Дело № 2-1673/2012
Решение
Именем Российской Федерации
Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Матвиенко Н.О.
при секретаре судебного заседания Янкиной С.Ю.
рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шитова СВ к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов в льготный стаж, возложении обязанности,
Установил:
Шитов СВ обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов в льготный стаж, возложении обязанности.
Исковые требования обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ было принято решение за № № об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого трудового стажа.
При этом, в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не были включены следующие периоды его работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности артиста духового оркестра Государственного культурного центра (Элиста, Калмыкия);
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (<данные изъяты>) в должности артиста Государственного оркестра калмыцких народных инструментов;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (<данные изъяты>) в должности артиста духового оркестра Мэрии Элисты;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности артиста (трубача) Национального оркестра Калмыкии.
Полагая не включение приведенных периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, необоснованным, истец просил суд признать незаконным отказ пенсионного органа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, включить спорные периоды его трудовой деятельности в льготный стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом отработанного полугодичного периода, возложить на пенсионный орган обязанность назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Впоследствии истец, в порядке ст. 39 ГПК РФ, исковые требования уточнил, просил суд возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права на нее, кроме того, просил суд включить в трудовой общий стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста духового оркестра Мэрии Элисты.
В судебном заседании Шитов СВ исковые требования поддержал в полном объеме.
Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда, действующие на основании доверенности, Полякова МС, Леднева ОЮ в судебном заседании заявленные требования не признали в полном объеме, обосновав позицию тем, что оспариваемый отказ был принят пенсионным органом в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, оспариваемые периоды работы истца не были включены в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого пакета документов. Поскольку у истца отсутствовал необходимый стаж, для назначение ему досрочной трудовой пенсии, пенсионным органом и был принят отказ.
Привлеченное судом к участи в деле в качестве третьего лица Государственный культурный центр Республики Калмыкия, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайства об отложении слушания дела, либо о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, суду не представило.
Равно названным лицом, суду не был представлен отзыв (возражения) относительно заявленных требований с обоснованием своей позиции.
Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы в их совокупности, дав правовой анализ доводам сторон, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 22 и ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, содержащей общепризнанные принципы и нормы международного права, каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной, культурной областях через посредство национальных условий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общественного благосостояния в демократическом обществе.
Согласно ч.2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18,19,46 Конституции РФ – каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шитов СВ обратился в ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях.
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за № № Шитову СВ было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа.
При этом, пенсионным органом в специальный стаж, дающий прав на назначение досрочной трудовой пенсии не были включены следующие периоды трудовой деятельности истца:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности артиста духового оркестра Государственного культурного центра (Элиста, Калмыкия);
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (<данные изъяты>) в должности артиста Государственного оркестра калмыцких народных инструментов;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (<данные изъяты>) в должности артиста духового оркестра Мэрии Элисты;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности артиста (трубача) Национального оркестра Калмыкии.
Проверяя приведенное решение на предмет его обоснованности, суд приходит к следующему.
В силу подпункта 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002 г., досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 вышеуказанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), подлежит применению список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. № 447.
Согласно указанному Списку право на пенсию за выслугу лет имеют при стаже творческой работы не менее 25 лет артисты, играющие на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах.
Отказывая во включении в льготный стаж истца периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста духового оркестра Государственного культурного цента Республики Калмыкия, пенсионный орган указал на отсутствие справки, подтверждающей льготный характер работы, а также на отсутствие подтверждения принадлежности Государственного культурного центра к театрам и другим театрально - зрелищным мероприятиям.
В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от ДД.ММ.ГГГГ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Статьей 13 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В перечне документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтрудсоцразвития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19 па от ДД.ММ.ГГГГ указано, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, в частности, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 5).
К таким документам относятся справки, уточняющие льготный характер выполняемой работы, выдаваемые администрацией предприятия на основании первичных документов того периода, когда производились работы (приказы, штатное расписание, должностная инструкция, или должностные обязанности, структурная расстановка рабочих мест на участках (в бригадах) и др.).
Как следует из объяснений сторон в ходе судебного разбирательства, истцу необходимо было подтвердить льготный характер работы в указанный период, а также принадлежность Государственного культурного центра к театрам или другим театрально – зрелищным предприятиям.
Данное требование пенсионного органа суд расценивает обоснованным, поскольку записи в трудовой книжки истца не содержат необходимых данных о характера работы в рассматриваемый период трудовой деятельности.
Не были представлены надлежащие документы стороной истца и суду.
В этой связи, суд приходит к выводу о законности отказа пенсионного органа во включении истцу в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста духового оркестра Государственного культурного цента Республики Калмыкия.
Отказывая во включении в льготный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста Государственного оркестра Калмыцких народных инструментов, пенсионный орган сослался на не представление работодателем сведений за ДД.ММ.ГГГГ год, как по общему, так и по льготному стажу, и за ДД.ММ.ГГГГ год – по льготному стажу, а также на то, что в выписке из ИЛС нет кодировки льготного стажа.
Пунктом 4 Постановления Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002 года «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсии» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
С ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные сведения предоставляются работодателями в отношении каждого работника. При этом, стаж работы отражается в выписке из индивидуального лицевого счет застрахованного лица.
Согласно ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 –ФЗ работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых для установления выплаты трудовой пенсии.
Из представленного суду ответа БУ РК «Национальный оркестр Калмыкии» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Государственный оркестр калмыцких народных инструментов был реорганизован в Государственное учреждение «Национальный оркестр Калмыкии» (приказ Министерства культуры Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № №).
ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение «Национальный оркестр Калмыкии» было переименовано в бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Национальный оркестр Калмыкии» (приказ Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № №).
По требованию Шитов СВ БУ РК Национальный оркестр Калмыкии» были сформированы индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ годы, с корректировкой по льготному стажу, и были представлены в Пенсионный фонд РФ по Республике Калмыкия
В Пенсионном фонде РФ по Республики Калмыкия данные сведения приняты не были по причине отсутствия запроса Управления пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда.
Также указанным учреждением, в материалы дела были представлены сведения о трудовом стаже застрахованного лица за спорный период.
С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части включения рассматриваемого периода его трудовой деятельности в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Основанием для отказа во включении в льготный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности артиста духового оркестра Мэрии Элисты явилось отсутствие документов, подтверждающих принадлежность духового оркестра Мэрии Элисты к театрально – зрелищным организациям, а также не представление работодателем сведений за указанный период, как по общему, так и по льготному стажу, не представление справки льготного характера.
Согласно представленной в материалы дела справки Управления культуры Мэрии г. Элисты от ДД.ММ.ГГГГ, Шитов СВ действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал артистом духового оркестра ( труба). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год находился в отпуске без содержания.
Духовой оркестр являлся профессиональным художественным коллективом с момента создания, и основной деятельность оркестра являлась концертная работа.
Из Положения Муниципального духового оркестра, утвержденного в ДД.ММ.ГГГГ году, усматривается, что основными целями и задачами муниципального духового оркестра являлись: организация досуга населения, посредством выступлений на площадках г. Элисты, проведение торжественных мероприятий, связанных с различными празднованиями и мероприятиями, сохранение и развитие национальных культурных ценностей, приобщение к ним населения г. Элисты и т.д.
Основным видом деятельности театрально - зрелищных организаций является концертное (театральное, цирковое) обслуживание населения, создание и показ театрально – зрелищных постановок, других произведений искусства на основной сцене (сценах), гастролях, выездах, организация фестивалей, конкурсов, смотров, подготовка театрально- зрелищных постановок, концертов, организация иных мероприятий художественно – творческого характера.
Данное, по мнению суда, подтверждает принадлежность духового оркестра Мэрии Элисты к театрально – зрелищным организациям.
Также в материалы дела была представлена выписка из лицевого счета застрахованного лица за период его деятельности в Духовом оркестре.
Кроме того, суд учитывает и то, что из определения Конституционного Суда РФ от 20.11.2007 года N 798-О-О следует, что осуществляемый в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П пересмотр размера страховой части назначенных (пересчитанных) трудовых пенсий должен обеспечивать ее установление в сумме, которую надлежало бы получить застрахованным лицам, если бы страховые взносы уплачивались страхователем (работодателем) в их пользу в полном объеме.
Следовательно, неисполнение работодателем обязанности по перечислению страховых взносов в пенсионный фонд, равно как и не представление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не является виной истца и не может служить основанием для отказа во включении указанного периода в специальный трудовой стаж.
В этой связи, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части включения в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и трудовой общий стаж, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста духового оркестра Мэрии Элисты без учета периода нахождения в отпуске без содержания (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Основанием к отказу во включении в льготный стаж истца периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности артиста (трубача) Национального оркестра Калмыкии, явилось не представление работодателем индивидуальных сведений о льготном стаже, а также то обстоятельство, что в выписке из ИЛС льготный стаж не закодирован.
В ходе судебного разбирательства, в материалы дела суду были представлены выписки из лицевого счета (являющиеся сведениями индивидуального (персонифицированного) учета).
Кроме того, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для ограничения права работника на пенсию в случае неполноты предоставленных работодателем сведений в индивидуальных сведениях персонифицированного учета, представляемых в орган ПФР, так как вина работника в этом отсутствует.
В этой связи, рассматриваемый период работы истца также подлежи включению в льготный стаж.
Поскольку, с учетом зачтенных настоящим решением периодов работы истца, специальный стаж работы составляет менее установленного законодательства, что не определяет право истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части возложения на ответчика обязанности назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права на нее.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Шитов СВ к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов в льготный стаж, возложении обязанности – удовлетворить в части.
Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № № в части отказа в включении в льготный стаж Шитов СВ периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста Государственного оркестра калмыцких народных инструментов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста духового оркестра Мэрии Элисты; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста (трубача) Национального оркестра Калмыкии.
Включить в льготный стаж Шитов СВ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности артиста Государственного оркестра калмыцких народных инструментов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без учета периода нахождения в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности артиста духового оркестра Мэрии Элисты; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста (трубача) Национального оркестра Калмыкии.
Включить в трудовой общий стаж Шитов СВ период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста духового оркестра Мэрии Элисты.
Обязать ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда назначить Шитов СВ досрочную пенсию по старости с момента наступления права на нее.
В остальной части исковые требования Шитов СВ - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.
Председательствующий
Мотивированный текст решения изготовлен судом ( с учетом выходных дней 20 августа 2012 года).