Дело № 2-113/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 марта 2011 г.гор. Волгоград
Ворошиловский районный суд гор. Волгограда
в составе председательствующего Поповой Е.В.
при секретаре Янкиной С.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федосова Т.В. к администрации Ворошиловского района г. Волгограда о восстановлении права пользования земельным участком,
у с т а н о в и л:
Федосова Т.В. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Ворошиловского района г. Волгограда перенести с территории земельного участка по адресу: г. Волгоград, ул. М.Расковой д. 34а подземный газопровод низкого давления, принадлежащий ОАО «Волгоградгоргаз» и контейнерную площадку для сбора бытовых отходов, принадлежащую КТОС «Царицинский» в разумный срок.
В обоснование иска указала, что постановлением администрации Ворошиловского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ за № ей был предоставлен земельный участок за плату для строительства жилого дома по адресу: г. Волгоград, ул. М.Расковой, д. 34а. В соответствии с условиями предоставления земельного участка ДД.ММ.ГГГГ истец заключила с ответчиком договор купли-продажи с комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда, во исполнение которого земельный участок был передан по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ. Спорный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет с номером 34:34:050017:22. Истец полагает, что приобрела право пользования и распоряжения указанным земельным участком без каких-либо ограничений. Однако, земельный участок по указанному адресу обременен наличием на нем площадки для сборы бытовых отходов и подземным газопроводом низкого давления. О наличии указанных объектов на территории земельного участка истцу стало известно в ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик и третьи лица отказались перенести указанные объекты, пояснив, что это должно быть сделано за счет истца. При предоставлении земельного участка ответчик обязан был передать его истцу свободным от прав третьих лиц, в этой связи на него должна быть возложена обязанность по переносу указанных объектов, что также следует из договора купли продажи земельного участка, заключенного между истцом и ответчиком.
В судебном заседании истец Федосова Т.В. и ее представитель Малышев С.И., действующий на основании ордера, суду пояснили, что на удовлетворении заявленных исковых требований настаивают в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика – администрации Ворошиловского района г. Волгограда – Пчелин А.И. суду пояснил, что против удовлетворения исковых требований Федосова Т.В. возражает в полном объеме. Полагает, что истцу было известно при предоставлении земельного участка о проходящем на нем газопроводе. В части удовлетворения исковых требований о переносе контейнерных площадок следует отказать по тем основаниям, что данный объект в настоящее время находится в оперативном управлении администрации Ворошиловского района г. Волгограда, однако, согласно подготовленного проекта постановления главы Волгограда об изменениях в постановление № 3404 от 24 декабря 2009 года спорная контейнерная площадка подлежит изъятию из оперативного управления администрации Ворошиловского района г. Волгограда, следовательно администрация Ворошиловского района по данному требованию надлежащим ответчиком не является.
Представители третьих лиц: администрации Волгограда, ВОГУП «Волгоградоблтехинвентаризация», Комитет по строительству и архитектуре Волгограда, КТОС «Царицынский» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель третьего лица – Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда – Пискова А.А., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что против удовлетворения исковых требований Федосова Т.В. возражает, поскольку полагает, что истцом не представлено доказательств нарушения ее прав как собственника. Земельный участок был выделен истцу во исполнение решения суда для строительства индивидуального жилого дома. В ходе судебного заседания установлено, что до настоящего времени строительство не начато, поскольку в связи с выходом на место установлено, что фундамент на поверхности земли отсутствует.
Представитель третьего лица - ОАО «Волгоградгоргаз» - Петрушенко Ю.В., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что подземный газопровод низкого давления Д-32мм, проложенный к жилому дому №15 по ул. М.Расковой Ворошиловского района г.Волгограда был построен на основании проекта №001527, выполненного на проектной конторой «Облкоммунжилпроект» Волгоградского Облупркомхоза. Проектная документация была согласована Волгоградским Облупркомхозом. На момент выполнения проектной документации на газопровод, сформированный земельный участок №34а по ул. М.Расковой, отсутствовал. Газопровод низкого давления, проходящий по земельному участку №34а по ул. М. Расковой, был сдан в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, на момент строительства указанного газопровода земельный участок №34а по ул. М.Расковой не был сформирован и не выделялся органами государственной власти для жилой застройки. Таким образом, при проектировании и строительстве газопровода низкого давления Д-32мм работы были выполнены в соответствии с требованиями действовавшего законодательства, нарушений прав третьих лиц допущено не было. Строительство жилого дома на земельном участке №34а по ул.М.Расковой допускается только при соблюдении соответствующих требований законом и подзаконных актов.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.
Согласно ст. 460 ГК РФ, продавец обязан передать покупателю товар свободным от любых прав третьих лиц, за исключением случая, когда покупатель согласился принять товар, обремененный правами третьих лиц. Неисполнение продавцом этой обязанности дает покупателю право требовать уменьшения цены товара либо расторжения договора купли-продажи, если не будет доказано, что покупатель знал или должен был знать о правах третьих лиц на этот товар. Правила, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, соответственно применяются и в том случае, когда в отношении товара к моменту его передачи покупателю имелись притязания третьих лиц, о которых продавцу было известно, если эти притязания впоследствии признаны в установленном порядке правомерными.
В соответствии со ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.
В судебном заседании установлено, что истец Федосова Т.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. М. Расковой, д. 34а. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15)
Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования Федосова Т.В. о возложении на администрацию Ворошиловского района г. Волгограда обязанности предоставить Федосова Т.В. в собственность за плату земельный участок размером 685,69 кв.м. по ул. им. Марины Расковой, д. № 34а г. Волгограда. (л.д.)
Во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ворошиловского района г. Волгограда вынесено постановление № 174 от 18 февраля 2010 года, которым утверждена схема расположения земельного участка, предоставлен земельный участок, предусмотрена обязанность Федосова Т.В. в установленном законом порядке заключить договор купли-продажи земельного участка. (л.д. 6)
Судом установлено, что земельный участок по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен номер 34:34:050017:22 (предыдущий номер 5-12-2). (л.д. 7-8)
ДД.ММ.ГГГГ между Федосова Т.В. (покупатель) и администрацией <адрес> (продавец) был заключен договор № купли-продажи земельного участка по указанному адресу, которым в частности предусмотрены условия:
- обязанность продавца передать участок свободным от любых прав третьих лиц (п. № договора)
- в случае если выяснится, что передаваемый покупателю участок был обременен к моменту государственной регистрации правами третьих лиц, покупатель имеет права потребовать уменьшения стоимости участка, либо расторжения договора, если не будет доказано, что покупатель знал или должен был знать о правах третьих лиц на участок, существовавших к моменту государственной регистрации прав на его имя (п. № договора). (л.д. 9-13)
Согласно передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок (предмет договора от ДД.ММ.ГГГГ) передан продавцом покупателю и принят последним, претензий к качественному состоянию участка не имеется. (л.д. 14)
Из объяснений представителя третьего лица – ОАО «Волгоградгоргаз» следует, что газопровод низкого давления Д-32мм, проложенный к жилому дому №15 по ул. М.Расковой Ворошиловского района г.Волгограда был построен на основании проекта №, выполненного на проектной конторой «Обл-коммунжилпроект» Волгоградского Облупркомхоза. Проектная документация была согласована Волгоградским Облупркомхозом. Указанный газопровод проходит по земельному участку, расположенному по адресу: г. Волгоград, ул. М. Расковой, д. 34а, согласно представленной суду схемы (л.д.). На момент выполнения проектной документации на газопровод, сформированный земельный участок №34а по ул. М.Расковой, отсутствовал. Газопровод низкого давления, проходящий по земельному участку №34а по ул. М. Расковой, был сдан в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, на момент строительства указанного газопровода земельный участок №34а по ул. М.Расковой не был сформирован и не выделялся органами государственной власти для жилой застройки. Таким образом, при проектировании и строительстве газопровода низкого давления Д-32мм работы были выполнены в соответствии с требованиями действовавшего законодательства, нарушений прав третьих лиц допущено не было.
У суда не имеется оснований не доверять сведениям, представленным представителем ОАО «Волгоградгоргаз», так как данное юридическое лицо является специализированной организацией, в чьем ведении находится спорный участок газопровода. Данные обстоятельства также подтверждаются инвентарной карточкой учета основных средств ОАО «Волгоградгоргаз» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.). Кроме того, указанные представителем ОАО «Волгоградгоргаз» сведения сторонами в ходе разбирательства по делу не оспаривались, доводов в их опровержение доказательств в подтверждение данных доводов суду не представлялись.
Однако ни в кадастровом паспорте на земельный участок, ни в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, ни в имеющейся у Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда информации не содержится сведений о наличии на земельном участке по адресу: г. Волгоград, ул. М. Расковой, д. 34а подземного газопровода (л.д.).
Данный газопровод не обозначен на местности в установленном действующем законодательством порядке, что также подтверждается сведениями предоставленными Волгоградским областным БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, полученными в ходе исполнения судебного поручения Ворошиловского районного суда г. Волгограда в рамках настоящего дела при проведении осмотра земельного участка. Факт отсутствия установленных на земельном участке обозначений наличия подземного газопровода в ходе разбирательства по делу сторонами не оспаривался (л.д.).
Из совокупного анализа положений ст. 37 ЗК РФ и ст. 460 ГК РФ, следует, что земельный участок, являющийся предметом договора купли-продажи, на момент его передачи считается обремененным правами третьих лиц, если в его отношении имелись притязания этих лиц, о которых продавцу в момент передачи было известно.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в ходе разбирательства по делу нашел свое подтверждение факт отсутствия у администрации Ворошиловского района г. Волгограда (продавца) в момент заключения договора купли-продажи земельного участка, передачи предмета договора продавцом покупателю, осуществления государственной регистрации сделки и перехода права собственности, сведений о том, что на земельном участке по адресу: г. Волгоград, ул. М. Расковой, д. 34а расположен подземный газопровод.
Истцом не представлено суду доказательств того, что администрацией Ворошиловского района г. Волгограда при заключении договора купли-продажи земельного участка покупателю Федосова Т.В. была предоставлена заведомо ложная информация об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием; о разрешении на застройку данного земельного участка; об использовании соседних земельных участков, оказывающем существенное воздействие на использование и стоимость продаваемого земельного участка; о качественных свойствах земли, которые могут повлиять на планируемое покупателем использование и стоимость продаваемого земельного участка; иной информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами.
Суд также приходит к выводу о том, что истцом не верно избран способ защиты права в части требований о возложении на ответчика перенести с территории земельного участка газопровод низкого давления, принадлежащий ОАО «Волгоградгоргаз», поскольку ст. 37 ЗК РФ, ст. 460 ГК РФ и п. 4 договора купли продажи земельного участка предусмотрено, что последствиями передачи продавцом покупателю земельного участка, обремененного правами третьих лиц, является возникновение у истца права требовать от ответчика: уменьшения стоимости участка, расторжения договора купли-продажи.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Федосова Т.В. о возложении на администрацию Ворошиловского района г. Волгограда обязанности перенести с территории земельного участка по адресу: г. Волгоград, ул. М.Расковой д. 34а подземного газопровода низкого давления, принадлежащего ОАО «Волгоградгоргаз» удовлетворению не подлежат.
Отказ в удовлетворении данных исковых требований не препятствует Федосова Т.В. в обращении с исковыми требованиями к администрации Ворошиловского района г. Волгограда о защите своего права способами и по основаниям предусмотренным поскольку ст. 37 ЗК РФ, ст. 460 ГК РФ и п. 4 договора купли продажи земельного участка.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В ходе разбирательства по делу также установлено, что в настоящее время на земельном участке, расположенном по указанному адрес находится контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов (л.д.), что так же не оспаривалось сторонами в ходе разбирательства по делу.
Согласно кадастрового паспорта и свидетельства о праве собственности, земельный участок по адресу: г. Волгоград, ул. М. Расковой, д. 34а относится к землям населенных пунктов и предназначен для завершения строительства и эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек (л.д. 15, 7-8).
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со статьей 44 Федерального закона "Об охране окружающей среды" здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.
Санитарные правила содержания территории населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, в частности пункт 2.2.3, предусматривают, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.
В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).
Из приведенной нормы следует, что площадки для установки контейнеров должны размещаться на расстоянии не менее 20 м не только от жилых домов, но и от мест отдыха населения, размещение контейнерных площадок на земельных участках предоставленных под индивидуальное жилищное строительства недопустимо.
В обоснование своих возражений относительно исковых требований Федосова Т.В. о возложении обязанности перенести контейнерную площадку для сбора бытовых отходов с территории земельного участка истца, ответчик ссылается на то обстоятельство, что в настоящее время часть контейнерных площадок на территории Ворошиловского района г. Волгограда изъяты из оперативного управления администрации Ворошиловского района г. Волгограда постановлением главы Волгограда от 24 декабря 2009 года № 3405 (л.д.), однако, в указанном постановлении отсутствуют контейнерные площадки, расположенные на спорном земельном участке, поскольку допущена описка, в настоящее время готовиться проект о внесении изменений.
Однако, по запросу суда, в обоснование своих доводов доказательств не представил.
Суд отвергает указанные доводы представителя ответчика, поскольку, согласно постановления главы Волгограда от 24 декабря 2009 года № 3405 спорные контейнерные площадки не изъяты из оперативного управления администрации Ворошиловского района Волгограда.
В соответствии во ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что являются подлежащими удовлетворению исковые требования Федосова Т.В. о возложении на администрацию Ворошиловского района г. Волгограда обязанности перенести с территории земельного участка по адресу: г. Волгоград, ул. М.Расковой д. 34а контейнерную площадку для сбора бытовых отходов в разумный срок. Разумный срок на основании ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить в 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу, предоставив истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В связи с чем, учитывая категорию дела, продолжительность рассмотрения дела, суд полагает возможным взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, что, по мнению суда, является разумным пределом.
На основании ст.ст. руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Федосова Т.В. к администрации Ворошиловского района г. Волгограда о восстановлении права пользования земельным участком – удовлетворить в части.
Возложить на администрацию Ворошиловского района г. Волгограда обязанность перенести с территории земельного участка по адресу: г. Волгоград, ул. М.Расковой д. 34а контейнерную площадку для сбора бытовых отходов в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Федосова Т.В. к администрации Ворошиловского района г. Волгограда о восстановлении права пользования земельным участком – отказать.
Взыскать с администрации Ворошиловского района Волгограда в пользу Федосова Т.В. судебные расходы в размере 15 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.
Мотивированный текст решения изготовлен 04 апреля 2011 года.
Председательствующий:Е.В. Попова