Дело Номер обезличен
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29 июля 2010 года г.Волгоград
Судья Ворошиловского районного суда г.Волгограда Чурина Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Атоян Армики, 04 августа 1962 года рождения, уроженки республики Армения, проживающего по адресу: г.Волгоград, ул. Чембарская, 107,
УСТАНОВИЛ :
Атоян А. является гражданкой р.Армения. 20 октября 2009 года въехала на территорию РФ, проживает в г.Волгограде.
18 июня 2010 года в 11 часов 35 минут, инспектором ОУФМС России по Волгоградской области в Ворошиловском районе установлено, что гражданка Армении, Атоян А., нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации с 20 января 2009 года, чем нарушил п.1 ст.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года, п.п.2 п.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №129-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
В судебном заседании Атоян А. пояснила, что в 2009 году она въехала на территорию Российской Федерации, зарегистрировалась по адресу: г.Волгоград, ул. Чембарская, д. 107. По указанному адресу проживает ее дочь –Симонян В.В. совместно со своей семьей, которая является гражданской Российской Федерации. При обращении в УФМС России по Волгоградской области с заявлением о временной регистрации по месту жительства, ей было отказано.
Представитель отделения УФМС России по Волгоградской области в Ворошиловском районе г. Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав правонарушителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что гражданка р.Армения, Атоян А., 04.08.1962 года рождения, с 20 октября 2009 года находится на территории Российской Федерации, без постановки на миграционный учет по месту пребывания, без миграционной карты, без визы.
Как видно из материалов дела, 18 июня 2010 года инспектором отделения УФМС России по Волгоградской области в Ворошиловском районе, в отношении гражданина Атоян А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. л.д. 3)
Правонарушитель Атоян А. пояснила, что ее дочь – Симонян В.В., является гражданкой Российской Федерации, имеет постоянную регистрацию по месту жительства: г.Волгоград, ул.Чембарская, д.107, указанное подтверждается копией паспорта на имя Симонян В.В., свидетельством о рождении II-СМ №694265, свидетельством о заключении брака I-ЗЖ «282822 от 12 января 1971 года. л.д. )
В соответствии со ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Статьей 20 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», установлено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Учету по месту пребывания подлежат: постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.
Невыполнение данных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или проживания, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока.
Учитывая изложенное, суд находит, что в действиях Атоян А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку с 20.01.20010 года она уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Вместе с тем, при назначении административного наказания суд учитывает, что на территории Российской Федерации проживают близкие родственники правонарушителя, являющиеся гражданами Российской Федерации, в связи с чем, применение в отношении Атоян А., наказания в виде административного выдворения, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года.
Кроме того, административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ является исключительной мерой, то в данном конкретном случае применять ее нет необходимости в связи с чем, полагаю необходимым назначить Атоян А., наказание в виде штрафной санкции в размере 2000 рублей, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8,29.9,29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Атоян Армик, 04 августа 1962 года, уроженку республики Армения, проживающую по адресу: г.Волгоград, ул. Чембарская, 107, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Ворошиловский райсуд г.Волгограда.
Судья: