Дело № 2-4327/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2010 годаг. Волгоград
Ворошиловский районный суд гор. Волгограда
в составе председательствующего Поповой Е.В.
при секретаре Янкиной С.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственной жилищной инспекции Волгоградской области к Сурикова Н.Г. о понуждении к предоставлению доступа в квартиру,
у с т а н о в и л :
Государственная жилищная инспекция Волгоградской обрасти (далее по тексту Госжилинспекция) обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Сурикова Н.Г. предоставить должностному лицу Госжилинспекции доступ в квартиру № по ул. <адрес>, собственником которой она является, для проведения инспекционной проверки на предмет выявления нарушений требований порядка перепланировки (переустройства) жилых помещений, установленного законодательством Российской Федерации, а также представить технический паспорт на указанную квартиру.
В обоснование иска указала, что в Государственную жилищную инспекцию <адрес> поступило обращение ООО «<данные изъяты> «<данные изъяты>» (далее по тексту - ООО «<данные изъяты>») о проведении самовольного переоборудования собственником квартиры № № по ул. <адрес> Сурикова Н.Г. Госжилинспекция, в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ, Положением о Госжилинспекции в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Положением о Госжилинспекции Волгоградской области, утвержденным Постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям. Согласно свидетельства о государственной регистрации права <адрес>, собственником квартиры № № по ул. <адрес> является Сурикова Н.Г.. В целях проверки указанного в обращении ООО «<данные изъяты>» факта переустройства/перепланировки квартиры, произведенного без разрешительных документов, путем обследования жилого помещения, первым заместителем руководителя Госжилинспекции было вынесено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение внеплановой инспекционной проверки с целью обследования технического состояния вышеуказанной квартиры. В адрес Сурикова Н.Г. по месту нахождения собственности заказным письмом направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении инспекционной проверки ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ час. ДД.ММ.ГГГГ мин., с указанием на необходимость предоставления должностному лицу Госжилинспекции доступа в квартиру № по <адрес>, а также документов на данное жилое помещение. Вышеуказанное уведомление было получено лично Сурикова Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтового уведомления о вручении письма). При выходе по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ установлено, что собственник квартиры Сурикова Н.Г. отсутствовала, затребованные документы не представлены, доступ в квартиру не предоставлен, вышеуказанные обстоятельства отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Действия ответчика по непредоставлению должностному лицу Госжилинспекции доступа в свою квартиру для проведения обследования жилого помещения и оценки характера и объема проводимых (проведенных) в нем ремонтных работ препятствуют осуществлению Госжилинспекцией возложенных на нее действующим законодательством полномочий, в том числе реализации законного права Госжилинспекции на проведение инспекционного обследования и проверки жилого помещения, предусмотренного пунктом 6 Положения о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, статей 17 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищно- коммунальном хозяйстве Волгоградской области» и пунктом № Положения о Государственной жилищной инспекции <адрес>, утвержденного Постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании представитель истца – ФИО4, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Ответчик Сурикова Н.Г. суду пояснила, что истец не наделен полномочиями по проведению проверки соблюдения собственником Сурикова Н.Г. правил пользования жилыми помещениями и установленного жилищным законодательством порядка по переоборудованию (переустройству) и перепланировке в <адрес> жилого дома № № по <адрес>. Кроме того, решением мирового судьи судебного участка № № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что отопительная система в квартиру истца заменена с разрешения ООО «<данные изъяты>». Проблемы с отоплением в жилом доме по адресу: <адрес> действительно имеется, в период отопительного сезона температура в жилых помещениях не соответствует установленным нормативам. Полагает, что данная ситуация возникла в связи с неприязненными отношениями между ней и генеральным директором ООО «<данные изъяты>». В связи с чем, действия Госжилинспекции в этой части носят противоправный характер, поскольку причиняют ей дискомфорт и приносят моральный вред. Просила суд в иске отказать.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
В соответствии со ст. 3 ЖК РФ, никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
В соответствии со ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 20 ЖК РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.09.1994 N 1086 (ред. от 06.02.2006) "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации", органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль: за использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий; за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами.
Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 26.09.1994 N 1086 (ред. от 06.02.2006) "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации", проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными данным Положением; давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.
В соответствии с п. 2.1.4 и п. 2.2.1 Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 03.04.2006 N 376 (ред. от 30.06.2010) "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Волгоградской области", к полномочиям Госжилинспекции Волгоградской области отнесено: организация и осуществлении в установленном порядке на территории Волгоградской области инспекционных проверок и обследования жилищного фонда независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности; проведение в установленном порядке инспекционных проверок и обследования подконтрольных объектов независимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности.
В судебном заседании установлено, что Сурикова Н.Г. является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 5)
Из поступившего в адрес <адрес> от ООО «<данные изъяты>» сообщения, датированного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что собственник квартиры по адресу: <адрес>, самовольно без проекта согласования с гарантирующими поставщиками произвел реконструкцию электрических сетей в своей квартире, что может привести к пожароопасным последствиям. Кроме того, Сурикова Н.Г. самовольно в нарушение норм ст. 29 ЖК РФ произвела замену радиаторов отопления и установила радиаторы без регулировочных клапанов подачи теплоносителя, что повлекло за собой разбалансировку системы отопления жилого дома. С целью проверки данных фактов ООО «<данные изъяты>» просил направить представителя Госжилинспекции для участия в комиссии по обследованию указанной квартиры. (л.д. 6)
На основании распоряжения органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № начальнику отдела энергонадзора данной организации поручено провести внеплановую выездную проверку с целью: проверки соблюдения собственником Сурикова Н.Г. правил пользования жилыми помещениями и установленного жилищным законодательством порядка по переоборудованию (переустройству) и перепланировке в <адрес> жилого <адрес> по ул <адрес> в <адрес>. Основанием для производства проверки послужило обращение ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № о самовольной реконструкции электрических сетей и радиаторов. (л.д. 7)
На основании указанного распоряжения ответчику Госжилинспекцией было направлено уведомление о проведении инспекционной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором также указано на необходимость предоставления ответчиком истцу документов на жилое помещение и доступа в него. Указанное уведомление получено ответчиком лично, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтовой корреспонденции. (л.д. 8-9, 10)
Согласно акта проверки № (л.д. 11), на проведение проверки ответчик не явилась, документы, указанные в уведомлении не предоставила, доступ в квартиру не обеспечила. (л.д. 11)
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Распоряжение Госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ гола № вынесено в соответствии с действующим законодательством и в рамках предоставленных ей полномочий проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциям, в данном случае - осуществления функции контроля за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования.
Доводы ответчика о том, что истец не наделен полномочиями на проведения проверки состояния инженерных коммуникаций, находящихся в ее квартире, суд отвергает, так как данные полномочия имеются у истца в силу указанных выше положений закона и подзаконных актов.
В связи с тем, что, по мнению суда, осуществления истцом контрольной функции за состоянием инженерных коммуникаций жилого дома по адресу: <адрес> не возможно без доступа, в том числе, и в квартиру ответчика, поскольку, в ней расположены составные части указанных коммуникаций - электропроводки и отопления.
Ссылки ответчика на то обстоятельство, что соответствие находящихся в ее квартире отопительных приборов установленным нормативам подтверждается решением мирового судьи судебного участка № № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд отвергает, так как указанное решение постановлено мировым судьей по гражданскому делу, где предметом разбирательства был перерасчет оплаты за отопление, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, неосновательного обогащения и процентов за пользование денежными средствами, и не содержит сведений о соответствии технический коммуникаций, в том числе, отопления и электрических сетей в квартире ответчика соответствующим нормативам.
Как пояснила в судебном заседании ответчик Сурикова Н.Г., у нее в квартире действительно осуществлен монтаж электропроводки и электроразеток, однако, указанный вид работ не требует предварительного согласования с какими-либо органами. Замена приборов отопления производилась лицензированной организацией ООО «<данные изъяты>» и с согласия управляющей компании.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком не представлено суду доказательств в обоснование своих довод замены приборов отопления лицензированной организацией и с согласия управляющей компании. Представленный Сурикова Н.Г. технический паспорт жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ответчику, с отметками о проведенных работах по перепланировке в квартире, свидетельствует только о проведенных работах по демонтажу и монтажу межкомнатных перегородок (л.д.)
Кроме того, в судебном заседании ответчик не отрицала, что в период отопительного сезона температура в жилых помещениях не соответствует установленным нормативам, в связи с чем она обращалась со встречным иском к управляющей компании о перерасчете платы за отопление.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Госжилинспекции о возложении на Сурикова Н.Г. обязанности предоставить должностному лицу Госжилинспекции доступ в <адрес>, собственником которой она является, для проведения инспекционной проверки на предмет выявления нарушений требований порядка перепланировки (переустройства) жилых помещений, установленного законодательством Российской Федерации, а также представить технический паспорт на указанную квартиру – подлежат удовлетворению, поскольку иное означало бы воспрепятствование осуществлению законной деятельности государственных и муниципальных органов и их должностных лиц, создавало бы условия для нарушения (угрозы нарушения) прав и свобод других граждан в результате злоупотребления правом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Государственной жилищной инспекции Волгоградской области к Сурикова Н.Г. о понуждении к предоставлению доступа в квартиру – удовлетворить.
Возложить на Сурикова Н.Г. обязанность предоставить должностному лицу Государственной жилищной инспекции <адрес> доступа в <адрес>, собственником которой она является, для проведения инспекционной проверки на предмет выявления нарушений требований порядка перепланировки (переустройства) жилых помещений, установленного законодательством Российской Федерации, а также представить технический паспорт на указанную квартиру.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Волгограда в течение 10 суток.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий:Е.В. Попова