Дело № 2-3752/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (России)
15 ноября 2011 года гор. Волгоград
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Поповой Е.В.
при секретаре Янкиной С.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Брауна А.В. об оспаривании действий Управления МВД России по г. Волгограду ОБДПС ГИБДД,
у с т а н о в и л:
Браун А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать отказ Управления МВД России по г. Волгограду ОБДПС ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ. № № незаконным. Обязать Управление МВД России по г. Волгограду ОБДПС ГИБДД, устранить препятствия к осуществлению Браун А.В. управления транспортным средством путем выдачи последнему водительского удостоверения.
В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (повторно) представителем заявителя было подано заявление о выдаче водительского удостоверения № на имя Браун А.В.. В соответствии с ч.4 ст. 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня. Ответ на указанное заявление был направлен лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом на конверте, согласно которому водительское удостоверение гр. Брауна А.В. можно будет получить ДД.ММ.ГГГГ Помимо прочего, в ответе, полученном от Управления МВД России по г. Волгограду ОБДПС ГИБДД, указано, что копии постановлений мировых судей о лишении гр. Брауна А.В. можно получить в секретариате мировых судей Красноармейского района г. Волгограда. Однако, до получения указанного ответа на судебные участки мировых судей Красноармейского района г. Волгограда уже были поданы обращения с требованием о предоставлении всех постановлений в отношении Брауна А.В. В результате чего, поступили ответы, что материал об административном правонарушении в отношении Браун А.В. не поступал, либо не рассматривался. Таким образом, действия Управления МВД России по г. Волгограду ОБДПС ГИБДД в виде отказа в выдаче водительского удостоверения Браун А.В., являются незаконными.
Заявитель Браун А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленного заявления, просит суд рассматривать дело в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель заявителя – Ковалева Е.А., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что согласно представленных суду копий постановлений мировых судей по делам об административных правонарушениях, Браун А.В. неоднократно привлечен к административной ответственности, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством. Стороной заявителя признается то обстоятельство, что срок наказания в виде лишения права управления транспортными средствами в отношении Браун А.В. истекает ДД.ММ.ГГГГ, а на момент обращения к заинтересованному лицу за выдачей водительского удостоверения срок наказания не истек. Незаконность действий заинтересованного лица заключатся в том, что им указано на то обстоятельство, что возврат водительского удостоверения будет произведен в 2034 году.
Представитель заинтересованного лица Управления МВД России по г. Волгограду ОБДПС ГИБДД в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании ст. 257 ГПК РФ, его неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.
Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 253 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 253 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;
соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Согласно ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ, постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.
Согласно ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения.
На основании ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ, по истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания (за исключением временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида), подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представитель заинтересованного лица Браун А.В. – Ковалева Е.А. обратилась в ОГИБДД по Красноармейскому району г. Волгограда с заявлением о выдаче водительского удостоверения на имя Брауна А.В. (л.д. 6)
Аналогичное заявление было подано представителем заявителя в ОГИБДД УВД по г. Волгограду и ОГИБДД по Красноармейскому району г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7)
Согласно ответа ОГИБДД УВД по г. Волгограду от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 4), в выдаче водительского удостоверения на имя Браун А.В. отказано, в связи с тем, что срок наказания в виде лишения права управления транспортными средствами в отношении него не истек.
В соответствии со ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания.
В судебном заседании представитель заявителя признала тот факт, что на момент ее обращения за выдачей водительского удостоверения на имя Браун А.А. в отношении него не истек срок наказания в виде лишения права управления транспортным средством. Стороной заявителя также признан факт того, что срок наказания не истек на момент рассмотрения дела.
Оснований полагать, что признание указанных обстоятельств совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, у суда не имеется.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в ходе разбирательства по делу нашел свое подтверждение тот факт, что на момент обращения представителя заявителя к заинтересованному лицу, срок наказания в виде лишения права управления транспортными средствами в отношении Браун А.В. не истек.
При таких обстоятельствах, отказ ОГИБДД УВД по г. Волгограду в выдаче водительского удостоверения на имя Браун А.В. совершен в соответствии с законом, в пределах полномочий органа данного органа государственной власти, следовательно, оснований для удовлетворения требований о признании указанного отказа незаконным не имеется.
В обоснование доводов о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения сторона заявителя ссылается на то обстоятельство, что в ответе заинтересованного лица указано на возможность выдачи удостоверения ДД.ММ.ГГГГ. Данный довод судом опровергается по следующим основаниям.
Сведения о возможности выдачи водительского удостоверения изложены в отказе заинтересованного лица (л.д. 4) в качестве разъяснения заявителю положений действующего законодательства об исчислении срока административного наказания и не могут быть отнесены к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Так, правила исчисления срока лишения специального права установлены ст. 32.7 КоАП РФ, сроки лишения права управления транспортными средствами в отношении заявителя установлены постановлениями мировых судей, вынесенными в отношении него, получить копии которых он может в установленном законом порядке. Таким образом, у заявителя имеется возможность самостоятельно рассчитать срок лишения его права управления транспортными средствами. Действующим же законодательством на ОГИБДД УВД по г. Волгограду обязанность разъяснения положений КоАП РФ об исчислении сроков наказания и указанию конкретной даты их окончания не возложена. (л.д. 24, 25, 27-28, 30-31, 32-33)
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление Брауна А.В. о признании отказа Управления МВД России по г. Волгограду ОБДПС ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче водительского удостоверения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.
Председательствующий: Е.В. Попова
Справка: мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ являлся выходным днем.
Судья: Е.В. Попова