Дело №- /2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ворошиловский районный суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Поповой Е.В.
при секретаре ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Волгограда и Комитету по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда о признании действий незаконными и обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства,
у с т а н о в и л:
ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконными действия администрации Волгограда, Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда об отказе в предоставлении земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> в квартале 05-01-026 для индивидуального жилищного строительства. Обязать администрацию Волгограда, Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда предоставить мне земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> в квартале 05-01-026, кадастровым №:34: 050022:93, для индивидуального жилищного строительства.
В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 600 кв.м, для размещения индивидуального жилого дома по <адрес>. В письме комитета от ДД.ММ.ГГГГ сообщается о подготовленном градостроительном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ которое должно быть рассмотрено на комиссии, после получения заключения комитета земельных ресурсов города и администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, после отказа, вх.№ф4403-09, им повторно было подано письменное заявление о предоставлении вышеуказанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ на его заявление получен ответ Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда о том, что в соответствии с постановлением администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ, на комиссии ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен вопрос по данному участку, решение отрицательное, повторно рассматривать его нецелесообразно. Отказ мотивирован несоответствием функциональной зоне — вместо общественно-жилой необходимо иметь зону застройки индивидуальными жилыми домами. На очередное обращение, администрация Волгограда, письмом исх №- п/4223-1п от ДД.ММ.ГГГГ, уведомила, что с учетом рекомендаций комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ по заявлению принято решение — возможно формирование земельного участка при условии отсутствия прав третьих лиц, опубликовать сообщение о приеме иных заявлений о возможности предоставления участка в аренду. Письмом комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №ар639-10 было сообщено о том, что информация о принятом решении комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда о возможном предоставлении земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> в квартале 05-01-026 под размещение индивидуального жилого дома опубликовано в газете «Городские вести» от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте администрации. Иных последующих заявлений на данный участок не имеется. По результатам рассмотрения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение № о формировании участка для строительства объекта. Выводы о возможности формирования земельного участка — возможно в соответствии с п.2.5, 3.2., 3.3.заключения. Срок аренды — 10 лет. Смежные землепользователи установлены. После согласования схемы расположения земельного участка комитетом архитектуры, при сдаче в земельный комитет на согласование случайно стало известно, что на данный участок ведется параллельно оформление исходно-разрешительной документации другим заявителем, подавшим заявку в 2010 году. Новый заявитель подал заявку на 900 кв.м., и несмотря на то, что был сформирован участок в 600 кв.м. и прошла публикация на 600 кв.м., несмотря на то, что его заявка поступила позднее истца, ответчик дал положительное заключение на оформление участка. ДД.ММ.ГГГГ истец письменно обратился в администрацию Волгограда с просьбой разобраться в ситуации. Дополнительно выяснилось, что согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым №:34: 050022:93 (<адрес>) в реестре отсутствуют сведения о зарегистрированных права или ограничениях. В кадастр недвижимости, согласно выписки ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, внесен ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование — индивидуальное жилищное строительство, землепользователь — не установлен, вид права — государственная собственность, граница участка не установлена. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получен ответ комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда, а также, письмо за подписью заместителя главы администрации Волгограда № д-5005/1-14, из которого следует, что отменены все положительные решения о выделении участка, а новый правообладатель будет определен на аукционе. Полагает действия ответчиков незаконными. Считает, что у него возникло право на земельный участок по указанному адресу.
ФИО3 обратился в суд с иском в котором просит признать незаконными действия администрации Волгограда, Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда об отказе в предоставлении земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, угол <адрес> в квартале 05-01- 026 для индивидуального жилищного строительства. Обязать администрацию Волгограда, комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда предоставить ему земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, угол <адрес> в квартале 05-01- 026 для индивидуального жилищного строительства, кадастровым №:34:050022:88 для индивидуального жилищного строительства.
В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 600 кв.м, для размещения индивидуального жилого дома по <адрес>, угол <адрес>. В письме комитета от ДД.ММ.ГГГГ сообщается о подготовленном градостроительном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ которое должно быть рассмотрено на комиссии, после получения заключения комитета земельных ресурсов города и администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, вх.№ф4405-09, им повторно было подано письменное заявление о предоставлении вышеуказанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ на заявление получен ответ комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда о том, что в соответствии с постановлением администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ, на комиссии ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен вопрос по данному участку, решение отрицательное, повторно рассматривать его нецелесообразно. Отказ мотивирован несоответствием функциональной зоне — вместо общественно-жилой необходимо иметь зону застройки индивидуальными жилыми домами. Из письма администрации Волгограда, исх №-п/4223-1п от ДД.ММ.ГГГГ, стало известно, что ответчиком с учетом рекомендаций комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (№ ф239- 10) по заявлению принято решение — возможно формирование земельного участка при условии отсутствия прав третьих лиц, опубликовать сообщение о приеме иных заявлений о возможности предоставления участка в аренду. Письмо комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №ар643-10 сообщает о том, что информация о принятом решении комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда о возможном предоставлении земельного участка, площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, угол <адрес> в квартале 05-01-026 под индивидуальное жилищное строительство опубликовано в газете «Городские вести» от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте администрации. Иных последующих заявлений на данный участок не имеется. По результатам рассмотрения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение № о формировании участка для строительства объекта. Выводы о возможности формирования земельного участка — возможно в соответствии с п.2.5, 3.2., З.З.заключения. Срок аренды — 10 лет. Смежные землепользователи установлены. После согласования схемы расположения земельного участка комитетом архитектуры, при сдаче в земельный комитет на согласование случайно стало известно, что на данный участок ведется параллельно оформление исходно- разрешительной документации другим заявителем, подавшим заявку в 2010 году. Новый заявитель подал заявку на 900 кв.м., и несмотря на то, что был сформирован участок в 600 кв.м. и прошла публикация на 600 кв.м., несмотря на то, что заявка на 900 кв.м. поступила позднее, ответчик дал положительное заключение на оформление участка. ДД.ММ.ГГГГ Дополнительно выяснилось, что согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым №:34: 050022:88 (<адрес>) в реестре отсутствуют сведения о зарегистрированных права или ограничениях. В кадастр недвижимости, согласно выписки ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, внесен ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование — индивидуальное жилищное строительство, землепользователь — не установлен, вид права — государственная собственность, граница участка не установлена. Однако, ДД.ММ.ГГГГ получен ответ комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда, а также письмо за подписью заместителя главы администрации Волгограда, из которого следует, что отменены все положительные решения о выделении участка, а новый правообладатель будет определен на аукционе.
ФИО2 обратилась в суд с иском в котором просит признать незаконными действия администрации Волгограда, Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда об отказе в предоставлении земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, угол <адрес> в квартале 05-01- 026 для индивидуального жилищного строительства. Обязать администрацию Волгограда, комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда предоставить ей земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, угол <адрес> в квартале 05-01- 026 для индивидуального жилищного строительства, кадастровым №:34:050022:92 для индивидуального жилищного строительства.
В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда, №ф2298-09, с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 600 кв.м, для размещения индивидуального жилого дома по <адрес>, угол <адрес>. В письме комитета от ДД.ММ.ГГГГ сообщается о подготовленном градостроительном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, которое должно быть рассмотрено на комиссии, после получения заключения комитета земельных ресурсов города и администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ мне было отказано в выделении участка. ДД.ММ.ГГГГ, вх.№ф4404-09, повторно было подано письменное заявление о предоставлении вышеуказанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ на заявление получен ответ комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда о том, что в соответствии с постановлением администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ, на комиссии ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен вопрос по данному участку, решение отрицательное, повторно рассматривать его нецелесообразно. Отказ мотивирован несоответствием функциональной зоне — вместо общественно-жилой необходимо иметь зону застройки индивидуальными жилыми домами.
В ответ на очередное обращение, администрация Волгограда, своим письмом исх. №-п/4221-1п от 30.11,2009г, сообщила, что с учетом рекомендаций комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (№ ф239-10) заявление рассмотрено и принято решение — возможно формирование земельного участка при условии отсутствия прав третьих лиц, опубликовать сообщение о приеме иных заявлений о возможности предоставления участка в аренду. Письмо комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №ар522-10 сообщает о том, что информация о принятом решении комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда о возможном предоставлении земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, угол <адрес> в квартале 05_01_026 в <адрес> под размещение индивидуального жилого дома опубликовано в газете «Городские вести» от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте администрации. Иных последующих заявлений на данный участок не имеется. По результатам рассмотрения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение № о формировании участка для строительства объекта. Выводы о возможности формирования земельного участка — возможно в соответствии с п.2.5, 3.2., З.З.заключения. Срок аренды — 10 лет. Смежные землепользователи установлены. После согласования схемы расположения земельного участка комитетом архитектуры, при сдаче в земельный комитет на согласование стало известно, что на данный участок ведется параллельно оформление исходно- разрешительной документации другим заявителем, подавшим заявку в 2010 году. Новый заявитель подал заявку на 900 кв.м., и несмотря на то, что был сформирован участок в 600 кв.м. и прошла публикация на 600 кв.м., его заявка поступила позднее, ответчик дал новое положительное заключение на оформление того же участка. ДД.ММ.ГГГГ истец письменно обратилась в администрацию Волгограда с просьбой разобраться в ситуации. Дополнительно выяснилось, что согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым №:34:050022:92 (<адрес>) в реестре отсутствуют сведения о зарегистрированных права или ограничениях. В кадастр недвижимости, согласно выписки ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, номер внесен ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование — индивидуальное жилищное строительство, землепользователь — не установлен, вид права — государственная собственность, граница участка не установлена. Однако, ДД.ММ.ГГГГ получен ответ комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда, а также письмо за подписью заместителя главы администрации Волгограда, из которого следует, что отменены все положительные решения о выделении участка, а новый правообладатель будет определен на аукционе.
Определением Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, гражданские дела по указанным искам объединены в одно производство.
Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, согласно пояснений представителя, просят рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителя, на удовлетворении иска настаивают.
В судебном заседании истец ФИО3, представитель истцов ФИО5, действующий по доверенности и представитель истца ФИО3 – ФИО6, участвующий в деле на основании ст. 53 ГПК РФ, действующий на основании доверенности, суду пояснили, что на удовлетворении исковых требований настаивают в полном объеме по изложенным в исковых заявлениях основаниям.
Представитель ответчика – администрации Волгограда ФИО7, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что действия администрации Волгограда, оспариваемые истцами не были направлены на отказ им в предоставлении земельных участков. Ответчиком было установлено, что на земельные участки о предоставлении которых подали заявления истцы, также подано заявление иными лицами. В этой связи, администрация Волгограда приняла законное решение, которым отменила ранее принятые решения и определила порядок предоставления спорных земельных участков путем проведения аукциона.
Представитель ответчика Комитету по градостроительству и архитектуре администрации ФИО8, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований к Комитету по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда поскольку в полномочия Комитета не входит обязанность по предоставлению земельных участков гражданам.
Представитель третьего лица администрации <адрес> Волгограда ФИО9, действующий по доверенности, исковые требования не признал, просил истцам отказать в удовлетворении исков, по основаниям изложенным представителем администрации Волгограда.
Представитель третьего лица Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, третьи лица ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
На основании ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
На основании ст. 32 ЗК РФ, решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Волгограда с заявлением (№ Ф/4403 от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении ему земельного участка площадью 600 кв.м. для размещения индивидуального жилого дома по <адрес> в квартале 05_01_026 в <адрес> с приложенными к нему и подготовленными в установленном порядке материалами. Данное заявление рассмотрено в соответствии с действующим законодательством и постановлением администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Волгограда с учетом рекомендаций комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ по указанному заявлению принято решение – возможно предоставление земельного участка при условии отсутствия прав третьих лиц; опубликовать сообщение о приеме иных заявлений о возможности предоставления в аренду данного земельного участка. Изложенные обстоятельства подтверждаются письмом заместителя главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-и/4222-1и (т. 3л.д.13) и протоколом № заседания комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от 09-ДД.ММ.ГГГГ. (т. 3 л.д. )
Информация о принятом решении комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от 09-ДД.ММ.ГГГГ о возможном предоставлении земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в квартале 05_01_026 в <адрес> под размещение индивидуального жилого дома была опубликована в газете «Городские вести» от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте администрации Волгограда «www.volgadmin.ru». На данный земельный участок иных последующих заявлений не имеется. Изложенные обстоятельства подтверждаются письмом заместителя председателя Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № ар 639-10 и копией информационного сообщения. (т. 3 л.д. 11, 12)
Согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, земельный участок по адресу: <адрес> в квартале 05_01_026 в <адрес> г. <адрес>ю 600 кв.м. о предоставлении которого под размещение жилого дома было подано заявление истцом ФИО1 в настоящее время имеет кадастровый номер 34:34: 050022:93, первоначально был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ под номером У 34:34:05 00 22:0028. (т. 3 л.д. 19-20, 21, 22-24)
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оформление исходно-разрешительной документации велось истцом ФИО1 в соответствии с требованиями действующего законодательства на момент формирования земельных участков. Следовательно, по истечении 1 месяца с момента официального опубликования информации о возможном предоставлении указанного земельного участка и в связи с не поступлением заявлений о его предоставлении в аренду, у администрации Волгограда возникла обязанность по изданию постановления о предоставлении ФИО1 указанного земельного участка, которая должна была быть исполнена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Так, судом установлено, что до настоящего времени постановления администрации Волгограда о предоставлении ФИО1 земельного участка по адресу: <адрес> в квартале 05_01_026 в <адрес> г. <адрес>ю 600 кв.м. вынесено не было.
Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий администрации Волгограда, Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда об отказе в предоставлении земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> в квартале 05-01-026 для индивидуального жилищного строительства и возложении на администрацию Волгограда, Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда предоставить ему земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> в квартале 05-01-026, кадастровым №:34: 050022:93, для индивидуального жилищного строительства – подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию Волгограда с заявлением (№ Ф/4405 от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении ему земельного участка площадью 600 кв.м, для размещения индивидуального жилого дома по <адрес>, угол <адрес> с приложенными к нему и подготовленными в установленном порядке материалами. (т. л.д. 7)
Данное заявление рассмотрено в соответствии с действующим законодательством и постановлением администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Волгограда с учетом рекомендаций комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ по указанному заявлению принято решение – возможно предоставление земельного участка при условии отсутствия прав третьих лиц; опубликовать сообщение о приеме иных заявлений о возможности предоставления в аренду данного земельного участка. Изложенные обстоятельства подтверждаются письмом заместителя главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-и/4222-1и (т. 2 л.д. 7) и протоколом № заседания комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от 09-ДД.ММ.ГГГГ. (т. 3 л.д. )
Информация о принятом решении комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от 09-ДД.ММ.ГГГГ о возможном предоставлении земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, угол <адрес> в квартале 05-01-02 под размещение индивидуального жилого дома была опубликована в газете «Городские вести» от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте администрации Волгограда «www.volgadmin.ru». На данный земельный участок иных последующих заявлений не имеется. Изложенные обстоятельства подтверждаются письмом заместителя председателя Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № ар 643-10 и копией информационного сообщения. (т. 2 л.д. 9)
Согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, земельный участок по адресу: <адрес>, угол <адрес> в квартале 05-01-02 в <адрес> г. <адрес>ю 600 кв.м. о предоставлении которого под размещение жилого дома было подано заявление истцом ФИО3 в настоящее время имеет кадастровый номер 34:34: 050022:88, первоначально был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ под номером У 34:34:05 00 22:0023. (т. 2 л.д. 10, 11-14, 15)
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оформление исходно-разрешительной документации велось истцом ФИО3 в соответствии с требованиями действующего законодательства на момент формирования земельных участков. Следовательно, по истечении 1 месяца с момента официального опубликования информации о возможном предоставлении указанного земельного участка и в связи с не поступлением заявлений о его предоставлении в аренду, у администрации Волгограда возникла обязанность по изданию постановления о предоставлении данного земельного участка ФИО3, которая должна была быть исполнена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Так, судом установлено, что до настоящего времени постановления администрации Волгограда о предоставлении ФИО3 земельного участка по адресу: <адрес>, угол <адрес> в квартале 05-01- 026 вынесено не было.
Таким образом, исковые требования ФИО3 о признании незаконными действий администрации Волгограда, Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда об отказе в предоставлении земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, угол <адрес> в квартале 05-01- 026 для индивидуального жилищного строительства и возложении на администрацию Волгограда, Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда предоставить ФИО3 земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, угол <адрес> в квартале 05-01- 026 для индивидуального жилищного строительства, кадастровым №:34:050022:88 для индивидуального жилищного строительства – подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Волгограда с заявлением (№ Ф/4404 от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении ей земельного участка площадью 600 кв.м. для размещения индивидуального жилого дома по <адрес> угол <адрес> с приложенными к нему и подготовленными в установленном порядке материалами. Данное заявление рассмотрено в соответствии с действующим законодательством и постановлением администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Волгограда с учетом рекомендаций комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ по указанному заявлению принято решение – возможно предоставление земельного участка при условии отсутствия прав третьих лиц; опубликовать сообщение о приеме иных заявлений о возможности предоставления в аренду данного земельного участка. Изложенные обстоятельства подтверждаются письмом заместителя главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-и/4221-1и (т. 1 л.д. 16) и протоколом № заседания комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от 09-ДД.ММ.ГГГГ. (т. 3 л.д. )
Информация о принятом решении комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от 09-ДД.ММ.ГГГГ о возможном предоставлении земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, угол <адрес> в квартале 05_01_026 в <адрес> под размещение индивидуального жилого дома была опубликована в газете «Городские вести» от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте администрации Волгограда «www.volgadmin.ru». На данный земельный участок иных последующих заявлений не имеется. Изложенные обстоятельства подтверждаются письмом заместителя председателя Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № ар 522-10 и копией информационного сообщения. (т. 1 л.д. 15, 16)
Согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, земельный участок по адресу: <адрес>, угол <адрес> в квартале 05_01_026 в <адрес> г. <адрес>ю 600 кв.м., о предоставлении которого под размещение жилого дома было подано заявление истцом ФИО2, в настоящее время имеет кадастровый номер 34:34: 050022:92, первоначально был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ под номером У 34:34:05 00 22:0027. (т. 1 л.д. 18, 19-20, 21)
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оформление исходно-разрешительной документации велось истцом ФИО2 в соответствии с требованиями действующего законодательства на момент формирования земельных участков. Следовательно, по истечение 1 месяца с момента официального опубликования информации о возможном предоставлении указанного земельного участка и в связи с не поступлением заявлений о его предоставлении в аренду, у администрации Волгограда возникла обязанность по изданию постановления о предоставлении указанного земельного участка ФИО2, которая должна была быть исполнена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Так, судом установлено, что до настоящего времени постановления администрации Волгограда о предоставлении ФИО2 земельного участка по адресу: <адрес>, угол <адрес> в квартале 05_01_026 в <адрес> вынесено не было.
Таким образом, исковые требования ФИО2 о признании незаконными действий администрации Волгограда, Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда об отказе в предоставлении земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, угол <адрес> в квартале 05-01- 026 для индивидуального жилищного строительства и возложении на администрацию Волгограда, комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда предоставить ФИО2 земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, угол <адрес> в квартале 05-01- 026 для индивидуального жилищного строительства, кадастровым №:34:050022:92 для индивидуального жилищного строительства – подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что решения администрации Волгограда от 12 и ДД.ММ.ГГГГ являются решениями по заявкам истцов, суд находит несостоятельными, поскольку указанные письма направлены истцам по истечении установленного законом срока для принятия решения по заявлениям о предоставлении земельного участка и не являются решениями, а носят информационный характер.
В связи с чем, суд считает возможным иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Волгограда и Комитету по градостроительству и архитектуре Волгограда о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства удовлетворить, признать действия администрации Волгограда по отказу ФИО1, ФИО2 и ФИО12 по непредоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства незаконными, обязав администрацию Волгограда предоставить ФИО1 земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> в квартале 05-01-026, кадастровым №:34: 050022:93, для индивидуального жилищного строительства, предоставить ФИО3 земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, угол <адрес> в квартале 05-01- 026 для индивидуального жилищного строительства, кадастровым №:34:050022:88 для индивидуального жилищного строительства, предоставить ФИО2 земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, угол <адрес> в квартале 05-01- 026 для индивидуального жилищного строительства, кадастровым №:34:050022:92 для индивидуального жилищного строительства в установленном законом порядке.
В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 160 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Положении о комитете по градостроительству и архитектуре Волгограда", комитет является структурным подразделением администрации Волгограда и выполняет ее функции по управлению градостроительной деятельностью на территории Волгограда, подотчетен в своей деятельности администрации Волгограда. В части градостроительного регулирования использования территории Волгограда обеспечивает формирование земельных участков, предоставляемых для строительства без проведения торгов, в части разработки, согласования проектов границ земельных участков, определения их разрешенного использования, ограничений использования земельных участков, их сервитутов.
В соответствии с п. 5 пп. 1 Устава города-героя Волгограда (принят Постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 20/362) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), администрация Волгограда в области использования и охраны земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды обладает следующими полномочиями: осуществление регулирования земельных отношений на территории Волгограда: предоставление в установленном порядке в соответствии с Генеральным планом Волгограда, градостроительным зонированием территории Волгограда, на основании документации по планировке территорий Волгограда в бессрочное (постоянное) и безвозмездное срочное пользование, передача в собственность, сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах границ городского округа Волгоград и других земель, переданных в ведение Волгограда, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
Из указанных норм права следует, что предоставление земельных участков в установленном порядке в бессрочное (постоянное) и безвозмездное срочное пользование, передача в собственность, сдача в аренду отнесено к компетенции администрации <адрес>, Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда таким полномочием не наделен.
В этой связи, в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 к Комитету по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда о признании действий незаконными и обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства – должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Волгограда и Комитету по градостроительству и архитектуре Волгограда о признании действий незаконными и обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства – удовлетворить в части.
Признать незаконными действия администрации Волгограда, Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> в квартале 05-01-026 для индивидуального жилищного строительства.
Обязать администрацию Волгограда предоставить ФИО1 земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> в квартале 05-01-026, кадастровым №:34: 050022:93, для индивидуального жилищного строительства в установленном законом порядке.
Признать незаконными действия администрации Волгограда по отказу в предоставлении земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, угол <адрес> в квартале 05-01- 026 для индивидуального жилищного строительства ФИО3.
Обязать администрацию Волгограда предоставить ФИО3 земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, угол <адрес> в квартале 05-01- 026 для индивидуального жилищного строительства, кадастровым №:34:050022:88 для индивидуального жилищного строительства в установленном законом порядке.
Признать незаконными действия администрации Волгограда по отказу в предоставлении ФИО2 земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, угол <адрес> в квартале 05-01- 026 для индивидуального жилищного строительства.
Обязать администрацию Волгограда предоставить ФИО2 земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, угол <адрес> в квартале 05-01- 026 для индивидуального жилищного строительства, кадастровым №:34:050022:92 для индивидуального жилищного строительства в установленном законом порядке.
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Комитету по градостроительству и архитектуре Волгограда о признании действий незаконными и обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес>.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий: Е.В. Попова