Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ворошиловский районный суд <адрес>
в составе председательствующего Попова Е.В.
при секретаре ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> (далее УПФР в <адрес>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включения периодов работы в специальный трудовой стаж и обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости.
В обоснование доводов указал, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> своим решением № отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии (пенсии за выслугу лет). Свой отказ ответчик мотивировал тем, что у него отсутствует 12 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии по старости со снижением возраста.
Так, Управление Пенсионного фонда не засчитало в специальный стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 08 лет 04 месяца 12 дней в должности шофера грузовых машин па вывозке: угля, породы в угольных разрезах (согласно Списка №. утверждённого Постановлением Совмина № от ДД.ММ.ГГГГ) или водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе (согласно Списка №, утверждённого Постановлением ФИО3 № от 26.011991 г.). При этом свое решение о незачете указанных периодов в специальный стаж ответчик мотивировал не подтверждением работы в этой должности.
Ответчик полагает, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 п.п. 2 (Список №) у него, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день подачи заявления в УПФР), не определяется, в связи с отсутствием 8 лет 4 месяца 12 дней специального стажа.
Согласно ст. 27 п. 1 п.п. 2 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа), следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Таким образом, полагает, что отказ в досрочном назначении пенсии по старости по ст. 27 п. 1 п.п. 2 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ носит формальный характер, так как в моей трудовой книжке в оспариваемый период времени, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность записана как «водитель 2-го класса, водитель 1-го класса». Фактически за это время он выполнял работу водителя по перевозке угля и породы в технологическом процессе. Эта должность даёт право на получение пенсии по льготному Списку №. На указанных работах по указанной профессии он работал полный восьмичасовой рабочий день. В ученическом и административном отпуске не был, прогулов не имел, чему имеется подтверждение - архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ
Просит признать решение ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части, невключения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время работы в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе и обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на её получение.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещена надлежащим образом, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие на исковых требованиях настаивает.
Представитель истца – ФИО5, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Просил суд взыскать с ответчика судебные расходы в размере 10 000 рублей, государственную пошлину в размере 200 рублей и расходы по оформлению доверенности в размере 575 рублей в пользу истца с ответчика.
Представители ответчика УПФР в <адрес> ФИО6 и ФИО7, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения искового заявления ФИО8, суду пояснили, что не подлежит зачету в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ–08 лет 04 мес.12 дней, поскольку согласно записи в трудовой книжке принят на должность водителя 2 класса Производственного объединенного АТП Саранская автобаза Объединения «Карагандауголь». Органами Пенсионного фонда истцу было отказано в зачете данного периода в специальный стаж. Списки № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Поэтому, рассматривая вопросы о праве работника на досрочное назначение трудовой пенсии, приравнивание работ, (профессий, должностей) к аналогичным, предусмотренным в Списках №,2, без учета связи с определенным видом производства не допускается. Вопрос соответствия производству, имеющегося в организации, производству, предусмотренному Списком, решается администрацией предприятия на основании соответствующей документации. Органам Пенсионного фонда РФ таких полномочий не представлено. Поскольку в оспариваемый истцом период работы не предоставлены документы, подтверждающие осуществление ФИО1 работы на транспортировании горной массы в технологическом процессе, досрочная трудовая пенсия по данному основанию назначена быть не может. Истец при обращении за назначением пенсии представил трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ в которой под №9 имеется запись: «26.05.1987г. принят на должность «водителя 2 класса» и ссылка на Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неточные и неправильные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодов работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами. Кроме того, в Перечне документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденный Постановлением Минтрудсоцразвития РФ № и Пенсионного фонда РФ №па от ДД.ММ.ГГГГ к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ). К таким документам относятся справки уточняющие льготный характер выполняемых работ, выдаваемые администрацией предприятия на основании первичных документов того периода, когда производились работы (приказы, штатное расписание, должностная инструкция или должностные обязанности, структурная расстановка рабочих на участках (в бригадах) и др.). ФИО1 представлена справка №от ДД.ММ.ГГГГ, о начислении заработной платы от ГУ «Государственный архив <адрес>» из которой следует, что заявитель в период с января 1988 г. по декабрь 1993г. работал в должности «водителя 1 класса» в Саранском автотранспортном предприятии производственного управления автомобильного транспорта производственного объединения «Карагандауголь». Справка выдана на основании 1-12,д.1029 л.25-36, <адрес>.38-85 Для подтверждения факта льготной работы истца, специалистами отдела назначения и перерасчета пенсии ДД.ММ.ГГГГ исх №е., а затем повторно ДД.ММ.ГГГГ исх. 11-1/2714-05-36е направлены запросы в Департамент по контролю и социальной защите Комитета по контролю и социальной защите МТСЗН РК по <адрес> о высылки документов, подтверждающих льготный период работы ФИО1 в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе Производственного объединения АТП Саранская автобаза Объединения «Карагандауголь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ от Департамента по контролю и социальной защите Комитета по контролю и социальной защите МТСЗН РК по <адрес> поступила архивная справка, подтверждающая, что ФИО1 принят в автоколонну № с ДД.ММ.ГГГГ водителем 2 класса с разрешенными категориями В,С,Е для работы на различных марках автомобилей (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). Следовательно, занятость истца именно в должности шофера грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, либо водителем автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе не подтверждается самим работодателем. По совокупности представленных заявителем документов в Управление Пенсионного фонда РФ не прослеживается занятость на работе, предусмотренной Списком №. По указанным обстоятельствам, учитывая, что на дату обращения истца за досрочной пенсией, необходимый специальный стаж не определяется, ответчиком законно и обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Кроме того, не согласны с удовлетворением требований о взыскании понесенных судебных издержек, которыми является государственная пошлина в сумме 200 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей и за оформление нотариально удостоверенной доверенности в сумме 575 рублей, поскольку считают их необоснованными и противоречащими нормам материального и процессуального права по следующим основаниям. Полагают, что размер судебных расходов завышен.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
Согласно норм, гарантированных статьями 2, 18 и 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положение законодательства в их системной связи в интересах личности.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
Статьей 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №Э-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Федеральный Закон от 17. 12. 2001 г. № – ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает назначение досрочной трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении 55 лет, если они имеют общий трудовой стаж не менее 25 лет и не менее 12 лет 6 месяцев работали на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.
Согласно п. 2 cт. 27 указанного Закона Правительству РФ предоставлено право утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.
Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список №, утвержденный Постановлением ФИО3 Министров от ДД.ММ.ГГГГ №.
При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размерах, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту Правила).
В Списке № Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе I (Горные работы) п. «А» указана должность « Шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах».
В Списке № Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденном Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе I(Горные работы) под шифром 20100000 предусмотрена должность «Водитель автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе».
Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденный Постановлением Минтрудсоцразвития РФ № и Пенсионного фонда РФ №па от ДД.ММ.ГГГГ к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ).
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности водителя 2 класса в Объединении «Карагандауголь» Производственное объединение АТП Саранская Автобаза, что подтверждается копией трудовой книжки (запись 9), ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установлена профессия – водитель 1 класса (запись 11), что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д. 6-7).
Согласно записи в трудовой книжке №, на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по установлению трудового стажа для вознаграждения за выслугу лет, ФИО1 считать принятым для работы по перевозке угля и породы в технологическом процессе (л.д. 6-7).
Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ «Государственный архив <адрес>» на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в автоколонну № с ДД.ММ.ГГГГ водителем 2 класса с разрешенными категориями В,С,Е для работы на различных марках автомобилей. Согласно приказу №к от ДД.ММ.ГГГГ согласно заседанию тарифно-квалификационной комиссии автопредприятия с ДД.ММ.ГГГГ присвоить классность и произвести доплату за классность ФИО1: первый класс, разрешенные категории В,С,Д,Е.
Как следует из пояснений представителя истца, ФИО1 работал по указанной профессии полный восьмичасовой рабочий день, в административном и ученических отпусках не был, прогулов не имел, что подтверждается вышеуказанной архивной справкой, а так же справкой о лицевых счетах начисления заработной платы (л.д. ).
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также и обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств…
Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом могут быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Суд считает, что при назначении досрочной пенсии имеет значение характер работы заявителя, а не само наименование должности.
Согласно приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ «О восстановлении записей в трудовых книжках водителей, работающих в технологическом процессе» на основании протокола заседания комиссии по управлению трудового стажа для вознаграждения за выслугу лет при Саранской автобазе ПО АТП производственного объединения «Карагандауголь»: считать ФИО1 принятым по перевозке угля и породы в технологическом процессе с ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также и обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ «О восстановлении записей в трудовых книжках водителей, работающих в технологическом процессе» не распространяется на спорный период, поскольку издан только в 1995 г., так как отсутствие подтверждающих документов является обстоятельством, не зависящим от истца и, следовательно, не может лишить его права на назначение льготной пенсии.
Так из указанного приказа следует, что ФИО1 принят на должность водителя по перевозке угля и породы в технологическом процессе с ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению суда, идентично наименованию должностей, предусмотренных Списком № Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденном Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку суд считает, что при назначении досрочной пенсии имеет значение характер работы заявителя, а не само наименование должности.
Вместе с тем п.1 ст.19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Как установлено в судебном заседании ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, однако в соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 17. 12. 2001 г. № – ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» суд полагает возможным обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижению 57 лет ( 8 лет 04 мес. 12 дней / 2 года 6 мес. = – 3 года), что не нарушает прав истца.
Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
По смыслу вышеназванной нормы процессуального права (ст. 100 ГПК РФ), разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются.
Вместе с тем, суд полагает необходимым с учетом обстоятельств дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства, сложившегося уровня оплаты услуг адвокатов по представлению интересов доверителей в судебном процессе, снизить размер взыскиваемых сумм до 5 000 рублей.
На основании ст. 98 ГПК РФ суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца, расходы, связанные с оформлением доверенности в размере 575 рублей расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д. 2, 11).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии – удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным в части невключения ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водитель 1 класса Производственного объединенного АТП Саранская автобаза Объединения «Карагандауголь».
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> включить указанный период ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей, а так же судебные расходы в размере 757 рублей.
В остальной части иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> о взыскании судебных расходов - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес>.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий: Е.В. Попова