Дело № 5-74/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
21 февраля 2011 годаг.Волгоград
Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Матвиенко Н.О. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении межколхозного института по проектированию гидротехнических, рыболовных и перерабатывающих предприятий «Гидрорыбпром», расположенного по фактическому адресу: г.Волгоград, ул.Кирсановская, 6.
у с т а н о в и л:
В ходе внеплановой выездной проверки юридического лица, проведенной старшим инспектором отделения надзорной деятельности по Ворошиловскому району ОНД по г.Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Голубевым О.В., при рассмотрении акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 014250 от 20 декабря 2010 года установил, что юридическим лицом: межколхозным институтом по проектированию гидротехнических, рыболовных и перерабатывающих предприятий «Гидрорыбпром», расположенным по фактическому адресу: г.Волгоград, ул.Кирсановская, 6, нарушены ППБ 01-03 и НПБ-110-03, своды правил СП, а именно: соединительные коробки осветительной сети не оборудованы защитными крышками (п.3, 57 ППБ 01-03; п.6.5.20 «ПУЭ»). Допущенное выше указанное нарушение в дальнейшем может привести к перегреву и возгоранию электрической проводки в помещениях, возникновению пожара и распространению возгорания по помещениям здания, попадания продуктов горения в помещения здания, соответственно к гибели и травмированию людей, крупному материальному ущербу. Соединение электропроводки выполнено без учета правил устройства электроустановок (методом «скрутка») (п.57 ППБ 01-03). Допущенное выше указанное нарушение в дальнейшем может привести к перегреву и возгоранию электрической проводки в помещениях, возникновению пожара и распространению возгорания по помещениям здания, попадания продуктов горения в помещения здания, соответственно к гибели и травмированию людей, крупному материальному ущербу. Допущена эксплуатация электросветильников без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией светильников (п.60 ППБ 01-03). Допущенное выше указанное нарушение в дальнейшем может привести к перегреву и возгоранию электрической проводки в помещениях, возникновению пожара и распространению возгорания по помещениям здания, попаданию продуктов горения в помещения здания, соответственно к гибели и травмированию людей, крупному материальному ущербу. Решетчатое ограждение на кровле здания находится в неисправном состоянии, не проведено эксплуатационное испытание ограждения на нагрузку (п.3, 41 ППБ 01-03). Допущенное вышеуказанное нарушение в дальнейшем может привести к гибели и травмированию сотрудников пожарной охраны при ликвидации пожара в случае его возникновения. Допущена отделка стен путей эвакуации (лестничные марши) сгораемым материалом (лакированное ДСП) (п.53 ППБ 01-03). Допущенное выше указанное нарушение в дальнейшем может привести к невозможности эвакуации людей из помещений здания, попадания продуктов горения в помещения, соответственно к гибели и травмированию людей, крупному материальному ущербу. Осуществляется расположение посторонних предметов в тамбуре основного эвакуационного выхода (путь эвакуации) (п.53 ППБ 01-03). Допущенное выше указанное нарушение в дальней может привести к невозможности эвакуации людей из помещений здания, попадания продуктов горения в помещения, соответственно к гибели и травмированию людей, крупному материальному ущербу. В коридорах отсутствует эвакуационное освещение, автоматически включающееся при отключении рабочего освещения, отсутствует световой указатель «Выход» (п.61 ППБ 01-03). Допущенное вышеуказанное нарушение в дальнейшем может привести к невозможности эвакуации людей помещений здания, не своевременному обнаружению эвакуационного выхода, соответственно к гибели и травмированию людей, крупному материальному ущербу. Двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п.3, 34 ППБ 01-03; 4.2.7 СП 1.13130.2009). Допущенное выше указанное нарушение в дальнейшем может привести к невозможности эвакуации людей из помещений выше расположенных этажей здания, быстрому распространению продуктов горения по всему зданию, соответственно к гибели и травмированию людей, крупному материальному ущербу. Высота горизонтального участка пути эвакуации (лестничная клетка) выполнен в свету менее 1,9 метров (п.п.3,38 ППБ 01-03; 4.2.5 СП 1.13130.2009). Допущенное вышеуказанное нарушение в дальнейшем может привести к затруднению эвакуации людей при возникновении давки из помещений здания в случае возникновения пожара, а так же беспрепятственному проносу носилок с лежащим на них человеком, соответственно к гибели и травмированию людей. Здание не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3, 102 ППБ 01-03, п.7 СП 3.13130.2009). Допущенное вышеуказанное нарушение в результате возникновения пожара в помещениях может привести к несвоевременной эвакуации людей из помещений, позднему обнаружению пожара и в последствии к травмам и гибели. Помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (п.3, 98 ППБ 03, СП 5.13130.2009, НПБ-110-03 п. 14 (Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией). Допущенное вышеуказанное нарушение в результате возникновения пожара в помещениях может привести к несвоевременному обнаружению возгорания, развитию пожара, попадания продуктов горения в помещения здания и в последствии к травмам и гибели. Планы эвакуации людей в случае пожара выполнены с нарушениями ГОСТ 1204026-2001 (п. 16 Г 01-03). Допущенное вышеуказанное нарушение в дальнейшем может привести к несвоевременной эвакуации людей из помещений здания, обнаружению эвакуационного выхода, попаданию продуктов горения в помещения, соответственно к гибели и травмированию людей, крупному материальному ущербу. Дверцы электрощитовой выполнены из сгораемого материала на расстоянии менее 0,5 метра от электрощита (лакированный ДСП) (п.п.57;60 ППБ 01-03). Допущенное вышеуказанное нарушение в результате возникновения пожара может привести к его быстрому распространению. Не проведены испытания наружной пожарной лестницы на нагрузку (п.41 ППБ 01-03). Допущенное вышеуказанное нарушение в дальнейшем может привести к гибели и травмированию сотрудников пожарной охраны при ликвидации пожара в случае его возникновения. Деревянные конструкции чердачного помещения повторно не обработаны огнезащитным составом (не предоставлен повторный протокол испытаний) (п.36 ППБ 01-03). Допущенное вышеуказанное нарушение в результате возникновения пожара может привести к его быстрому распространению, а также к обрушению кровли здания и в последствии к травмам и гибели, за что ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Заместитель директора межколхозного института по проектированию гидротехнических, рыболовных и перерабатывающих предприятий «Гидрорыбпром» Серов С.Н. в судебном заседании возражал против назначения административного наказания, пояснил, что их организация собственником здания не является, собственник – Департамент муниципального имущества г.Волгограда. Более того указал, что в протоколе об административном правонарушении количество отраженных нарушений превышает количество которое имелось на самом деле.
В судебное заседание, представитель отделения надзорной деятельности по Ворошиловскому району ОНД по г.Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом № 018308/548 от 20 декабря 2010 года об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, из которого усматривается ряд выявленных в зданиях, помещениях межколхозного института по проектированию гидротехнических, рыболовных и перерабатывающих предприятий «Гидрорыбпром», расположенного по фактическому адресу: г.Волгоград, ул.Кирсановская, 6 нарушений правил пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003 года, предписанием № 580/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 20 декабря 2010 года, актом проверки № 580/014250 от 20 декабря 2010 года (л.д. 12-13, 16-17, 18-19).
Сведений об устранении установленных проведенной проверкой нарушений к судебному разбирательству представителем межколхозного института по проектированию гидротехнических, рыболовных и перерабатывающих предприятий «Гидрорыбпром» не представлено.
Рассматривая доводы Серова С.Н. о об отсутствии указанного в протоколе количества нарушений на самом деле, суд находит не состоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку у суда не имеется оснований и доказательств ставить под сомнение протокол об административном правонарушении и акт проверки от 20 декабря 2010 года.
В силу ч.1 ст.38 ЗФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно п.10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.
На основании изложенного следует, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.
В связи с чем суд находит доводы Серова С.Н. о том, что не институт должны привлекать к ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а собственника недвижимого имущества в котором расположен институт, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, более того, последним не было представлено каких-либо доказательств в судебном заседании об отличном от института собственнике указанного недвижимого имущества.
Поскольку административное наказание в виде административного приостановления деятельности является исключительной мерой, однако учитывая, что ранее межколхозный институт по проектированию гидротехнических, рыболовных и перерабатывающих предприятий «Гидрорыбпром» привлекался к административной ответственности, также учитывая вышеизложенные обстоятельства, полагаю возможным назначить административное наказание без приостановления деятельности.
На основании ст.29.9 ч.1 п.1, ст.20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
п о с т а н о в и л:
Межколхозный институт по проектированию гидротехнических, рыболовных и перерабатывающих предприятий «Гидрорыбпром», расположенный по адресу: г.Волгоград, ул.Кирсановская, 6, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (Получатель: УФК по Волгоградской области (Департамент финансов администрации г.Волгограда) ИНН 3444118546, КПП 344401006 (ГУ МЧС), Счет 40101810300000010003, ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 041806001, КБК 17711627000010000140, КОД ОКАТО 18401363000).
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Волгограда.
СудьяМатвиенко Н.О.