Дело № 2-1610/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2011 года г. Волгоград
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Чуриной Е.В.
при секретаре судебного заседания Приваловой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смычковой ФИО11 к Пакуловой ФИО12, отделению Управления Миграционной службы по Волгоградской области в Ворошиловском районе г. Волгограда, Муниципальному учреждению «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» о расторжении договора социального найма, признании прекратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,
У С Т А Н О В И Л :
Смычкова Н.К. обратилась в суд с иском к Пакуловой Э.В. о прекращении права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.
В обоснование заявленных требований указав, что нанимателем квартиры по адресу: <адрес>, является ее дочь Пакулова Э.В. В данной квартире также зарегистрирована и она. В ДД.ММ.ГГГГ году Пакулова Э.В. переехала к гражданскому мужу ФИО4, пустив в спорное жилое помещение квартирантов. Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ Пакуловой Э.В. в удовлетворении исковых требований о признании ее утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, отказано. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года у Пакуловой Э.В. образовалась задолженность по коммунальным платежам в размере <данные изъяты> коп. Полагает, что она имеет основания для снятия Пакуловой Э.В. с регистрационного учета. Просит признать Пакулову Э.В. прекратившей право собственности жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>, снять ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.
Судом в качестве соответчиков к участию в деле привлечены отделение Управления Миграционной службы по Волгоградской области в Ворошиловском районе г. Волгограда и Муниципальное учреждение «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда».
В ходе судебного разбирательства, в порядке ст.39 ГПК РФ, Смычкова Н.К. исковые требования уточнила, просит расторгнуть договор социального найма жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, возложить на МУ ЖКХ Ворошиловского района г. Волгограда заключить с ней договор социального найма, признать Пакулову Э.В. прекратившей права пользования квартирой № в <адрес>, снять с ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.
В судебном заседании истец Смычкова Н.К. и ее представитель Филимонов И.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали в полном объеме.
Ответчик Пакулова Э.В. в судебное заседание не явилась, место жительства ее не известно, в связи с чем, суд принимает решение в порядке ст.119 ГПК РФ, по последнему известному месту жительства ответчика.
Представитель ответчика адвокат Ульяновский С.Г., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании, против удовлетворения исковых требований возражал.
Представитель ответчика Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области в Ворошиловском районе г. Волгограда в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которому просит дело рассмотреть в отсутствие представителя УФМС по Волгоградской области в Ворошиловском районе г. Волгограда. Возражений по существу заявленных требований не представил.
Представитель ответчика Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда» Мурашкинцева В.А., в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Возражений против удовлетворения исковых требований Смычковой Н.К. не представила.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства.
В соответствии со ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу ч.1 ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Статья 671 ГК РФ предусматривает, что по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение для проживания в нем.
Нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин. В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса. (ч.1, ч.2 ст.677 ГК РФ)
Статьей 60 ЖК РФ, предусмотрено понятие договора социального найма, в соответствии с которым, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. При этом должен быть соблюден ряд требований действующего законодательства.
В соответствии со статьей 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Статья 61 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В судебном заседании установлено, что в производстве Ворошиловского районного суда г. Волгограда находилось гражданское дело по иску Пакуловой Э.В. к Смычковой Н.К. о признании утратившей права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.
Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Пакуловой Э.В. к Смычковой Н.К. о признании утратившей права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, оставлены без удовлетворения.
Учитывая, что указанным решения установлены все значимые обстоятельства по настоящему делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.
Так, решением Ворошиловского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что муниципальная <адрес> на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена матери Смычковой Н.К. – ФИО8. Смычкова Н.К. была зарегистрирована в указанной квартире в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, после чего вышла замуж и выехала из квартиры. Пакулова Э.В. осталась проживать в <адрес> с бабушкой ФИО8 ввиду достигнутой договоренности с ее матерью Смычковой Н.К. С ДД.ММ.ГГГГ года, после смерти ФИО9, нанимателем муниципальной <адрес> является Пакулова Э.В., которая зарегистрирована в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь Смычкова Н.К. зарегистрирована с согласия истицы в квартире с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году имея намерение проживать в <адрес>, Смычкова Н.К. с согласия Пакуловой Э.В. зарегистрировалась в данном жилом помещении. Однако после регистрации в квартиру не вселилась, так как имела с дочерью договоренность, что последняя самостоятельно начнет вести благополучный образ жизни, а впоследствии вселиться в данную квартиру не имела возможности поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в квартире проживала подруга Пакуловой Э.В. – Ольга. В конце ДД.ММ.ГГГГ года Пакулова Э.В. выехала проживать по месту жительства друга ФИО4, предоставив спорное жилое помещение квартирантам во временное пользование за плату. Вместе с тем, в ДД.ММ.ГГГГ году на момент регистрации Смычковой Н.К. по указанному адресу, образовалась значительная задолженность по оплате коммунальных платежей.
Согласно ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях: не внесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев.
В соответствии со ст. 83 ч. 3, 4 п. 1 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.
Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315, удовлетворению не подлежит.
Согласно п. 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Ссылки истца на то обстоятельство, что Пакулова Э.В. не исполняет обязанности по внесению платы за спорное жилое помещение, в связи с чем, договор социального найма подлежит расторжению, суд находит несостоятельными, поскольку Смычкова Н.К. несет солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Кроме того, в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года с последующими изменениями, регистрация граждан РФ производится по месту их жительства.
В силу п. 31 подпункта «е» Правил, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.
По смыслу данной нормы, не проживание гражданина в жилом помещении основанием для снятия с регистрационного учета не является.
Ссылки истца на то обстоятельство, что ответчик добровольно не несет расходы по содержанию жилого помещения и не оплачивает коммунальные платежи, в силу закона не влечет прекращение жилищных прав Пакуловой Э.В.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, доказательств тому, что ответчик Пакулова Э.В. незаконно была вселена в спорное жилое помещение, а также, что у нее имеется другое постоянное место жительства, суду не представлено.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Смычковой Н.К. о признании Пакуловой Э.В. утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> обязании УФМС РФ по Волгоградской области Ворошиловского района снять ответчика с регистрационного учета по указанному адресу, не подлежат удовлетворению, поскольку было установлено, что Пакулова Э.В. была вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, а впоследствии между ней и МУ ЖКХ Ворошиловского района г. Волгограда был заключен договор социального найма, иного жилья Пакулова Э.В. в собственности или пользовании не имеет, право пользования спорным жилым помещением не утратила.
При вышеуказанных обстоятельствах, суд находит заявленные истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Смычковой ФИО11 к Пакуловой ФИО12, отделению Управления Миграционной службы по Волгоградской области в Ворошиловском районе г. Волгограда, Муниципальному учреждению «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» о расторжении договора социального найма, признании прекратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета – отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский суд районный суд г. Волгограда в течение 10 (десяти) дней.
Мотивированный текст решения изготовлен 26 апреля 2011 года.
Председательствующий: