммунальные платежи, а также просит учесть то обстоятельство, что постановлением администрации Волгограда участок домовладения, по адресу: <адрес> <адрес> исключен из списка приовражных зон Волгограда, и земельному участку присвоен кадастровый номер и определена категория – под индивидуальное жилищное строительство.
Считает, что эксплуатация спорного дома безопасна, в подтверждение чего представляет техническое заключение о состоянии строительных конструкций. В настоящее время истца производит действия по улучшению дома, в связи с чем просит суд признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>
Истец и представитель истца в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований также ссылаясь на приобретательскую давность, безопасность конструкций жилого дома и исключения земельного участка под ним из списка земель, располагающихся в приовражных зонах Волгограда.
Представитель ответчика администрации Волгограда в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что жилой дом был построен без соответствующего на то разрешения на землях не предназначенных к тому времени для жилищного строительства, в связи с чем является самовольной постройкой. И поскольку право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, наделенным соответствующими правами на земельный участок, на котором располагается постройка, а за истцом права на данный земельный участок не оформлялись, соответственно право собственности за ней признано быть не может.
Представитель ответчика администрации Ворошиловского района Волгограда в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки не сообщена, в суд представлен отзыв согласно которого администрация Ворошиловского района Волгограда возражает против удовлетворения исковых требований поскольку жилой дом не имеет юридических документов, разрешения на строительство отсутствует и фактически является самовольной постройкой, в связи с чем истец не вправе ссылаться на давность владения, так как самовольная постройка не является объектом гражданских прав. При этом строение под литером А находится на границе земельного участка, что является нарушением п.5.3.4. строительных правил 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Документов, подтверждающих предоставление истцу земельного участка, истцом представлено не было, как и не было представлено соответствующих документов в отношении предыдущих пользователей. Считают также ссылку истца на то обятостельство, что она добросоветсно оплачивает все налоги и коммунальные платежи не существенной для рассматриваемого спора, ввиду того, что данные платежи являются оплатой за оказываемые услуги, а использование земли в РФ является платным. В связи с чем считают требования истца необоснованными.
Представитель третьего лица МУП «Ворошиловское МБТИ» в судебное заседание не явился, в суд представлен отзыв в котором представитель третьего лица просит дело рассмотреть в их отсутствие, и в котором указывается, что поскольку земельный участок под индивидуальное жилищное строительство не выделялся, разрешения на строительство спорного жилого дома отсутствует, спорный жилой дом является самовольной постройкой и может быть признано только за лицом в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок. Считают, что данные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Выслушав истца, представителя истца и представителя ответчика администрации Волгограда, а также исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать Донсковой Г.В. в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2, 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.
В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии со ст.234 ГК РФ «Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.»
Как установлено в судебном заседании Донсковой Г.В. у ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по частной расписке, был приобретён жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> (л.д.8).
Указанная сделка с силу несоблюдения её формы является ничтожной.
.В соответствии со ст.164 ГК РФ «Сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Законом может быть установлена государственная регистрация сделок с движимым имуществом определенных видов.»
В соответствии с ч.1 ст.165 ГК РФ «Несоблюдение нотариальной формы, а в случаях, установленных законом, - требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной.»
Как следует из учётно-технической документации на объект индивидуального жилищного фонда, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, на земельном участке расположенном по указанному адресу было возведено два основных строения, под литером А и под литером Б. Однако на возведение построек разрешения не предъявлено. Право собственности на указанные объекты недвижимости ни за кем не закреплено (л.д.8-14).
Согласно Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, по состоянию на 1968г. документами устанавливающими право личной собственности на строения или право застройки земельных участков являлись нотариально заверенные договоры о праве застройки, договоры купли-продажи, мены, дарения, свидетельства или решения суда, устанавливающие право наследования и других нотариальных действиях, устанавливающих переход права собственности на строения и права застройки; зарегистрированные в отделах коммунального хозяйства копии актов о продаже частновладельческих строений с публичных торгов.
По правилам ч.1, 3 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
По правилам ч.5 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введение в действие ЗК РФ, сохраняется.
В соответствии с ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст.3, 5 Федерального Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом объект индивидуального жилищного фонда, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, является самовольной постройкой. Земельный участок по данному адресу за Донсковой Г.В. не выделялся и не оформлен.
В силу этого к указанному объекту не может быть применена норма ст.234 ГК РФ владение и пользование данным объектом не является добросовестным, стороны не могли не знать, что данный объект находится в приовражной оползневой зоне строительство и эксплуатация домов в которых недопускается. Соответственно приобретение прав на данный объект не может восприниматься как добросвестное действие сторон.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебным заседании также не было добыто доказательств, свидетельствовавших бы о каких бы то ни было правах на спорный объект недвижимости или земельный участок под ним за лицом, у которого истец приобрела указанное строение – ФИО3
Согласно технического заключения о состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, выполненного МУП ВМБТИ, техническое состояние всех несущих строительных конструкций жилого дома классифицируется как работоспособное. Существующая конструктивная схема обеспечивает необходимую жесткость и прочность здания. На момент обследования техническое состояние всех несущих строительных конструкций обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. (л.д.19-25). При этом заключение не имеет юридического значения и не порождает прав и обязанностей сторон в рамках рассматриваемых правоотношений, поскольку одним из оснований для признания права собственности на самовольную постройку является наличие прав на земельный участок на котором размещается данный объект.
Ссылка истца на добросовестную оплату коммунальных платежей в данном случае не может являться основанием к удовлетворению исковых требований, так как предоставленные услуги в любом случае подлежат оплате согласно установленных тарифов и взаимосвязь их со спором касающимся права собственности на недвижимое имущество, отсутствует, поскольку указывает только на факт пользования помещением.
Таким образом учитывая, что спорное недвижимое имущество является самовольной постройкой, ни истец, ни лицо у которого указанное недвижимое имущество приобреталось по договору, заключённому в простой письменной форме отсутствуют какие бы то ни было права на земельный участок, расположенный под спорным недвижимым имуществом, а также то, что лицо, у которого был приобретен дом не наделен правом продажи данного имущества, поскольку ФИО3не был наделен зарегистрированным правом собственности на него, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилой дом под литером А, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении искового заявления Донсковой Г.В. к администрации Волгограда и администрации Ворошиловского района Волгограда о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней.
Мотивированный текст решения изготовлен 20 сентября 2010г.
Председательствующий: