Дело № 2-1909/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2011 года г. Волгоград
Ворошиловский районный суд г.Волгограда
в составе председательствующего судьи Чуриной Е.В.
при секретаре судебного заседания Кулиевой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселевой ФИО15 к Комитету земельных ресурсов администрации Волгограда, администрации Волгограда о признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л:
Киселева О.В. обратилась в суд с иском к Комитету земельных ресурсов администрации Волгограда о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора, составленного в простой письменной форме в присутствии свидетелей, она приобрела у ФИО4 домовладение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>. Также, в ее пользовании находится земельный участок на котором расположено домовладение. На протяжении длительного периода времени, она открыто и непрерывно владеет спорным земельным участком, несет бремя по его содержанию, производит оплату земельного налога. Кроме того, согласно технического заключения, составленного ГУП БТИ, состояние всех несущих строительных конструкций дома классифицируется как работоспособное и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Здание может эксплуатироваться в рамках существующего функционального назначения. Согласно техническому заключению о состоянии строительных конструкций, возведение дома осуществлено без каких-либо нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Решив оформить право собственности на земельный участок, истец обратилась в регистрационную службу, где ей разъяснили, что на земельный участок юридические документы надлежащим образом не оформлены, ввиду чего земельный участок считается не имеющим собственника. Право собственности на земельный участок можно признать лишь путем обращения в суд. Согласно ответу МУП ВМБТИ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, по итогам проведенной в ДД.ММ.ГГГГ г. очередной инвентаризации, известно, что пользователем жилого дома по адресу: <адрес> по-прежнему являлся ФИО4. Однако, при проведении первичной, по заявлению пользователя домовладения, инвентаризации в ДД.ММ.ГГГГ году на земельном участке по указанному адресу имелось одно жилое строение и две служебные постройки, пользователем которых являлась проживающая на тот момент на праве бессрочного пользования ФИО5. Причем соседями ФИО5 значились Харламов - по правой меже и Лобунцов - по левой меже. Данные факты также подтверждаются сведениями из переписи городского жилищного фонда, находящегося в личной собственности граждан, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где указывается, что собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО5, а соседями по правой и левой меже также являются Харламов и Лобунцов. Таким образом, ФИО4 приобрел у ФИО5 земельный участок с расположенным на нем домовладением. Ранее, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ„ составленному в простой письменной форме, ФИО5 приобрела у ФИО6 земельный участок с возведенным на нем домом, построенным в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО6 В указанный период, земельный участок и домовладение значились под другим адресным номером, а именно: <адрес>. Законность и добросовестность владения и пользования земельным участком и расположенным на нем домовладением основывается на факте отведения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> под индивидуальное жилищное строительство. Юридическое обоснование тому решение Исполнительного комитета Ворошиловского Райсовета депутатов трудящихся г. Сталинграда № 22 от 15 июня 1948 года «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в плановой нарезке». Полагает, что данное обстоятельство подтверждает законность владения и пользования спорным земельным участком. Просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
В ходе судебного разбирательства, по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация города Волгограда.
В порядке ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Аналогичная позиция изложена в ст. 6 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которой, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Также законом указывается на то, что государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества. Пункт 3 статьи 6 вышеуказанного федерального закона установлено, что право собственности на недвижимое имущество, приобретаемое в силу приобретательной давности, подлежит государственной регистрации после установления факта приобретательной давности в предусмотренном законом порядке. В соответствии с Постановлением администрации города Волгограда от 15 октября 2003 г. № 1173 «О присвоении адресов объектам недвижимости в Волгограде и их регистрации» земельный участок по <адрес> учтен в Адресном реестре г. Волгограда с присвоением ему адреса. Настоящим постановлением утверждено Положение о присвоении адресов объектам недвижимости в Волгограде и их регистрации, устанавливающее на территории Волгограда единые правила присвоения адресов земельным участкам и прочно связанным с ними первичным объектам недвижимости. Спорный земельный участок оценен, имеется кадастровый паспорт земельного участка. Истец производит оплату земельного налога, задолженностей по оплате не имеет. То есть все ее действия, направлены на владение и пользование земельным участком, не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц. В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Следовательно решение Исполнительного комитета Ворошиловского Райсовета депутатов трудящихся г. Сталинграда № 22 от 15 июня 1948 года «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в плановой нарезке» является, тем самым актом о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.
В судебном заседании истец, ее представитель Щербатая Е.В., действующая на основании устного ходатайства в соответствии со ст.53 ч.6 ГПК РФ, исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда Пискова А.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой, поскольку расположено на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке под строительство индивидуального жилого дома. Разрешение на строительство жилого дома не выдавалось, дом в эксплуатацию не сдан. Домовладение приобретено Киселевой О.В. по частной расписке, поскольку ФИО4 не был наделен зарегистрированным правом продажи данного имущества. Кроме того, в производстве Ворошиловского районного суда г. Волгограда находилось гражданское дело по иску Киселевой О.В. к Администрации Ворошиловского района г. Волгограда, администрации Волгограда о признании права собственности на жилой <адрес>. Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении иска Киселевой О.В., отказано. Также, решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда было установлено, что Киселева О.В. не является добросовестным владельцем спорного земельного участка. Документы, позволяющие определить земельный участок по адресу: <адрес>, в качестве объекта гражданских прав, истцом не представлено. В соответствии с действующим законодательством, земельные участки и объекты, прочно связанные с землей так, что их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, относятся к недвижимым вещам. Право собственности и иные вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. По общему правилу, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него. У истца отсутствуют документы, позволяющие индивидуализировать земельный участок по адресу: <адрес>, поскольку указанное имущество не принадлежало на праве собственности ФИО4, в связи с чем не могло перейти к Киселевой О.В. Просит в удовлетворении иска Киселевой О.В., отказать.
Представитель ответчика Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву, просит в удовлетворении исковых требований Киселевой О.В., отказать.
Представитель третьего лица Администрации Ворошиловского района г. Волгограда Пчелин А.И., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против удовлетворения иска Киселевой О.В. возражал.
Представитель третьего лица МУП ВМБТИ в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суд не уведомил.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.6 Земельного кодекса РФ, земельный участок – часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Согласно ч.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 29 вышеуказанного Закона, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.
Кроме того, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, регламентировано Законом Волгоградской области от 04.04.2003г. № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности бесплатно».
В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области № 809-ОД от 04.04.2003г. «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» земельные участки для ведения крестьянского (фермерского хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного и индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность бесплатно: гражданам, которым до вступления в силу Земельного кодекса РФ земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства на основании договоров аренды; гражданам, которым до вступления в силу Земельного кодекса РФ земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства без определения вида права пользования этими земельными участками; гражданам, ставшим до вступления в силу Земельного кодекса РФ наследниками объектов недвижимости, в случае несвоевременного оформления прав на земельные участки, находящиеся под этими объектами недвижимости; гражданам, имеющим до вступления в силу Земельного кодекса РФ в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них объектами недвижимости, не являющимися самовольными постройками, на которые отсутствуют правоустанавливающие документы на землю.
В соответствии со статьей 1 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» земельный кодекс вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть с 30 октября 2001 года.
В соответствии с действующим законодательством, земельные участки и объекты, прочно связанные с землей так, что их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, относятся к недвижимым вещам (ст. 130 ГК РФ, ст.1 Федерального закона от 21.07.1997№122-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и иные вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
По общему правилу, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него (ч.2 ст. 8 ГК РФ).
Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, строения, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Государственная регистрация права собственности на объекты незавершенного строительства производится на основании документов, подтверждающих правомерность создания таких объектов, для чего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, представляются документы, подтверждающие право пользования определенным земельным участком, разрешение на строительство, проектная документация и документы, содержащие описание объекта незавершенного строительства (ст.25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что первичная инвентаризация домовладения № <адрес> была проведена в ДД.ММ.ГГГГ г. по заявлению ФИО5, проживающей по указанному адресу. При проведении первичной инвентаризации было установлено, что на земельном участке, имелось одно жилое строение лит. <данные изъяты> – жилой дом с сенями общей площадью <данные изъяты> кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ года постройки), и две служебные постройки – лит. <данные изъяты> – сараи. Согласно схематического плана земельного участка, соседями ФИО5 значились по правой меже – ФИО16, по левой - ФИО17. При следующей инвентаризации в ДД.ММ.ГГГГ году было установлено, что пользователем указанного жилого дома является ФИО4, жилой дом реконструирован (возведена пристройка) в результате чего общая площадь дома стала составлять <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м., демонтированы служебные постройки (два сарая), и возведены по правой и задней меже другие два сарая. При инвентаризации домовладения в ДД.ММ.ГГГГ г. выявлено, что состав объекта не изменился. При инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ г. было установлено, что на земельном участке домовладения № <адрес> имеется два жилых строения лит. <данные изъяты> – жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки (пользователь ФИО4) и лит. <данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ года постройки (пользователь ФИО9). При инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ г. было установлено, что пользователем жилого дома лит. Б (ранее лит.<данные изъяты>) Киселевой О.В. (приобретшей его у ФИО4), присоединен земельный участок домовладения № с жилым домом лит.<данные изъяты> (год постройки не известен), пользователем которого ранее числилась ФИО10 Таким образом в состав домовладения № входило <данные изъяты> жилых дома: лит.<данные изъяты> (пользователь Киселева О.В.), лит<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки (пользователь Киселева О.В.), лит.<данные изъяты> (ранее лит.<данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ года постройки (пользователь ФИО9) В ДД.ММ.ГГГГ г. Киселева О.В. приобрела по частной расписке лит<данные изъяты> у ФИО9 В настоящее время на земельном участке домовладения № <адрес> один жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки и две летние кухни (ранее жилые дома, но по заявлению пользователя строений, переведенные в служебные постройки в связи с фактическим использованием и высоким процентом износа). Номер домовладения <данные изъяты> в материалах инвентарного дела по указанному объекту учета не значится, что подтверждается копией ответа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8,36)
Согласно частной расписке, представленной истцом, ДД.ММ.ГГГГ, она приобрела у ФИО4 домовладение на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. (л.д.9,37)
Как следует из кадастрового паспорта, от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., правообладателем указанного земельного участка является Киселева О.В. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №. В соответствии с требованиями земельного законодательства, граница земельного участка не установлена. (л.д.12)
Согласно технического заключения №, составленного <данные изъяты>», техническое состояние здания жилого дома с пристройкой, расположенного по адресу: <адрес>, позволяет использовать его нормальную эксплуатацию в соответствии с функциональным назначением, но для того, чтобы в будущем эксплуатация здания была безопасной рекомендуется провести ремонтные работы, с последующей частичной заменой перекрытий и стропил. (л.д.13-18,41-46)
В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В судебном заседании установлено, что в производстве Ворошиловского районного суда г. Волгограда находилось гражданское дело по иску Киселевой О.В. к администрации Ворошиловского района г. Волгограда о признании права собственности на жилой дом.
Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении иска Киселевой О.В. о признании за ней права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отказано.
Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Киселевой О.В. у ФИО4 по частной расписке был приобретен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. При этом указанная расписка не датирована. Данная сделка является ничтожной в силу ст.168 ГК РФ, поскольку отчуждение имущества произведено лицом, в собственности которого имущество никогда не находилось, правомочие его на совершение данной сделки ничем не подтверждается.
Также указанным решением установлено, что документов, подтверждающих передачу истцу в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, не имеется.
В силу ст.234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
В пункте 15 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда и Верховного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.
Доводы истицы о том, что на протяжении длительного периода времени она открыто и непрерывно владеет спорным земельным участком, и следовательно имеет право на получение его в собственность бесплатно на основании ст.234 ГК РФ, предусматривающей приобретательную давность, суд находит несостоятельными, поскольку как установлено в судебном заседании, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке под индивидуальное жилищное строительство, не выделялся, жилой дом возведен без получения необходимых разрешений.
Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Ворошиловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Киселева О.В., в силу ст.234 ГК РФ, не является добросовестным владельцем, поскольку ей известно что она пользовалась спорным земельным участком, не имея на то законных оснований.
Ссылки истца и его представителя на решение Исполнительного комитета Ворошиловского Райсовета депутатов трудящихся г. Сталинграда № 22 от 15.06.1948 года «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилое строительство в плановой нарезке, согласно поданных заявлений», не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку согласно данного решения земельный участок под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> <адрес>, был выделен ФИО6. (л.д.21,54) По договору, заключенному в простой письменной форме ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО6 и ФИО5, также был продан жилой <адрес>. (л.д.35) Сведений о том, что ФИО6 продал ФИО5 жилой, расположенный по адресу: <адрес>, который впоследствии был продан Киселевой О.В., не имеется.
По сообщению <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, Киселевой О.В. была выдана справка о присвоении предварительного адреса объекту недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ учетный № по адресу: <адрес>. Информацией о предыдущем адресе этого объекта недвижимости <данные изъяты>» не располагает. (л.д.65)
Кроме того, судом установлено, что в установленном законом порядке, в администрацию Ворошиловского района г. Волгограда, с заявлением по оформлению прав на земельный участок по адресу: <адрес>,, Киселева О.В. не обращалась, что не оспаривалось истцом в ходе судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные Киселевой О.В. требования, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, в связи с чем, полагает необходимым в удовлетворении иска отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
р е ш и л:
Исковые требования Киселевой ФИО15 к Комитету земельных ресурсов администрации Волгограда, администрации Волгограда о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.
Мотивированный текст решения изготовлен 17 мая 2011 года.
Председательствующий: