Дело № 5-248/2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
гор. Волгоград14 апреля 2011 года
Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Шумакова Т.В. рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении ГАЛСТЯНА Мушега Ашотовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, являющегося представителем по доверенности ООО «<данные изъяты>», проживающего по адресу <адрес>, -предусмотренном ст.14.1 ч.2 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Согласно протокола по делу об административном правонарушении от 16 марта 2011 года, составленным старшим инспектором ЦБПСПР и ИАЗ ГУВД по <адрес> ФИО2, 03 марта 2011 года примерно в 13 час 10 минут в помещении ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>, Галстян М.А. через оператора ФИО3 осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), а именно, по организации азартных игр на электронных терминалах с платами игровых программ в количестве 20 единиц, не в зоне их проведения, чем нарушил положение Федерального закона №244-ФЗ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Галстян М.А. и его представитель адвокат ФИО4, действующий на основании ордера № от 14 апреля 2011 года, не согласились с тем, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ и пояснили, что сотрудниками ГУВД по <адрес> была проведена проверка помещения, расположенного по адресу: <адрес>. По данному адресу осуществляло свою деятельность ООО «<данные изъяты>». Следовательно, к административной ответственности должно привлекаться не физическое, а юридическое лицо. Кроме того, в материалах дела нет доказательств факта осуществления организации и проведения азартных игр именно ФИО1. В соответствии с договором №, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» (Оператор лотереи) последняя, за оговоренное вознаграждение принимает на себя обязательства в течение срока действия договора, действуя от имени, за счет и по поручению Организатора лотереи, осуществлять мероприятия по проведению лотереи. Согласно разрешениям, выданным Федеральной Налоговой Службой ООО «<данные изъяты>», последней в срок до 28.05.2012 года разрешено проводить на территории РФ лотереи с использованием компьютерной техники. Распространяемые ООО «Фортуна» лотерейные билеты включены в реестр всероссийских бестиражных лотерей. Таким образом, ООО «Фортуна» осуществляет свою деятельность в соответствии с ФЗ «О лотереях». Именно ООО «<данные изъяты>» распространяет бестиражную лотерею, а не Галстян М.А.
Представитель ЦБПСПР и ИАЗ ГУВД по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину не явки в судебное заседание не сообщил, письменных заявлений и возражений не представил.
Выслушав Галстяна М.А. и его представителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно ст. 9 ч 2. ФЗ РФ от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).
В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами.
Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети «Интернет», а также средств связи, в том числе, подвижной сети, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным федеральным законом.
Как следует из протокола АД-34 № по делу об административном правонарушении от 16 марта 2011 года, 03 марта 2011 года примерно в 13 час 10 минут в помещении ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>, Галстян М.А. через оператора ФИО3 осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), а именно, по организации азартных игр на электронных терминалах с платами игровых программ в количестве 20 единиц, не в зоне их проведения, чем нарушил положение Федерального закона №244-ФЗ (л.д. 1).
Согласно протокола осмотра места происшествия от 03 марта 2011 года, в ходе которого были изъяты игровые терминалы в количестве 20 единиц. (л.д.4-10).
Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 03 марта 2011 года следует, что 03 марта 2011 года в 13 час. 10 мин. проведена проверка игрового бизнеса, расположенного по <адрес>, в ходе которой было выявлено, что Галстян М.А. осуществлял свою деятельность в нарушении ФЗ РФ «О лицензировании» (л.д. 2).
Как разъяснено постановлением Пленума Верховного Суда РФ в своем от 24.10.2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров.
При этом субъектом правонарушения, предусмотренном ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ, может быть лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона «О лотереях», лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
В силу п. 6 ст. 2 Федерального закона "О лотереях" организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту).
В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона "О лотереях" оператор лотереи - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации, заключившее договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющее соответствующие технические средства.
Таким образом, признаком отличающим лотерею от деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов, является факт непосредственного участия в розыгрыше организатора или привлеченного оператора.
Как следует из административного материала в соответствии с договором №, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», последняя за оговоренное вознаграждение принимает на себя обязательства в течение срока действия договора, действуя от имени, за счет и по поручению Организатора лотереи, осуществлять мероприятия по проведению лотереи.
Следовательно, организатором лотереи является Общество с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>", а оператором лотереи непосредственно является Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», заключившее договор (контракт) сОрганизатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению, имеющее соответствующие технические средства.
Согласно разрешениям, выданным Федеральной Налоговой Службой ООО «<данные изъяты>» в срок до 28.05.2012 года разрешено проводить на территории РФ лотереи с использованием компьютерной техники. Распространяемые ООО «<данные изъяты>» лотерейные билеты включены в реестр всероссийских бестиражных лотерей.
Из представленного суду материала следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности Галстян М.А. на основании доверенности, выданной директором ООО «Фортуна», является уполномоченным лицом, который представляет интересы общества, но не осуществляет деятельность самого общества.
Таким образом, в действиях Галстяна М.А. отсутствует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ, поскольку доказательств, подтверждающих, что 03 марта 2011 года в помещении ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>, Галстян М.А. через оператора ФИО3 организации азартных игр на электронных терминалах с платами игровых программ в количестве 20 единиц, не в зоне их проведения, тем самым, осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), представлено не было.
В соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.
На основании выше изложенного прихожу к выводу, что производство по делу в отношении Галстяна М.А. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Галстяна Мушега Ашотовича прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ.
Изъятое в помещении ООО «<данные изъяты>» оборудование в количестве двадцати терминалов - возвратить ООО «<данные изъяты>».
На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток в Волгоградский Областной суд через Ворошиловский районный суд.
Судья