Дело № 2-1569/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е (заочное)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2011 годаг.Волгоград
Ворошиловский районный суд г.Волгограда
в составе: председательствующего судьи Поповой Е.В.
при секретаре Янкиной С.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Турбин М.А. к администрации Волгограда об оспаривании решения ограна государственной власти и понуждению к действию,
у с т а н о в и л :
Турбин М.А. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ№ администрации <адрес> об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка площадью 657 кв.м. для размещения индивидуального жилого дома на 5-ом участке ВПЭЛС уч. 8-6 квартал 05-01-048 в Ворошиловском районе г. Волгограда, в соответствии с заключением департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрацией г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ Обязать администрацию Волгограда принять положительное решение (предоставить земельный участок) по заявлению Турбин М.А. о согласовании схемы расположения земельного участка площадью 657 кв.м. для размещения индивидуального жилого дома на 5-ом участке ВПЭЛС уч. 8-6 квартал 05-01-048 в Ворошиловском районе г. Волгограда на кадастровом плане.
В обоснование иска указал, что обратился в Администрацию г. Волгограда с заявлением № о предоставления земельного участка площадью 640 кв.м. для размещения индивидуального жилого дома на 5-ом участке ВПЭЛС уч. 8-6 квартал 05-01-048 в Ворошиловском районе г. Волгограда. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Волгограда было принято решение о публикации сообщения о приеме иных заявлений о возможности предоставления в аренду данного земельного участка, о чем истец был уведомлен письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ он был уведомлен о том, что информация о принятом решении комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда о возможном предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на 5-ом участке ВПЭЛС уч. 8 «б» квартал 05-01-048 была опубликована в официальном источнике, иных заявлений на данный земельный участок в администрацию Волгограда не поступало. После предварительного согласования места размещения земельного участка истцом был заключен договор с МУП «Кадастр» на подготовку схемы расположения земельного участка и производство кадастровых работ, в соответствии с которым согласованы границы с землепользователями, составлена схема расположения земельного участка. На оформление документации были понесены расходы в размере 7500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление с приложением всех подготовленных в установленном порядке материалами об утверждении документации для формирования земельного участка (схемы размещения земельного участка на кадастровом плане). Письмом №№ от ДД.ММ.ГГГГ он был уведомлен о том, что принятие решения о согласовании схемы размещения земельного участка на кадастровом плане было отложено до корректировки лесоустройства, внесения изменений в государственный лесной реестр и утверждения границ городского лесничества Волгограда Рослесхозом в установленном порядке. Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) было признано незаконным бездействие Комитета по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда выразившееся в непринятии решения по заявлению о согласовании схемы расположения земельного участка площадью 657 кв.м. для размещения индивидуального жилого дома на 5-ом участке ВПЭЛС уч. 8-6 квартал 05-01-048 в Ворошиловском р-не г. Волгограда на кадастровом плане и отложении рассмотрения данного вопроса до корректировки лесоустройства, обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение, путем принятия решения по заявлению Турбин М.А.. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волгограда с учетом рекомендаций комиссии по градостроительству и архитектуре и земельным отношениям было принято решение отказать в предоставлении земельного участка в соответствии с заключением департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ, так как испрашиваемый земельный участок расположен на землях городских лесов. Истец считает отказ ответчика в предоставлении земельного участка незаконным, полагает, что выполнил все предусмотренные законодательством действия и приобрел право на предоставление спорного земельного участка.
В судебном заседании истец Турбин М.А. суду пояснил, что на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, против вынесения по делу заочного решения возражений не имеет.
Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В этой связи, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело, на основании ст. 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.
Представители третьих лиц Комитета по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда и Департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом о причинах неявки суд не уведомили, не представили доказательств уважительности таких причин. На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
На основании ст. 32 ЗК РФ, решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по заявлению Турбин М.А. об оспаривании бездействия Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда и об обязании принять решение о согласовании схемы расположения земельного участка установлены следующие обстоятельства. (л.д. 5-8)
ДД.ММ.ГГГГ Турбин М.А. обратился в Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда с заявлением по вопросу о возможности предоставления для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью 640 кв.м. по адресу 5 участок ВПЭЛС, квартал 12, земельный участок № 8-б в Ворошиловском районе Волгограда (л.д. 5-8)
Администрацией Волгограда с учетом рекомендаций комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному заявлению принято решение о публикации сообщения о приеме иных заявлений о возможности предоставления в аренду данного земельного участка. (л.д. 5-8)
Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ Турбин М.А. был уведомлен о том, что информация о принятом решении комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда о возможном предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на 5-ом участке ВПЭЛС уч. 8-б квартал 05-01-048 была опубликована в официальном источнике, иных заявлений на данный земельный участок в администрацию Волгограда не поступало (л.д. 5-8)
После предварительного согласования места размещения земельного участка Турбин М.А. заключил договор с МУП «Кадастр» на подготовку схемы расположения земельного участка и производство кадастровых работ, в соответствии с которым согласованы границы с землепользователями, составлена схема расположения земельного участка. (л.д. 5-8)
Согласно письма Департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок по указанному адресу не вошел в состав городских лесов, границы которых определены межеванием. В соответствии с генеральным планом Волгограда данный земельный участок располагается в жилой зоне (зона застройки индивидуальными жилыми домами). (л.д. 5-8)
ДД.ММ.ГГГГ Турбин М.А. было подано заявление с приложением всех подготовленных в установленном порядке материалами об утверждении документации для формирования земельного участка (схемы размещения земельного участка на кадастровом плане). ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по охране окружающей среды и природных ресурсов сделан вывод о допустимости предоставления испрашиваемого земельного участка площадью 657,0 кв.м. для размещения индивидуального жилого дома после установления границ городского лесничества Волгограда и внесения изменений в лесоустроительную документацию и утверждения их в установленном порядке. (л.д. 5-8)
Комиссией по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Турбин М.А. принято решение: отложить до корректировки лесоустройства, внесения изменений в государственный лесной реестр и утверждения границ городского лесничества Волгограда Рослесхоз в установленном порядке. (л.д. 5-8)
Вместе с тем, из письма Департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок по указанному адресу не вошел в состав городских лесов, границы которых определены межеванием. В соответствии с генеральным планом Волгограда данный земельный участок располагается в жилой зоне (зона застройки индивидуальными жилыми домами). (л.д. 5-8)
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волгограда с учетом рекомендаций комиссии по градостроительству и архитектуре и земельным отношениям администрации Волгограда было принято решение отказать в предоставлении спорного земельного участка в соответствии с заключением департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ, так как испрашиваемый земельный участок расположен на землях городских лесов, что подтверждается письмом первого заместителя главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Турбин М.А. (л.д. 35)
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оформление исходно-разрешительной документации велось истцом Турбин М.А. в соответствии с требованиями действующего законодательства. Следовательно, по истечении ДД.ММ.ГГГГ месяца с момента официального опубликования информации о возможном предоставлении указанного земельного участка и в связи с не поступлением заявлений о его предоставлении в аренду, у администрации Волгограда возникла обязанность по изданию постановления о предоставлении указанного земельного участка Турбин М.А..
Так, судом установлено, что до настоящего времени постановления администрации Волгограда о предоставлении Турбин М.А. земельного участка по указанному адресу вынесено не было. Напротив, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что он отнесен к землям городских лесов.
Вместе с тем, решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу установлено, что спорный земельный участок к землям лесов не относится. Данный земельный участок не вошел в состав городских лесов, границы которых определены межеванием. В соответствии с Генеральным планом Волгограда, данный земельный участок располагается в жилой зоне (зона застройки индивидуальными жилыми домами) (л.д. 9-16).
При таких обстоятельствах у администрации Волгограда не имелось законных оснований для отказа Турбин М.А. в принятии положительного решения по его заявлению о предоставлении земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд полагает подлежащими удовлетворению требования Турбин М.А. признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Волгограда об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка площадью 657 кв.м. для размещения индивидуального жилого дома на 5-ом участке ВПЭЛС уч. 8-б квартал 05-01-048 в Ворошиловском районе г. Волгограда и о предоставлении указанного участка.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 234 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Турбин М.А. к администрации Волгограда об оспаривании решения органа государственной власти и понуждению к действию – удовлетворить.
Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Волгограда об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка площадью 657 кв.м. для размещения индивидуального жилого дома на 5-ом участке ВПЭЛС уч. 8-б квартал 05-01-048 в Ворошиловском районе г. Волгограда.
Обязать администрацию Волгограда предоставить Турбин М.А. предоставить земельный участок площадью 657 кв.м. для размещения индивидуального жилого дома на 5-ом участке ВПЭЛС уч. 8-б квартал 05-01-048 в Ворошиловском районе г. Волгограда.
Ответчик, не присутствующий в судебном заседании, вправе подать в Ворошиловский районный суд г. Волгограда заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский облсуд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.
Мотивированный текст решения изготовлен 28 марта 2011 г.
Председательствующий:Е.В. Попова