Дело № 2 - 833/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о йФ е д е р а ц и и
От 21 января 2011 г.в Волгограде
Ворошиловский районный суд Волгограда
В составе
Председательствующего судьи Рыкова Д.Ю.
При секретаре Бабкиной А.П.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области об оспаривании предписания заместителя начальника отдела №2 правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с заявлением об оспаривании предписания заместителя начальника отдела №2 правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области, указав на то, что данным предписанием Администрация Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области обязана отменить приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ. №№ об увольнении Абдрашитова А.И. с должности заместителя главы Администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области как изданный в нарушение п.1 ч.1 ст.22 ч.6 ст.84.1 п.4 ч.1 ст.83 ТК РФ и возместить Абдрашитову А.И. неполученный заработок в результате незаконного увольнения. Администрация Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области считает данное предписание незаконным, так как указанным приказом Абдрашитов А.И. уволен с должности, относящейся к должности муниципального служащего по основаниям п.4 ч.1 ст.83 ТК РФ в связи с тем, что в отношении Абдрашитова А.И. вступил в законную силу приговор Светлоярского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ., которым Абдрашитов А.И. признан виновным в совершении преступления предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и в настоящее время Абдрашитов А.И. является лицом судимым за совершение умыщленного преступления, что является несовместимым с занятием им должности муниципального служащего и по этим основаниям трудовой договор с ним подлежит расторжению по основаниям п.4 ч.1 ст.83 ТК РФ. Между тем своим незаконным, по мнению главы Администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области предписанием ГИТ в Волгоградской области, предписанием ГИТ в Волгоградской области принуждает их к восстановлению на работе лицо, которому занятие данной должности запрещено Законом. В связи с чем Администрация Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области требует, чтобы суд принял решение о признании данного предписания незаконным.
глава Администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области и юрист данной администрации в судебном заседании поддержали заявленные требования.
заместитель начальника отдела №2 правового надзора и контроля Государственной инспекции труда Погорелов С.Е. в судебном с заявленными требованиями не согласился, указывая на то, что увольнение Абдрашитова А.И. по указанным основаниям является незаконным, так как п.4 ч.1 ст.83 ТК РФ предусматривает увольнение лица при наличии «Трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу». В данном случае приговором Светлоярского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ., которым Абдрашитов А.И. признан виновным в совершении преступления предусмотренного <данные изъяты> УК РФ Абдрашитов А.И. освобожден от уголовного наказания, соответственно оснований для применения увольнения по п.4 ч.1 ст.83 ТК РФ не может быть применено. Кроме того Погорелов С.Е. просит суд применить срок исковой давности. Соответственно он считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Абдрашитов А.И. в судебном заседании так же считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется так как Законом «О муниципальной службе в РФ» в ст.19 предусматривает «Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:
1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона;
4) применения административного наказания в виде дисквалификации.»
В то же время ст.13 данного закона и ст.83 ТК РФ предусматривает запретом для занятия муниципальной должности и расторжение трудового договора не сам факт наличия судимости, а осуждение к уголовному наказанию.
Таким образом Абдрашитов А.И. считает, что он уволен незаконно.
Выслушав стороны по делу и изучив представленные доказательства суд полагает жалобу необоснованной.
В соответствии со ст.357 ТК РФ «Государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:
предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке»
Согласно трудового трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ Абдрашитов А.И. на ДД.ММ.ГГГГ является муниципальным служащим.
приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ. №№ о прекращении трудового договора с работником (увольнении) Абдрашитов А.И. уволен с должности заместителя главы Администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области как изданный в нарушение п.1 ч.1 ст.22 ч.6 ст.84.1 п.4 ч.1 ст.83 ТК РФ (л.д.18)
п.4 ч.1 ст.83 ТК РФ «Трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон:
4) осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу»
ст.19 Закона «О муниципальной службе в РФ» предусматривается «Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:
1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона;
4) применения административного наказания в виде дисквалификации.»
В соответствии со ст. 13 Закона «О муниципальной службе в РФ»« Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.»
приговором Светлоярского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ., на который применяя увольнение ссылается заявитель в своем заявлении об оспаривании предписания инспектора ГИТ в Волгоградской области Абдрашитов А.И. признан виновным в совершении преступления предусмотренного <данные изъяты> УК РФ Абдрашитов А.И. освобожден от уголовного наказания (л.д.8-14), мер дисквалификации к нему не применялось.
Соответственно при отсутствии назначенного Абдрашитову А.И. уголовного наказания указанный п.4 ч.1 ст.83 ТК РФ для увольнения Абдрашитова А.И. не подлежит применению. Ссылки главы Администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о наличии у Абдрашитова А.И. не снятой и не погашенной судимости так же не имеют под собой законных оснований.
В соответствии с ч.2 ст.86 УК РФ «Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.» соответственно для данного лица не наступают юридические последствия связанные с судимостью. Выводы содержащиеся в письме прокурора Светлоярского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по обращению главы Администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области для дачи разъяснения о применения Закона (л.д.) суд полагает ошибочными, противоречащими Закону.
Соответственно оспариваемое предписание заместителя начальника отдела №2 правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ возлагающее на главу Администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области обязанность отменить незаконный приказ об увольнении Абдрашитова А.И. и выплатить ему заработок за время вынужденного прогула (л.д. 21-22) суд полагает законным и обоснованным. Доводы данного рассматриваемого заявления главы Администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, по которым он просит отменить указанное предписание суд считает необоснованными.
В то же время суд полагает что нет оснований для применения срок исковой давности. Так как, что первоначальное обращение заявителя в суд с иском было направлено в 10 дневный срок ДД.ММ.ГГГГ после получения предписания и второй раз с настоящей жалобой глава Администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области обратился в суд в 10 дневный срок после получения им ДД.ММ.ГГГГ определения Ворошиловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказев принятии иска.
Руководствуясь ст.194-199 254-256 ГПК РФ ст.361 ТК РФ суд
Р Е Ш И Л
заявление Администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области об оспаривании предписания заместителя начальника отдела №2 правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ. оставить без удовлетворения, а предписания заместителя начальника отдела №2 правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ без изменения
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течении 10 дней через Ворошиловский районный суд Волгограда
Решение изготовлено 24.01.2010г.
Председательствующий.