Дело № 2-1921/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе:
Председательствующего судьи – Козловской Е.В.
при секретаре – Романовой Ю.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании 21 апреля 2011 года в городе Волгограде гражданское дело по заявлению Шаинидзе Д.М. к Управлению Федеральной миграционной службы по Волгоградской области о признании действий незаконными и нарушающими права,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель Шаинидзе Д.М. обратился в суд с заявлением о признании действий Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области по направлению информации о выдаче Шаинидзе Д.М. паспорта гражданина Российской Федерации выданным в нарушение установленного порядка недействительным, незаконным и нарушающим права Шаинидзе Д.М. Свои требования мотивирует тем, что состоял <данные изъяты>, а затем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. В соответствии со ст. 13 Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ является гражданином России. В период прохождения службы в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ при проведении <данные изъяты> <адрес>, наряду с другими военнослужащими им с соблюдением установленного порядка получен паспорт гражданина Российской Федерации по месту его пребывания. До получения паспорта, в военном билете заявителя имелся и имеется по настоящее время вкладыш о том, что он согласно ст. 13 Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР», является гражданином России. В связи с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ заблокирована его банковская карта на получение пенсионных выплат, в ДД.ММ.ГГГГ года по поручения заявителя его представитель обращался в Управление пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда, в УПФР Волгоградской области за разъяснением. Однако надлежащего ответа не было и после обращения в Прокуратуру, заявителем был получен ответ, что Управлением Федеральной миграционной службы по Волгоградской области в адрес Управляющего отделением Пенсионного фонда по Волгоградской области направлена информация со списком паспортов гражданина Российской Федерации, которые признаны выданными в нарушение установленного порядка. При этом в данной информации не содержится сведений о том, кем и на каком основании паспорт признан выданным в нарушение установленного порядка. Заявитель не ознакомлен с документами, устанавливающими нарушение порядка получения паспорта гражданина РФ в нарушение установленного порядка, ему не разъяснены причины направления такой информации. Заявитель считает, что действия миграционной службы не имеют юридической формы и бездоказательны, в связи с чем существенно нарушены права заявителя.
Заявитель Шаинидзе Д.М. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия с участием его представителя Ананьевой И.Н.
Представитель заявителя Ананьева И.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявление об отложении дела не представила. Ранее в судебном заседании просила требования Шаинидзе Д.М. удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица УФМС России по Волгоградской области Агина О.Г. требования заявителя не признала, считает их необоснованными. Суду пояснила, что согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по материалам проверки обоснованности документирования паспортами гражданина Российской Федерации в отделении УФМС России по <адрес> в <адрес>. Просила суд в удовлетворении заявления отказать.
Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Волгоградской области Савельева Е.О. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ранее в судебном заседании требования заявителя поддержала, полагая действия УФМС России необоснованными. Представила суду военное дело заявителя для обозрения.
Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, полагает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из письма начальника Управления паспортной работы и регистрационного учета населения ФМС России № № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Руководителей ОФМС (УФМС) по субъектам Российской Федерации следует, что ряд паспортов граждан России, в том числе выданный на имя Шаинидзе Д.М., признаны выданными в нарушение установленного порядка.
Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по материалам проверки обоснованности документирования паспортами гражданина Российской Федерации в отделении УФМС России по <адрес> в <адрес> следует, что факт необоснованной выдачи ОВД <адрес> края паспортов гражданина Российской Федерации, в том числе на имя Шаинидзе Д.М., является подтвердившимся в виду того, что согласно ответа <данные изъяты>. № № от ДД.ММ.ГГГГ служебные паспорта, среди которых бланк паспорта серии № № в Консульском департаменте МИД России выдан на другое лицо.
ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по <адрес> из ФМС России поступило информационное письмо (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с приложением списка паспортов граждан РФ, выданных в нарушение установленного порядка, признанных недействительными.
Согласно положений пункта 3 Раздела 1 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, Территориальные органы и подразделения при выдаче, замене и учете паспортов взаимодействуют с:
- органами внутренних дел Российской Федерации;
- органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации;
- учреждениями и органами, исполняющими наказание;
- дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации;
- жилищно-эксплуатационными организациями государственного, муниципального и частного жилищных фондов;
- стационарными учреждениями социального обслуживания населения;
- лечебными учреждениями;
- воинскими частями;
- военными комиссариатами;
- налоговыми органами Российской Федерации;
- органами местного самоуправления.
Процедуры взаимодействия с указанными органами и организациями определяются Административным регламентом, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации и соответствующими соглашениями.
Согласно пункта 5 Раздела 1 вышеуказанного Административного Регламента, Результатом исполнения государственной функции является внесение сведений в документальные и электронные базы данных выданных, утраченных (похищенных) паспортов (бланков паспорта) и подлежащих сдаче (изъятию) паспортов.
ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> направило в Управление Пенсионного фонда по <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) информационное письмо с приложением списка паспортов граждан РФ, выданных в нарушение установленного порядка, признанных недействительными.
ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> направило Управляющему Волгоградского отделения № Сбербанка России (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) информационное письмо с приложением списка паспортов граждан РФ, выданных в нарушение установленного порядка, признанных недействительными.
Таким образом, действия Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области по направлению информации о признании недействительным паспорта гражданина Российской Федерации Шаинидзе Д.М., как выданным в нарушение установленного порядка, в адрес Управления Пенсионного фонда России по Волгоградской области, являются законными, в рамках надлежащего исполнения непосредственных должностных обязанностей сотрудников УФМС России по Волгоградской области.
Из письма Центрального банка Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О недействительных паспортах» следует, что по информации, полученной из МВД России, на официальном сайте Федеральной миграционной службы в сети Интернет функционирует «Сервис проверки действительности паспортов граждан Российской Федерации», где заинтересованным лицам предоставляются сведения о нахождении запрашиваемого паспорта гражданина Российской Федерации среди недействительных. В настоящее время кредитные организации справочно могут использовать имеющуюся на вышеуказанном сайте информацию о недействительных паспортах при проведении идентификации клиентов.
При указанных обстоятельствах, требования Шаинидзе Д.М. к Управлению Федеральной миграционной службы по Волгоградской области о признании действий по направлению информации о выдаче Шаинидзе Д.М. паспорта гражданина Российской Федерации выданным в нарушение установленного порядка недействительными, незаконными и нарушающими права Шаинидзе Д.М., удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Шаинидзе Д.М. к Управлению Федеральной миграционной службы по Волгоградской области о признании действий незаконными и нарушающими права – отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течении десяти дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.
Решение в окончательной форме принято
Судья - Е.В. Козловская