Дело №2-1180/11
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с ко й Ф е д е р а ц и и
От 9 марта 2011 г. в Волгограде
Ворошиловский районный суд Волгограда
В составе
Председательствующего судьи Рыкова Д.Ю.
С участием помощника прокурора Волгограда Назаревской В.В.
При секретаре Гахаевой А.Б.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волгограда к ООО «Элитное жилье» и ООО «Строительная фирма БИЗОН» о понуждении к совершению действий.
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Волгоград обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Элитное жилье» и ООО «Строительная фирма БИЗОН» о понуждении к совершению действий, указав в исковом заявлении, что ООО «Строительная фирма БИЗОН» являясь подрядчиком застройщика ООО «Элитное жилье» производит строительство жилого пятиэтажного дома <адрес>. Не смотря на то, что проектная документация и разрешение на строительство у ответчиков выполнена на возведение пятиэтажного дома, ответчики без внесения изменения и получения соответствующих разрешений смонтировали на данном доме 6 этаж и заканчивают строительство 7-го этажа. Прокурор Волгограда указывает, что во-первых нарушаются нормы градостроительной деятельности связанные с тем, что работы производятся с существенным отклонением от первоначального проекта и дальнейшее строительство дома возможно только путем установленной законом корректировки проектной документации и получения соответствующих согласований. Кроем того, с увеличением этажности создается дополнительная нагрузка на несущие конструкции и фундамент дома, которую при выдаче первоначального разрешения и составления проекта ни кто не учитывал, соответственно прокурор полагает, что для получения возможности продолжения работ необходимо устранить сомнения, связанные с прочностью конструкций дома при данном изменением параметров строительства. Исходя из изложенного прокурор Волгограда просит суд обязать ООО «Элитное жилье» устранить нарушения градостроительного законодательства путем корректировки и утверждения вновь проектной документации после внесения в неё соответствующих изменений и получения повторного заключения государственной экспертизы в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Волгограда Назаревская В.В. поддержала заявленные требования.
Представитель третьего лица по делу Управления государственного строительного надзора администрации Волгоградской области в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив суду, что строительство данного дома с существенными отклонениями от проектного решения без внесения изменения в проектную документацию и получения положительного заключения государственной строительной экспертизы является нарушением действующего градостроительного законодательства и может привести к созданию объекта эксплуатация которого будет угрожать безопасности жизни и здоровью граждан. Ответчики обязаны произвести внесение изменения в проектную документацию и получить положительное заключения государственной строительной экспертизы данных изменений.
Ответчики ООО «Строительная фирма Бизон» и ООО «Элитное жилье» в судебное заседание своих представителей не направили, причину неявки не сообщили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, соответственно неявка их представителей не препятствует рассмотрению дела.
Ранее ООО «Строительная фирма Бизон» в письменном виде направило объяснение в суд по данному иску, в которых признавая факт отклонения в строительстве данного дома от проектной документации, ссылается на то, что на строительство 6 и 7 этажей указание дало им ООО «Элитное жилье». Как указывает ООО «Строительная фирма Бизон» на их имя неоднократно выдавалось предписание контролирующих органов об устранении нарушений. Они привлечены к административной ответственности за указанное нарушение. На настоящее время строительство дома приостановлено до получения необходимой проектной документации и её согласования.
Выслушав явившиеся в судебное заседание стороны и изучив представленные доказательства суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.1 и 2 ст.49 Градостроительного Кодекса РФ « Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
2. Государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:
1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;
5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.»
В соответствии с ч.1 - 3 ст.52 Градостроительного Кодекса РФ «Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)
3. Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.»
В соответствии с ч.6 - 7 ст.52 Градостроительного Кодекса РФ «Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
7. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»
Согласно заключения Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда по рабочему проекту «5-ти этажный жилой дом с мансардой по <адрес> » (л.д.10), согласно сводного заключения государственной экспертизы <данные изъяты>» (л.д.11-16), градостроительного плана земельного участка (л.д.18-24), постановления администрации Волгограда «О выдаче разрешения на строительство объекта» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25-27) ответчику ООО «Элитное жилье» предоставлено разрешение на строительство по указанному адресу 5-ти этажного жилого дома. Имеется проект на строительство 5-ти этажного дома прошедший контроль и положительное заключениям органов госнадзора в сфере строительства.
Строительство данного дома осуществляется ООО «Строительная фирма БИЗОН»
Как видно из акта осмотра объекта 5-ти этажный жилой дом с мансардой по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ проведенного комиссией в составе первого зам.начальника управления государственного строительного надзора Волгоградской области, зам.председателя комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда и т.д. (л.д.34) и Акта проверки государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юр.лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ) установлено, что в настоящее время имеет место отклонение от ранее согласованной и утвержденной проектной документации и строительство дома осуществляется путем надстройки 6 и 7 этажей. Вынесено предписание Управления государственного строительного надзора администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитального ремонте объекта капитального строительства (л.д. ). Соответственно Комитетом по градостроительству и архитектуре указывается на то, что ранее данное разрешение на строительство данного объекта у застройщика отозвано (л.д.33). Ранее Государственное автономное учреждение Волгоградской области «Управление государственной экспертизы проектов» предупреждало ООО «Элитное жилье» о необходимости получения нового экспертного заключения безопасности строительства объекта в связи с изменениями технических решения объекта.
В соответствии со ст.12 ГК РФ «Защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре»
Суд полагает, что при наличии указанных в иске нарушений, со стороны ответчиков в сфере градостроительного Законодательства прокурор обоснованно требует устранения данных нарушений указанным в Законе способом, составлением указанной строительно-проектной документации и проведением соответствуюшей процедуры её согласования и получения экспертных заключений о безопасности строительного объекта.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Волгограда к ООО «Элитное жилье» и ООО «Строительная фирма БИЗОН» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Понудить ООО «Элитное жилье» устранить нарушения градостроительного законодательства путем корректировки и утверждения вновь проектной документации после внесения в неё соответствующих изменений и получения повторного заключения государственной экспертизы в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.
решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке, в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда в течении 10 дней
решение изготовлено в полном объеме 14 марта 2011г.
председательствующий