Дело № 2-2249/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2011 года г.Волгоград
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Чуриной Е.В.
при секретаре судебного заседания Бахтияровой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Открытого акционерного общества «Институт по проектированию магистральных трубопроводов» к Государственному учреждению Центру занятости населения города Волгограда о признании незаконным решения межрайонного многофункционального отдела занятости населения Ворошиловского и Центрального районов ГУ ЦЗН г. Волгограда,
У С Т А Н О В И Л :
Истец ОАО «Институт Нефтепродуктпроект» обратился в суд с иском к ГУ Центру занятости населения г.Волгограда о признании незаконным решения межрайонного многофункционального отдела занятости населения Ворошиловского и Центрального районов ГУ ЦЗН г.Волгограда.
В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ межрайонным многофункциональным отделом занятости населения Ворошиловского и Центрального районов ГУ ЦЗН г. Волгограда, с целью получения Щепоткиной Г.И. среднемесячной заработной платы по прежнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения в соответствии со ст. 178 ТК РФ было вынесено решение № для предъявления бывшему работодателю. Считает, что данное решение, принятое в отношении нетрудоустроенного пенсионера, противоречит требованиям ч.2 ст.178 ТК РФ, ввиду отсутствия исключительных обстоятельств наличие которых является основанием для выплаты работодателем средней месячной заработной платы в течение третьего месяца после увольнения. Выплата среднего заработка за третий месяц уволенному работнику является мерой социальной защиты безработных граждан, при том, что Щепоткина Г.И. к указанной категории не относится в силу п.3 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Просит суд признать решение межрайонного многофункционального отдела занятости населения Ворошиловского и Центрального районов ГУ ЦНЗ г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить данное решение.
Определением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 26.05.2011г. по настоящему гражданскому делу произведена замена стороны ОАО «Институт по проектированию объектов трубопроводного транспорта и хранения нефтепродуктов» на ОАО «Институт по проектированию магистральных трубопроводов», в связи с реогрганизацией.
В судебном заседании представитель истца ОАО «Институт по проектированию магистральных трубопроводов» - Юдаева Л.Ю., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала.
Представитель ответчика ГУ Центра занятости населения г.Волгограда – Урюпина А.О., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании, возражала против удовлетворения исковых требований, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Третье лицо Щепоткина Г.И. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ОАО «Институт по проектированию магистральных трубопроводов», возражал, полагали иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
В судебное заседание представитель ГИТ в Волгоградской области не явился, согласно письменного заявления просит дело рассмотреть в отсутствие представителя ГИТ в Волгоградской области.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч.2 ст. 178 ТК РФ).
В судебном заседании установлено, что Щепоткина Г.И. в ДД.ММ.ГГГГ уволена из ОАО «Институт Нефтепродуктпроект» по ч. 1 п. 2 ст. 81 ТК РФ по сокращению штатов. Выходное пособие в размере среднего месячного заработка на период трудоустройства за 2 месяца со дня увольнения согласно ст. 178 ТК РФ ей выплачено истцом. В двухнедельный срок, Щепоткина Г.И. встала на учет в Ворошиловский отдел Центра занятости населения г.Волгограда, но не была трудоустроена.
По решению службы занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ № Щепоткиной Г.И. выдана справка на выплату среднемесячного заработка за 3-й месяц со дня увольнения в соответствии со ст. 178 ТК РФ, ввиду того, что в двухнедельный срок со дня увольнения она обратилась в Ворошиловский отдел Центра занятости населения г.Волгограда и не была трудоустроена, в связи с чем, по мнению центра занятости, Щепоткина Г.И. имеет право на сохранение средней заработной платы в течение третьего месяца со дня увольнения в соответствии с ч. 2 ст. 178 ТК РФ (л.д.5).
Вместе с тем, судом установлено, что Щепоткина Г.И., ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером, получает пенсию по старости, в связи с чем не является безработным в силу ч. 3 ст. 3 Закона от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", но является субъектом трудовых правоотношений (нетрудоустроенным), состоящем в более социально защищенном государством положении посредством назначения пенсии.
Согласно письма ГИТ в Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проверки, проведенной в ОАО «Институт Нефтепродуктов» по коллективному обращению бывших работников, в том числе Щепоткиной Г.И., работодателю было выдано предписание о выплате Щепоткиной Г.И. среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения. ДД.ММ.ГГГГ в ГИТ в Волгоградской области от ОАО «Институт Нефтепродуктов» поступило заявление об оспаривании вышеуказанного предписания.
Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам) ГИТ в Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Институт Нефтепродуктпроект», отменено, производство по делу прекращено за отсутствием события административного правонарушения.
Доводы ответчика – представителя ГУ Центра занятости населения г.Волгограда о наличии у Щепоткиной Г.И. права на сохранение средней заработной платы в течение третьего месяца со дня увольнения по сокращению штата основаны исключительно на том, что она в двухнедельный срок со дня увольнения обратился в Ворошиловский отдел Центра занятости населения г.Волгограда и не была трудоустроена, в то время как указанные обстоятельства не могут быть рассмотрены в качестве исключительных, как того требует ч. 2 ст. 178 ТК РФ, поскольку положениями указанной нормы эти обстоятельства предусмотрены в качестве обязательных условий, соблюдение которых необходимо для сохранения работником заработка в течение третьего месяца со дня увольнения.
Вместе с тем, ч. 2 ст. 178 ТК РФ предусматривает возможность сохранения среднего заработка в течение третьего месяца со дня увольнения работникам, обратившимся в двухнедельный срок после увольнения в орган службы занятости населения по решению этого органа не во всех, а только в исключительных случаях. При отсутствии таких исключительных случаев применению подлежат положения ч. 1 указанной статьи.
Законодателем не определены критерии исключительности таких случаев, однако, само понятие исключительности позволяет полагать, что таких обстоятельств нет у большинства других лиц, относящихся к категории нетрудоустроенных в течение третьего месяца со дня увольнения по сокращению штата работников и обратившихся за трудоустройством в службу занятости населения в течение двухнедельного срока со дня увольнения. Такими обстоятельствами не может являться отсутствие в период до трех месяцев со дня увольнения работника работы по его квалификации, образованию, как это указывается в отношении истца, поскольку все лица, подпадающие под положения ст. 178 ТК являются лицами, которые не трудоустроились в определенный срок, то есть не имеющие работы по специальности, квалификации, образованию и другим критериям.
Кроме того, при разрешении вопроса о наличии у Щепоткиной Г.И. исключительных обстоятельств, позволявших бы сохранить за ней средний заработок по ч. 2 ст. 178 ТК РФ, суд учитывает тот факт, что она является пенсионером по старости и, следовательно, ежемесячно получает пенсию, имеет определенные средства к существованию.
Исходя из положений п. 17 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 г. N 458, суд приходит к выводу о том, что хотя пенсионеры и могут являться субъектом трудовых правоотношений, но они лучше защищены в социальном смысле, по сравнению с другими категориями работников, и наличие пенсии у этих лиц не лишает их право на получение предусмотренных ч. 2 ст. 178 ТК РФ выплат, но их большая социальная защищенность требует наличия весомых обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными в смысле положений ч. 2 ст. 178 ТК РФ.
Суд также принимает во внимание, что на момент увольнения Щепоткина Г.И. занимала ведущую должность, являясь ведущим инженером. При постановке на учет в Центр занятости населения г. Волгограда, Щепоткиной Г.И. составлена анкета, согласно которой последняя имеет пожелания к искомой работе: должность – <данные изъяты>, заработная плата – <данные изъяты>. Однако, работа предложенная ей сводилась к вахтерам, сторожам, в связи с чем, Щепоткина Г.И. неоднократно отказывалась от предложенных вакансий.
Поскольку доказательств того, что у Щепоткиной Г.И. имеются какие-либо исключительные обстоятельства, которые могли бы препятствовать ее трудоустройству, при наличии которых она не имела бы средств к существованию, либо иных обстоятельств исключительного характера суду представлено не было, суд полагает решение Центра занятости населения г.Волгограда о сохранении за ней средней заработной платы в течение третьего месяца после увольнения незаконным и подлежащим отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Открытого акционерного общества «Институт по проектированию магистральных трубопроводов» к Государственному учреждению Центру занятости населения города Волгограда о признании незаконным решения межрайонного многофункционального отдела занятости населения Ворошиловского и Центрального районов ГУ ЦЗН г. Волгограда - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Межрайонного многофункционального отдела занятости населения ГУ ЦЗН г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении среднемесячной платы работнику Щепоткиной ФИО6 по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный тест решения изготовлен 14 июня 2011 года.
Председательствующий: