Дело № 2-687/12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 мая 2012 года г. Волгоград
Ворошиловский районный суд г.Волгограда
в составе председательствующего судьи Чуриной Е.В.
при секретаре судебного заседания Костюченко Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3 о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка,
у с т а н о в и л:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО3 о сносе самовольной постройки – здания магазина кадастровый номер № по <адрес> г.ФИО2 и здание торгового павильона кадастровый номер № по <адрес> Б и освободить самовольно занятые земельные участки <адрес> г.ФИО2 и по <адрес> Б от названных объектов.
В обоснование заявленных требований указав, что согласно акту осмотра земельного участка, составленного комитетом земельных ресурсов ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке (учетный номер №), расположенном по адресу: г. ФИО2, <адрес> «б» расположено одноэтажное сооружение. На сооружении имеется надпись «Китай-Город. Часы работы: лето 9:00-19:00; зима 9:00-18:00». На основании постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №№, с ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<адрес>» заключен договор аренды земельного участка сроком на один год (учетный номер 5№) площадью 914 кв.м, для строительства временного торгового павильона. Соглашением между ФИО2 и ООО «<адрес>» договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№ расторгнут ДД.ММ.ГГГГ На основании распоряжения комитета земельных ресурсов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №№ эксплуатации торгового павильона. Соглашением между ФИО2 и ООО «<адрес>» договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №№ правообладателем здания торгового павильона, площадью 207.5 кв.м по <адрес> Б г.ФИО2 является ФИО3 Согласно акту осмотра земельного участка, составленного Комитетом земельных ресурсов ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке (учетный номер №), расположенном по адресу: г. ФИО2, <адрес> расположено двухэтажное сооружение. На сооружении имеется надпись «<адрес>». На основании постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ с ООО «№» заключен договор аренды земельного участка сроком на два года (учетный номер №) площадью 2081 кв.м, для эксплуатации временной автостоянки без права капитального строительства. Соглашением между ФИО2 и ООО «<адрес>» договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№ расторгнут ДД.ММ.ГГГГ Наряду с этим, земельные участки под строительство объекта недвижимости - здания торгового павильона по адресу: г. ФИО2, <адрес> «Б» и здания магазина по адресу: г. ФИО2, <адрес> никогда не выделялись. При строительстве здания торгового павильона по <адрес> «Б» ответчик разрешения на строительство не получал и в нарушении требований законодательства Российской Федерации осуществил постройку объекта в отсутствии разрешения на строительство.
В судебном заседании представитель истца – ФИО2 Ю.Д., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомила.
Представитель ответчика ФИО3 – ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с иском ФИО2 о сносе самовольной постройки – здания магазина кадастровый номер № по <адрес> г.ФИО2 и здание торгового павильона кадастровый номер № по <адрес> Б, не согласилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО3 – ФИО7 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.
Представитель третьего лица – Комитета по градостроительству и архитектуре ФИО2, представитель третьего лица – Комитета земельных ресурсов ФИО2, представитель третьего лица – Банка <адрес>№ (ЗАО), представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, представитель третьего лица Управления государственного строительного надзора ФИО2 <адрес>, представитель третьего лица ООО «<адрес>» в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд не уведомили.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Статья 25 указанного Закона, регулирует основания возникновения прав на землю, в соответствии с которой, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу статьи 29 вышеуказанного Закона, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.60 Земельного кодекса РФ, в случаях самовольного занятия земельного участка, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.
В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу - незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
При этом, в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ, установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Кроме того, пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» установлено, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
В соответствии с ч.2 ст.6 Земельного кодекса РФ, земельный участок – часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Частью 1 ст.261 ГК РФ, предусмотрено, что территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.
В судебном заседании установлено, что согласно акту осмотра земельного участка, составленного Комитетом земельного ресурсов ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке (учетный номер №), расположенном по адресу: г. ФИО2, <адрес> «б» расположено одноэтажное сооружение. На сооружении имеется надпись «<адрес>. Часы работы: лето 9:00-19:00; зима 9:00-18:00» (л.д. 39-41).
Как следует из материалов дела, на основании постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ООО «<адрес>» был заключен договор аренды земельного участка (учетный номер 5-22-25) площадью 914 кв.м, для строительство временного торгового павильона, по адресу: <адрес>, угол <адрес>, сроком на один год. (л.д.43-48)
Соглашением между ФИО2 и ООО «<адрес>» договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№ расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49)
На основании распоряжения комитета земельных ресурсов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №420-рз, с ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<адрес>» заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№ (учетный №5№) площадью 431 кв.м из земель населенных пунктов, для эксплуатации торгового павильона, сроком на три года. (л.д.22-26,27)
Соглашением между ФИО2 и ООО «<адрес>» договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31 оборот)
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № №2 правообладателем здания торгового павильона, площадью 207.5 кв.м по <адрес> Б г.ФИО2 является ФИО3. (л.д.77)
В соответствии с актом осмотра земельного участка, составленного Комитетом земельных ресурсов ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке (учетный номер 5№), расположенном по адресу: г. ФИО2, <адрес> расположено двухэтажное сооружение. На сооружении имеется надпись «<адрес>».
На основании постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №№, с ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<адрес>» заключен договор аренды земельного участка сроком на два года земельного участка (учетный номер №) площадью 2081 кв.м, для эксплуатации временной автостоянки без права капитального строительства.
ДД.ММ.ГГГГ в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№ внесены изменения в части разрешенного вида использования земельного участка для реконструкции открытой автостоянки по<адрес>-этажный паркинг закрытого типа на 50 автомобилей по <адрес>.
Соглашением между ФИО2 и ООО «<адрес>» договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№ расторгнут ДД.ММ.ГГГГ
На основании распоряжения Комитета земельных ресурсов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №№-рз заключен с ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<адрес>» договор аренды земельного участка (учетный №№) от ДД.ММ.ГГГГ №№ сроком на пять лет, площадью 2081 кв.м из земель населенных пунктов, для эксплуатации здания магазина.
Соглашением между ФИО2 и ООО «<адрес>» договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № №1 правообладателем здания магазина, площадью №,7 кв.м по <адрес> г.ФИО2 является ФИО3. (л.д.76)
Также, судом установлено, что земельный участок по адресу: г. ФИО2, <адрес> «Б» и земельный участок по адресу: г. ФИО2, <адрес>, в установленном законом порядке под строительство объекта недвижимости - здания торгового павильона и здания магазина, не выделялись.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Кроме того, в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в компетенции органов местного самоуправления городских округов находится распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Порядок предоставления земельных участков для строительства на территории ФИО2 определяется статьями 30-32 Земельного кодекса РФ и другими его положениями, а, кроме того, Постановлением ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков для строительства объектов в ФИО2».
В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и частью 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования относятся участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, скверами, бульварами и другими объектами. Эти территории предназначены для удовлетворения общественных интересов населения и приватизации не подлежат.
Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлена аналогичная Земельному кодексу норма о том, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, парками, лесопарками и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Из содержания указанных норм следует, что строительство зданий, сооружений на территории общего пользования не допускается.
Как усматривается из письма комитета по градостроительству и архитектуре ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №№-12 часть земельного участка (учетный №5№), на котором расположено двухэтажное здание магазина по <адрес> и весь земельный участок (учетный №№), на котором расположен одноэтажный торговый объект, находятся на территории общего пользования.
Кроме того, в соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (далее - Градостроительный кодекс РФ) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), а реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Строительство и реконструкция согласно пункту 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ являются видами градостроительной деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт по общему правилу осуществляется на основании разрешения на строительство. Требования о необходимости получения разрешения на строительство содержатся также и в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», устанавливающим, что разрешение на строительство - это основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.
Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ определяет разрешение на строительство как документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Форма разрешения на строительство утверждена Постановлением Правительства РФ от 24. 11.2005 № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».
На основании пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 части 6 статьи 39 Устава города-героя ФИО2 выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории ФИО2 относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления ФИО2 - ФИО2.
Механизм получения разрешения на строительство в ФИО2 определяется частями 7-15 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 1339 «О временном порядке согласования выдачи разрешения на строительство в ФИО2».
В частности пункт 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением установленного перечня документов.
Однако, как установлено в судебном заседании, при строительстве здания торгового павильона по <адрес> «Б» ответчик разрешения на строительство не получал и в нарушении требований законодательства Российской Федерации осуществил постройку объекта в отсутствии разрешения на строительство.
При этом рассматриваемый случай строительства не подпадает под нормы градостроительного законодательства, допускающие строительство (реконструкцию) без получения разрешения на строительство (часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).
Как следует из материалов дела, ООО «<адрес>» постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №№ было выдано разрешение на строительство, согласно которому разрешена реконструкция открытой автостоянки под двухэтажный паркинг закрытого типа на 50 автомобилей юго-восточнее <адрес> и <адрес> действия разрешения на строительства действовал до ДД.ММ.ГГГГ
Однако, из свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что возведен объект здания магазина площадью 3877,7 кв.м.
Недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно:
постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке;
либо без получения необходимых разрешений;
либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
Судом установлено, что спорные постройки соответствуют трем вышеуказанным признакам самовольной постройки, то есть возведены с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а потому спорные правоотношения регулируются ст. 222 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно части 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что при строительстве спорных объектов недвижимости ответчиком не была оформлена разрешительная документация, то данное недвижимое имущество на основании ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой.
№ по <адрес> Б, в соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ, имеют статус самовольной постройки, созданы с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, суд полагает, что заявленные ФИО2 исковые требования о сносе самовольной постройки подлежат удовлетворению.
Учитывая, что собственником спорного объекта недвижимости в настоящее время является ФИО3, суд полагает необходимым возложить на нее обязанность снести здание магазина кадастровый номер № по <адрес> г.ФИО2 и здание торгового павильона кадастровый номер № по <адрес> Б и освободить самовольно занятые земельные участки по <адрес> г.ФИО2 и по <адрес> Б от названных объектов.
Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.
Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.
Таким образом, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним подлежит внесению запись о прекращении права собственности ФИО3 на здание магазина по <адрес> г.ФИО2 и здание торгового павильона по <адрес> Б.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
р е ш и л:
Исковые требования ФИО2 к ФИО3 о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка – удовлетворить.
Обязать ФИО3 снести здание магазина кадастровый номер № по <адрес> г. ФИО2, здание торгового павильона кадастровый номер № по <адрес>Б и освободить самовольно занятые земельные участки по <адрес> г. ФИО2 и по <адрес>Б от указанных объектов.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности ФИО3 на здание магазина по <адрес> г. ФИО2 и здание торгового павильона по <адрес>Б.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. ФИО2 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: