Дело 2-1885/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 апреля 2011 года г. Волгоград
Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Олейниковой В.В.
при секретаре Сиренко Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области об установлении для должника временного ограничения права на выезд из РФ,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области обратилось в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения права на выезд из РФ.
В обоснование заявления указав, что постановлениями Управления государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области № и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 Пименов В.С., привлечен к административной ответственности в виде наложения штрафов <данные изъяты>. Вышеуказанные постановления были направлены для принудительного исполнения в Ворошиловский районный отдел по <адрес> УФССП по <адрес> и в настоящее время находятся на исполнении в вышеуказанном отделе УФССП. До настоящего времени штрафы по указанным Постановлениям Управления Пименовым В.С. не оплачены. Кроме того, Пименов В.С. неоднократно привлекался к административной ответственности. Таким образом, административное наказание не достигает своих целей, и противоправные действия продолжаются.
Просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО6 Пименова В.С., до оплаты административных штрафов.
В судебном заседании представитель заявителя Управление государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области - Кузнецов В.В., действующий на основании доверенности, дополнил основания заявления, указав, что Пименовым В.С. не оплачены административные штрафы по постановлениям по делам об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ в виде наложения административных штрафов в сумме <данные изъяты>, № от ДД.ММ.ГГГГ в виде наложения штрафа в размере <данные изъяты>, № от ДД.ММ.ГГГГ в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты>, № от ДД.ММ.ГГГГ в виде наложения штрафа в размере <данные изъяты>, № от ДД.ММ.ГГГГ в виде наложения штрафа в размере <данные изъяты>. Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО7 Пименова В.С., до оплаты административных штрафов.
Заинтересованное лицо Пименов В.С., в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, представил суду квитанции об оплате штрафов на общую сумму <данные изъяты>.
Представитель заинтересованного лица Ворошиловского РО <адрес> УФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, причину неявки суду не сообщили.
Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
По правилам п.5 ст.15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Положениями ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя устанавливать временные ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации в процессе исполнения требований исполнительных документов, совершения исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Правилами ч.4 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
При рассмотрении заявленных требований судом установлено, что Пименовым В.С. частично оплачены административные штрафы по постановлениям по делам об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ в виде наложения административных штрафов в сумме <данные изъяты>, № от ДД.ММ.ГГГГ в виде наложения штрафа в размере <данные изъяты>, № от ДД.ММ.ГГГГ в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты>, № от ДД.ММ.ГГГГ в виде наложения штрафа в размере <данные изъяты>, № от ДД.ММ.ГГГГ в виде наложения штрафа в размере <данные изъяты>, на основании которых возбуждены исполнительные производства.
В связи с уклонением от надлежащего и полного исполнения постановлений Управления Государственного строительного надзора <адрес> о привлечении к административной ответственности в виде штрафа, заявитель просит установить в порядке ст. 67 Закона «Об исполнительном производстве» для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что норма, закрепленная в ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" с учетом сферы действия указанного закона - условия и порядок принудительного исполнения (ч. 1 ст. 1 ФЗ) носит процессуальный характер и сама по себе не дает суду основание для удовлетворения заявления об ограничении выезда из Российской Федерации по материально-правовому долговому основанию, поскольку в соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения сторонами согласия.
Таким образом, ни вышеуказанный Федеральный закон, ни иные нормативные акты не предусматривают возможность ограничения прав должника на выезд из Российской Федерации, если им не исполняется исполнительный документ, выданный несудебным органом.
Таким образом при указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Управления государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации ФИО8 Пименова В.С. – отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней.
Председательствующий: