Дело №2-1390/11
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
От 11 марта 2011 г. в Волгограде
Ворошиловский районный суд Волгограда
В составе
Председательствующего судьи Рыкова Д.Ю.
При секретаре Гахаевой А.Б.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шляпкина В.С. к ГУ «Центр занятости населения Волгограда» о возложении обязанности.
У С Т А Н О В И Л:
Шляпкин В. С. обратился в суд с иском к ГУ «Центр занятости населения Волгограда» о возложении обязанности выдать ему необходимые документы для оформления досрочной пенсии.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, пояснив суду, что ДД.ММ.ГГГГ он стал на учет в ГУ «Центр занятости населения Волгограда» в качестве безработного в связи увольнением его с прежнего места работы по причине сокращения штата предприятия. За указанное время ему не было предложено подходящей работы, соответствующей его квалификации и прежнему заработку и ДД.ММ.ГГГГ ему прекращена выплата пособия по безработице. В связи с чем он полагает, что поскольку он достиг возраста 58 лет и ему до назначения пенсии по старости осталось 2 года, то в этом случае ответчик должен был решить вопрос о направлении его для назначения ему досрочной пенсии досрочно. Однако на его обращение к ГУ «Центр занятости населения Волгограда» о направлении его для досрочного назначения ему пенсии ответчик принял решение об отказе ему в данном направлении. Истец считает, что данное решения является незаконным и нарушает конституционный принцип социальной защищенности от безработицы и фактически просит обязать ответчика решить вопрос о выдаче ему соответствующих документов для назначения ему досрочной пенсии и тем самым решить вопрос о направлении его для досрочного назначения ему пенсии
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что направление безработных граждан для назначения им досрочной пенсии является правом, а не обязанностью ГУ «Центр занятости населения Волгограда». В данном случае вопрос о направлении Шляпкина В.С. для назначения ему досрочно пенсии разрешался на комиссии ГУ «Центр занятости населения Волгограда» и по результатам данного рассмотрения принято решение об отказе Шляпкину В.С. в его ходатайстве о назначении пенсии досрочно. По мнению представителя ответчика, нет оснований для положительного разрешения данного вопроса так как возможность трудоустройства истца имеется. В данном случае истец сам неоднократно отказывался от рассмотрения предложений о его трудоустройстве на различные должности, ссылаясь не приемлимую для него величину предложенного заработка. Право же на досрочное получение пенсии имеется только у лиц, которые вообще не имеют возможности для трудоустройства. При данных обстоятельствах представитель ответчика просит в иске отказать.
В соответствии с ч.1 ст.3 Закона «О занятости населения в РФ» «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
В соответствии с ч. 2 ст.32 Закона «О занятости населения в РФ» «По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом пункты 21 - <данные изъяты> 25 статьи 14 указанного Федерального закона не применяются.»
Подтвержденным материалами дела является факт, что истец уволен ДД.ММ.ГГГГ с прежнего места работы в связи с сокращением штата предприятия, что подтверждено представленной суду копией трудовой книжки (л.д.5), справкой ГУ «Центр занятости населения Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) и приказом по ГУ «Центр занятости населения Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ Истец был поставлен на учет в ГУ «Центр занятости населения Волгограда» в качестве безработного ДД.ММ.ГГГГ и состоял в данном статусе до ДД.ММ.ГГГГ, согласно выпредставленных документов. Приказом по ГУ «Центр занятости населения Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ была прекращена выплата ему пособия в связи истечением периода выплаты (л.д.13). Согласно гражданского паспорта - возраст истца 58 лет и 7 месяцев.
Не смотря на то, что истец относится к категории граждан, которые могут быть досрочно направлены для получения пенсии требования истца о предоставлении ему необходимых документов и направлений его для на назначения досрочной пенсии является незаконным. Право назначение досрочной пенсии возникает в соответствии со ст.32 Закона «О занятости населения в РФ» в случае невозможности трудоустройства данного лица. В настоящем случае имеет документальное подтверждение в виде предложений (л.д. ) То что он отказался от ряда предложенных вакансий не оспаривается истцом. Так истцу неоднократно предлагались для трудоустройства различные должности в детских садах Волгограда, жилищно-коммунальных предприятиях и т.д. (л.д. ) таким образом необходимо исходить из того, что для данного лица сохранена и не использована возможность трудоустройства и в этом случае назначение досрочной пенсии не является вызванной необходимостью обусловленной законом.
Истец обосновывает свои требования тем, что данное предложение о трудоустройстве оформлено ненадлежащим образом, не соответствует Административному регламенту Федеральной Службы по труду и занятости, однако суд полагает, что юридически значимым для дела обстоятельством является не форма оформления данного предложения и отказа от трудоустройства сам факт отказа от предложенной вакансии.
Необоснованны доводы истца, что предложенные ему вакантные места не соответствуют категории подходящей работы по уровню заработной платы поскольку предложенный по данным вакансиям заработок ниже его средней заработной платы по прежнему месту работы прожиточного миниумма.
Указанное условие Законом не распространяется на правоотношения которые порождают право на досрочное назначение пенсии. Так в соответствии со ст.4 Закона «О занятости населения в РФ» подходящей является « Оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - трудовое законодательство), считается подходящей для граждан:
состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших».
Таким образом поскольку Закон предусматривает, что лицо находящееся на учете в органе занятости свыше 18 месяцев должно быть трудоустроено на любую оплачиваемую работу в пределах территориальной доступности, то для разрешения вопроса о возможности или невозможности трудоустройства критерий размера заработной платы законом при буквальном толковании ст.32 данного Закона не учитывается.
В соответствии с изложенным истец не вправе претендовать на досрочное назначение пенсии так как имеет возможность к трудоустройству которую не реализовал.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Шляпкину В.С. в иске к ГУ «Центр занятости населения Волгограда» о возложении обязанности выдать ему необходимые документы для оформления досрочной пенсии отказать.
решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке, в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда в течении 10 дней
решение изготовлено 14 марта 2011г.
председательствующий