Дело 2-784/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 марта 2012 года г.Волгоград
Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Дорошенко О.Н.
при секретаре судебного заседания Кулиевой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комарчева Н.Ф, к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» о признании отказа в присвоении звания незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Комарчев Н.Ф. обратился в суд с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты>» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». В присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано. Согласно письму ГКУ ЦЗН по Ворошиловскому району г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для отказа, послужило то обстоятельство, что нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты> которым он награжден от имени Министерства и ЦК профсоюза не дает права на присвоение звания «Ветеран труда», так как не является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку решение о награждении принято Администрацией Волгоградского отделения ГосНИОРХа и местного комитета профсоюза, с чем он не согласен. Его трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ составляет более одного <данные изъяты>, и он по настоящее время продолжает трудиться в ООО «Картонажно-переплетной фабрика». На момент подачи заявления его возраст составлял более <данные изъяты>. Факт награждения знаком «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты> года» подтвержден знаком и удостоверением к нему, решением администрации и местного комитета профсоюза Волгоградского отделения ГосНИ ОРХ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Из содержания норм письма Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», письма Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования… года». Полагает, что знак «Победитель социалистического соревнования» являлся знаком общесоюзного образца, учрежденным ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Победитель социалистического соревнование… года», выданных отраслевым министерством и выданных предприятием от имени Министерства, не имеется. Просит суд признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты>», выданный ему, основанием для присвоения звания «Ветеран труда», взыскать с ответчика в его пользу расходы понесенные при оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании Комарчев Н.Ф. в порядке ст.39 ГПК РФ заявленные исковые требования уточнил, просит суд признать отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району г.Волгограда» в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району г.Волгограда» включить его в список лиц представленных к присвоению звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» – ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2); в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом (статьи 7 и 9); в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина статья 55, часть 2); защита прав и свобод человека и социальная защита, включая социальное обеспечение, являются предметами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации статья 72, пункты "б", "ж" части 1).
По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней призваны повсеместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности, в том числе в отношении лиц, обладающих трудовыми заслугами перед обществом и государством.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ода «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Аналогичные требования для присвоения звания «Ветеран труда» содержится в Положении РФ от ДД.ММ.ГГГГ (ныне утратил силу).
Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Законом Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1291-ОД «О ветеранах труда Волгоградской <адрес>» учреждается звание "Ветеран труда Волгоградской <адрес>", определяются условия его присвоения гражданам, устанавливаются правовые гарантии их социальной защиты.
В порядке реализации указанного правомочия Главой Администрации Волгоградской <адрес> издано постановление «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в соответствии с которым, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской <адрес>, независимо от прекращения ими трудовой деятельности - награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
При разрешении спора судом установлено, что Комарчев Н.Ф. имеет трудовой стаж, достаточный для присвоения звания «Ветеран труда». Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки (л.д.7-14) и не оспаривается ответчиком в судебном заседании.
ДД.ММ.ГГГГ Комарчев Н.Ф., на основании решения администрации и местного комитета профсоюза Волгоградское отделение ГосНИОРХ признан победителем социалистического соревнования в <данные изъяты> и был награжден знаком ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты>», о чем выдано соответствующее удостоверение.(л.д.7,6).
Однако решением Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области ГУ «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» ему было отказано в удовлетворении заявления о присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.8).
Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности отказа органа социальной защиты населения в присвоении Комарчеву Н.Ф. звания «Ветеран труда» и исходит из следующего.
Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ № 49 установлено, что знак «Победитель социалистического соревнования» с <данные изъяты> года от имени Министерства общего машиностроения СССР и ЦК профсоюза работников машиностроения присуждался совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятий и организаций отрасли (Приказ Министра общего машиностроения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 17).
Кроме того, согласно п.2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» <данные изъяты> и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Таким образом, поскольку в указанный период времени право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени Министерства было предоставлено в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия (Волгоградское отделение ГосНИОРХ), то Комарчев Н.Ф. в установленном порядке был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты>». Это обстоятельство подтверждается решением администрации и местного комитета профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ, а также удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ год, выданным Комарчеву Н.Ф. от имени министерства и ЦК профсоюза, о награждении указанным знаком.
Следовательно, отказ ГУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» о присвоении Комарчеву Н.Ф. звания «Ветеран труда» является незаконным и нарушающим законные права и интересы последнего на получение гарантированных Конституцией РФ социальных льгот и пособий.
С целью восстановления нарушенных прав истца, и учитывая, что по статусу знак «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты> года» соответствует требованиям ст.7 ФЗ «О ветеранах» и Положения «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области, суд считает необходимым обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда включить Комарчева Н.Ф. в список лиц, представленных к присвоению звания «Ветеран труда».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Комарчева Н.Ф, к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» о признании отказа в присвоении звания незаконным – удовлетворить.
Признать отказ Государственного казенного учреждения «Центра социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» в присвоении Комарчеву Н.Ф. звания «Ветеран труда» - незаконным.
Обязать Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» включить Комарчева Н.Ф, в список лиц представленных к присвоению звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Волгограда в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен марта 2012 года
Председательствующий: Дорошенко О.Н.