Дело 2-3870/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 декабря 2010 годаг.Волгоград
Ворошиловский районный суд г.Волгограда
в составе: председательствующего судьи Куратовой Л.В.
при секретаре Гахаевой А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Склярова Ю.А. к УВД по г.Волгограду о взыскании задолженности по выплатам, причитающимся при увольнении, взыскании процентов за задержку выплат, компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л :
Скляров Ю.А. обратился в Ворошиловский районный суд г.Волгограда с иском к УВД г. Волгограду, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по выходному пособию в сумме <данные изъяты>, денежную компенсацию за задержку выплаты выходного пособия в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>, обязать ответчика начислить и выплатить следующие выплаты (которые вошли в расчёт общей суммы долга): - премию за образцовое исполнение служебных обязанностей за <данные изъяты>; - единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - ночные за <данные изъяты>; - компенсацию на детей взамен путёвок санаторно-курортного лечения в <данные изъяты>, также просит взыскать компенсацию морально вреда <данные изъяты>. В обоснование требований указал, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел по г. Волгограду. Ему были начислены причитающиеся при увольнении выплаты, однако фактически не выплачены. Кроме того, ему обязаны были начислить и выплатить премию по итогам работы за <данные изъяты> в размере <данные изъяты>, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере – <данные изъяты>, ночные за <данные изъяты> в размере <данные изъяты>, компенсацию на детей взамен путёвок санаторно-курортного лечения в <данные изъяты> в размере <данные изъяты> из расчёта по <данные изъяты> за одного ребёнка. Бездействием ответчика истцу был причинен моральный вред.
В судебном заседании истец Скляров Ю.А. исковые требования поддержал, при этом уточнил расчет и просил суд учесть, что до судебного заседания ему были произведены следующие выплаты: единовременное пособие при увольнении в размере <данные изъяты>; денежная компенсация вместо предметов вещевого имущества личного пользования в размере <данные изъяты>; единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за <данные изъяты> в размере <данные изъяты>; премия за образцовое исполнение служебных обязанностей по итогам работы за <данные изъяты> в размере <данные изъяты>; ночные за <данные изъяты> в размере <данные изъяты>. Поскольку эти суммы были выплачены позже положенного срока, просит взыскать компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ в сумме <данные изъяты>. Кроме того, до настоящего времени ему не выплачена компенсация стоимости путёвок на детей ФИО9. и ФИО2 в соответствии с ФЗ № 159 от 22 июля 2010 года в размере <данные изъяты> на каждого ребенка. В связи с данными обстоятельствами, также просил взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.
Представитель ответчика УВД по г. Волгограду, действующая на основании доверенности ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно п. 13 ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1999 года № 4202-1, сотрудникам ОВД оплачивается стоимость путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до <данные изъяты> включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории РФ. Порядок установления размера выплаты, и порядок ее производства определяются Правительством РФ. Так, согласно Правил осуществления отдельных выплат, в том числе сотрудникам органов внутренних дел РФ для получения указанных выплат сотрудники либо родители или законные представители детей представляют до <данные изъяты> соответствующего года документы: рапорт (заявление) о получении выплаты; справку с места работы (службы) жены (мужа) о непредоставлении путевки, копию свидетельства о рождении ребенка. При этом Скляровым Ю.А. не предъялено ни одного доказательства того, что им был представлен рапорт и необходимые документы для назначения выплат компенсации на детей взамен путевок санаторно-курортного лечения в <данные изъяты>. Кроме того, не согласны с требованием о взыскании компенсации морального вреда, поскольку истцом не представлены доказательства, какие именно нравственные, физические страдания им перенесены, факты причинения истцу нравственных страданий со стороны УВД по г.Волгограду не доказаны. Более того, в настоящее время истцу выплачена сумма, причитающаяся ему при увольнении из органов внутренних дел. Задержка выплаты причитающихся истцу сумм при увольнении произошла не по вине УВД по г.Волгограду, так как средства были выплачены по мере их поступления.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.19 Закона Российской Федерации «О милиции» № 1026-1, сотрудники милиции могут быть уволены со службы, в числе прочих оснований, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (по инициативе сотрудника либо с его согласия).
В силу ст.22 вышеуказанного Закона, виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством Российской Федерации и должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывать характер и условия службы. За работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам милиции предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством о труде.
В соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации «О милиции» № 1026-1, в случае несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты сотрудника милиции, предусмотренных настоящим Законом, виновные в этом должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать и иные не предусмотренные настоящим Законом гарантии социальной защиты сотрудников милиции.
В соответствии со ст. 64 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», утв. постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 N 4202-1, сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на пенсию, производятся единовременные выплаты, а при увольнении без права на пенсию - выплаты в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 140 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
Согласно ст. 54 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», утв. постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 N 4202-1, сотрудникам органов внутренних дел один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, в размере до 10 800 рублей на каждого ребенка. Увеличение (индексация) максимального размера выплаты, установленного настоящей частью, производится в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, в которых определяются размер и сроки установления такого увеличения (индексации). Порядок установления размера выплаты, предусмотренной настоящей частью, и порядок ее производства определяются Правительством Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Скляров Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел по г. Волгограду, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 8-11), копией выписки из <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из объяснений истца Склярова Ю.А. следует, что при увольнении из УВД по г. Волгограду ему были начислены причитающиеся при увольнении выплаты, однако фактически не выплачены.
Вместе с тем, в судебном заседании стороны не оспаривали, что в процессе рассмотрения дела УВД г. Волгограда было начислено и выплачено истцу Склярову Ю.А. единовременное пособие при увольнении в размере <данные изъяты>); денежная компенсация вместо предметов вещевого имущества личного пользования в размере <данные изъяты>); единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за <данные изъяты> в размере <данные изъяты> премия за образцовое исполнение служебных обязанностей по итогам работы за <данные изъяты> в размере <данные изъяты>; ночные за <данные изъяты> в размере <данные изъяты>, что также подтверждается копиями реестров, платежных поручений (л.д. 34-42), копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате единовременного денежного вознаграждения уволенным сотрудникам УВД по г. Волгограду (л.д.43-44).
При таких обстоятельствах, исковые требования Склярова Ю.А. о взыскании с УВД по г. Волгограду причитающихся при увольнении сумм в размере <данные изъяты> удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, Правила осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей" определяют порядок осуществления выплаты денежных средств один раз в год в том числе сотрудникам органов внутренних дел.
Выплаты для оплаты стоимости путевок осуществляются за счет и в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных соответствующим федеральным органам исполнительной власти на эти цели, исключительно в случаях, если путевки в организации отдыха и оздоровления детей не могут быть предоставлены в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации для детей застрахованных граждан, с привлечением средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Выплаты на проведение отдыха детей осуществляются независимо от предоставления указанных путевок.
Выплаты для оплаты стоимости путевок осуществляются в размере до <данные изъяты>, а выплаты на проведение отдыха детей - в размере <данные изъяты> стоимости путевки детей застрахованных граждан в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия (<данные изъяты>), предусмотренной федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий год.
Для получения выплаты, указанной в пункте 1 настоящих Правил, военнослужащие и сотрудники либо родители или законные представители детей представляют до 1 мая соответствующего года следующие документы: рапорт (заявление) о получении выплаты; справка с места работы (службы) жены (мужа) о непредоставлении путевки в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации для детей застрахованных граждан, с привлечением средств Фонда социального страхования Российской Федерации либо копия документа, подтверждающего признание в установленном порядке военнослужащего (сотрудника) безвестно отсутствующим или объявление умершим в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо извещения о гибели (смерти) и заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи гибели (смерти) с увечьем (ранением, травмой, контузией) или заболеванием, полученными вследствие военной травмы, либо справка медико-социальной экспертизы об установлении соответствующему военнослужащему (сотруднику) инвалидности вследствие военной травмы; копия свидетельства о рождении ребенка.
При наличии оснований для получения другой выплаты или пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 870 представляется документ об их неполучении в текущем году.
Расходные обязательства Российской Федерации по выплатам и компенсациям, предоставляемым в соответствии с настоящими Правилами, исполняются за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете соответствующим федеральным органам исполнительной власти.
Установлено, что Скляров Ю.А. имеет дочерей ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении (л.д.15-16).
Из объяснений истца Склярова Ю.А. следует, что он дважды в <данные изъяты> обращался с рапортом о предоставлении компенсации стоимости путевок для детей школьного возраста, предоставлял все необходимые документы в бухгалтерию (в том числе, справку с места работы супруги), но данная выплата ему не была произведена.
В подтверждение истец представил копию справки <данные изъяты>, согласно которой его супруге ФИО6 были выданы справки о неполучении ею в <данные изъяты> компенсации за неиспользование бесплатных путевок для организации отдыха и оздоровления на дочерей ФИО9. и ФИО2 в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ (л.д.50).
В материалах дела также имеется справка, подписанная <данные изъяты> УВД г. Волгограда ФИО7 о том, что Склярову Ю.А. денежная выплата на его детей ФИО9 и ФИО2 в <данные изъяты> в соответствии с ФЗ-159 от 22 июля 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по месту службы выплачиваться будет (л.д.28).
Следовательно, возражения ответчика о том, что Скляровым Ю.А. не доказан факт его обращения с необходимыми документами к ответчику, несостоятельны.
Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании не оспаривала, что оплата сотрудникам органов внутренних дел стоимости путевок их детей школьного возраста не производилась до настоящего времени, в связи с отсутствием порядка установления размере выплат и порядка её производства, определяемого Правительством РФ.
Как следовало из ст. 1 п. 2 ФЗ от 17 декабря 2009 N 313-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», в соответствии с пунктом 6 статьи 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации было установлено приостановить до 1 января 2011 года действие части тринадцатой статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации".
Вместе с тем, согласно ст. 4 ФЗ от 22 июля 2010 N 159-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 07.07.2010) пункты 2 - 4 статьи 1 ФЗ от 17 декабря 2009 года N 313-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», признаны утратившим силу.
При этом, ст. 5 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что действие положений части тринадцатой статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), пункта 3.1 статьи 45 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и пункта 4.1 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
Таким образом, право истца на получение выплаты стоимости путевок для детей школьного возраста установлено действующим законодательством.
Доводы представителя ответчика о том, что до настоящего времени порядок установления размера выплат и порядок их производства не определен, не могут служит основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в части выплаты стоимости путевок для детей школьного возраста.
Суд считает, что в отсутствие иных критериев размеров выплаты (кроме предельной, установленной действующим законодательством в размере до <данные изъяты> право на получение гарантий социальной защиты сотрудников милиции не утрачивает силу и подлежит обязательной реализации на основании норм и принципов, установленных Конституцией РФ.
С учетом изложенного, в пользу Склярова Ю.А. подлежит взысканию задолженность по выплатам, причитающимся при увольнении, в виде выплаты стоимости путевок для детей школьного возраста в размере <данные изъяты>
Согласно ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Поскольку нарушение ответчиком сроков выплат, причитающихся истцу при увольнении, в ходе судебного заседания нашли свое подтверждение, требования о взыскании компенсации за несвоевременный расчет при увольнении, подлежат удовлетворению.
Согласно указанию <данные изъяты>, процентная ставка рефинансирования составляет <данные изъяты> годовых
Таким образом, с УВД по г. Волгограду в пользу Склярова Ю.А. подлежит взысканию компенсация за несвоевременную выплату заработной платы и других выплат, причитающихся при увольнении в размере <данные изъяты>
В соответствии со ст. 237 ТК РФ - моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Как указано в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 17 марта 2004 года «О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ», в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Суд считает, что причинение ответчиком истцу морального вреда задержкой выплат, причитающихся при увольнении, нашло свое подтверждение. Однако требования истца в части компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> суд находит завышенными и полагает возможным частично удовлетворить требования истца о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Взыскать с УВД по г.Волгограду в пользу Склярова Ю.А. задолженность по выплатам, причитающимся при увольнении, в виде выплаты стоимости путевок для детей школьного возраста в размере <данные изъяты>, проценты за несвоевременную выплату сумм, причитающихся при увольнении, в размере <данные изъяты>, в счет компенсации морального вреда <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>; в остальной части исковых требований Склярову Ю.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский Областной суд через Ворошиловский районный суд г.Волгограда.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья