12-339/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 мая 2011 года г.Волгоград
Судья Ворошиловского районного суда г.Волгограда Никитина Е.А.
рассмотрев единолично административный материал в отношении генерального директора ВО ГУП «Волгоград Лес» Рыбалко Ольги Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу <адрес>,
- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.2 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Постановлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ВО ГУП «Волгоград ЛЕС» ФИО1 по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Из вышеуказанного постановления следует, что генеральным директором ВО ГУП «Волгоград ЛЕС» Рыбалко О.И. при выполнении организационно-распорядительных функций в деятельности <данные изъяты> филиала ВО ГУП «Волгоград ЛЕС» расположенного по адресу <адрес>, ст.<адрес>, д.1 были допущены нарушения норм действующего трудового законодательства.
Правонарушитель Рыбалко О.И. и ее представитель ФИО2, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ с постановлением заместителя начальника отдела № правового надзора и контроля ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ не согласились, судье пояснили, что ФИО1 состоит в ВО ГУП «Волгоград-Лес» в должности генерального директора она с мая 2010 года. Основной вид деятельности ГУП -охрана, защита, воспроизводство ФИО5 на территории <адрес>. Работы они осуществляют через аукционы. В ВО ГУП «Волгоград-Лес» из руководящих должностей в настоящий момент имеются должности генерального директора, заместителя генерального директора по коммерческим вопросам, исполняющего обязанности заместителя главного бухгалтера, которую занимает ФИО4 Когда ФИО1 пришла на должность генерального директора в мае 2010 года, то в ВО ГУП «<данные изъяты>» имелась большая кредиторская задолженность перед поставщиками, перед работниками по заработной плате, по налоговым перечислениям, на общую сумму свыше 54 миллионов рублей. Задолженность по заработной плате за первый квартал 2010 года составляла около 10 миллионов рублей. В ВО ГУП «<данные изъяты>-<данные изъяты> имеется 25 филиалов, в некоторых из них имеются долги по заработной плате В настоящий момент она выступают перед администрацией <адрес> о проведении реорганизации ВО ГУП «<данные изъяты>», в связи с финансовыми трудностями, которые образовались из - за низкого спроса на их лесопродукцию, а так в связи с пожарами летом 2010 года, которые уничтожили лесонасаждения, устаревшее оборудование филиалов и т.д. Долги по налоговым и пенсионным отчислениям составляют на данный момент около 30 миллионов рублей, в основном долги остались за период 2008-2009 года. Налоговая инспекция подала иск в Арбитражный суд о признании ВО ГУП «<данные изъяты>» банкротом, решение в настоящий момент не принято. У каждого филиала имеется свой расчетный счет, практически все они арестованы. Ареста на счетах нет только в Ольховском и Руднянском филиалах. В настоящий момент на исполнении службы судебных приставов находится сводное производство по взысканию задолженности по заработной плате перед работниками всего предприятия ВО ГУП <данные изъяты>-<данные изъяты>». Долги по заработной плате периодически погашаются самостоятельно филиалами из той выручки, которую они зарабатывают. В настоящий момент задолженность по заработной плате могла уменьшиться лишь на незначительную сумму, так как реализации продукции в ВО ГУЛ «<данные изъяты>» практически нет. В каждом филиале имеется свой директор, в обязанности которого возложена выплата заработной платы. Никакой корыстной и иной личной заинтересованности в невыплате заработной плате работникам у неё не было. Директорам филиалов направлялись письма о том, чтобы 70% выручки направлять на погашение долгов по заработной плате, и лишь 30% на остальные нужды и оплату налогов, выполнение данного решения контролировалось, но ввиду тяжелого финансового положения некоторых филиалов погасить долги по заработной плате в настоящий момент не удалось. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по страховым взносам в бюджет на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2010 год по организации ВО ГУП «<данные изъяты>» составляет <данные изъяты> рубля, за 1 квартал 2011 года расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам не предоставлялся. Таким образом, ФИО1 не имела возможности своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату сотрудникам. Кроме того в обязанности именно директоров Филиалов входит выплата заработной платы, из денежных средств, полученных от реализации продукции, а ФИО1 осуществляет только общее руководство за всем предприятием.
Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.
Представитель прокуратуры <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.
Выслушав правонарушителя Рыбалко О.И., представителя ФИО1 – ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст. 5.27КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения трудового законодательства, в том числе в части своевременной оплаты труда, в деятельности ВО ГУП «Волгоград ЛЕС», расположенном по адресу <адрес>.
В ходе проведенной проверки было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ВО ГУП <данные изъяты>» имеется задолженность по заработной плате за январь 2011года перед 236 работниками предприятия в общей сумме <данные изъяты> руб., за февраль 2011года перед 324 работниками предприятия в общей сумме 1 <данные изъяты> руб., за март 2011 года перед 509 работниками в общей сумме <данные изъяты> руб.
На основании ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
За аналогичное нарушение трудового законодательства генеральный директор ВО ГУП « <данные изъяты> <данные изъяты>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) № привлечении к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ. Постановление исполнено, штраф оплачен в бюджет ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение №).
В силу ст. 1.5 ч.1 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как следует из пояснений Рыбалко О.И., что она не имела возможности своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату сотрудникам. В обязанности именно директоров филиалов входит выплата заработной платы, из денежных средств, полученных от реализации продукции, а она осуществляет только общее руководство за всем предприятием. Кроме того, когда она пришла на должность генерального директора в мае 2010 года, то в ВО ГУП «<данные изъяты>» имелась большая кредиторская задолженность перед поставщиками, перед работниками по заработной плате, по налоговым перечислениям, на общую сумму свыше 54 миллионов рублей. Задолженность по заработной плате за первый квартал 2010 года составляла около <данные изъяты> рублей. В ВО ГУП «<данные изъяты>» имеется 25 филиалов, в некоторых из них имеются долги по заработной плате В настоящий момент она выступают перед администрацией <адрес> о проведении реорганизации ВО ГУП «<данные изъяты>», в связи с финансовыми трудностями, которые образовались из - за низкого спроса на их лесопродукцию, а так в связи с пожарами летом 2010 года, которые уничтожили лесонасаждения, устаревшее оборудование филиалов и т.д.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что действия Рыбалко О.И. следует квалифицировать по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст.5.27 ч.1 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ учтены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства смягчающие административную ответственность отсутствуют, обстоятельством отягчающим административную ответственность признано повторное совершение однородного административного правонарушении, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать генерального директора ВО ГУП «<данные изъяты>» Рыбалко Ольгу Ивановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Получатель штрафа: УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>) ИНН <данные изъяты>).
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Судья Никитина Е.А.