12-212/2010
РЕШЕНИЕ
по жалобе (протесту) на постановление по делу
об административном правонарушении
3 июня 2010 года г.Волгоград
Судья Ворошиловского районного суда г.Волгограда Куратова Л.В.
рассмотрев единолично жалобу Голикова Геннадия Николаевича на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Гайдук Г.Г. от 9 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, в отношении и.о. директора ОГУП «Волгоградавтодор» Голикова Геннадия Николаевича,
у с т а н о в и л :
Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Гайдук Г.Г. от 9 апреля 2010 года и.о. генерального директора ОГУП «Волгоградавтодор» Голиков Г.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Голиков Г.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания № 4-1010-10-ППР/43 от 9 апреля 2010 года отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указал, что в обжалуемом постановлении указано, что задолженность по заработной плате 2 064 работникам ОГУП «Волгоградавтодор» составила «за февраль 2010 года в общей сумме 16 430 000 рублей, а также за первую половину марта 2010 года». Из данного утверждения не представляется возможным сделать однозначный вывод относительно периода возникновения задолженности по заработной плате в размере 16 430 000 рублей. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении данные обстоятельства выяснены не были. Также в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не было установлено, имелась ли у Голикова Г.Н. возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Вывод о наличии вины Голикова Г.Н. в совершении административного правонарушения был сделан исключительно на основании постановления заместителя прокурора Центрального района г. Волгограда от 26 марта 2010 года о возбуждении дела об административном правонарушении, которое согласно обжалуемому постановлению, является единственным доказательством по делу. Считает, что руководитель организации должен нести ответственность в том случае, если нарушение было допущено по его вине. Голиков Г.Н. был назначен исполняющим обязанности генерального директора ОГУП «Волгоградавтодор» на время отпуска Колисниченко В.Н. распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области от 27 февраля 2010 года № 257-р со 2 марта 2010 года. В связи с этим, полагает, что доказательства, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением Голиковым Г.Н. служебных обязанностей генерального директора ОГУП «Волгоградавтодор», в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не исследовались.
Голиков Г.Н., будучи надлежащим образом извещенным, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.
Представитель Голикова Г.Н., действующая на основании доверенности Тололина Ю.О., доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.
Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Гайдук Г.Г. в судебном заседании с жалобой не согласилась, считает, что в действиях Голикова Г.Н. имеется состав административного правонарушения, порядок привлечения к административной ответственности исполняющего обязанности директора ОГУП «Волгоградавтодор» Голикова Г.Н. соблюден.
Выслушав представителя заявителя, представителя ГИТ, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Центрального района г. Волгограда в период с 24 марта 2010 года по 26 марта 2010 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ОГУП «Волгоградавтодор», расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 5. В результате проверки установлено, что по состоянию на 26 марта 2010 года ОГУП «Волгоградавтодор», имеет задолженность по выплате заработной платы перед 2 064 работниками за февраль 2010 года в размере 16 430 000 рублей, в то время как срок выплаты заработной платы за первую половину марта 2010 года установлен 10 февраля 2010 года, за вторую половину марта 2010 года – 25 марта 2010 года, чем было нарушено требование ст. 136 ч. 6 ТК РФ, а также положение п. 4.4 коллективного договора на 2007 -2010г.г. (10 и 25 числа каждого месяца), что подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 26 марта 2010 года, заместителя прокурора Центрального района г. Волгограда Яновского А.Л. л.д. 28).
Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Гайдук Г.Г. от 9 апреля 2010 года и.о. генерального директора ОГУП «Волгоградавтодор» Голиков Г.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей л.д.26).
В соответствии со ст. 136 ч. 6 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Установлено, что Голиков Г.Н. был назначен исполняющим обязанности генерального директора ОГУП «Волгоградавтодор» на время отпуска Колисниченко В.Н. распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области от 27 февраля 2010 года № 257-р со 2 марта 2010 года, что также подтверждается копией приказа № 60-к от 2 марта 2010 года л.д.6,7).
Вместе с тем, при рассмотрении главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Гайдук Г.Г. 9 апреля 2010 года постановления заместителя прокурора Центрального района г. Волгограда от 26 марта 2010 года, исполняющий обязанности директора ОГУП «Волгоградавтодор» Голиков Г.Н. представил платежные документы о выплате заработной платы за февраль в полном размере и первую половину месяца марта 2010 года л.д.26, 31).
Таким образом, нарушение сроков выплаты заработной платы за март 2010 года, то есть в период исполнения обязанности директора ОГУП «Волгоградавтодор» Голиковым Г.Н., в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение.
При таких обстоятельствах суд считает, что исполняющий обязанности директора ОГУП «Волгоградавтодор» Голиков Г.Н. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ.
Однако, при назначении административного наказания размер штрафа определен без учета имеющих значение для дела обстоятельств, так, исполняющий обязанности директора ОГУП «Волгоградавтодор» Голиков Г.Н. ранее к административной ответственности не привлекался, принял меры к погашению задолженности по заработной плате, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
При вышеуказанных обстоятельствах, судья считает, что постановление № 4-1010-10-ППР/43 главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Гайдук Г.Г. от 9 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, в отношении и.о. директора ОГУП «Волгоградавтодор» Голикова Г.Н следует изменить, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 1 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
Постановление № 4-1010-10-ППР/43 главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Гайдук Г.Г. от 9 апреля года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, в отношении и.о. директора ОГУП «Волгоградавтодор» Голикова Геннадия Николаевича, изменить, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский Областной суд через Ворошиловский райсуд г.Волгограда.
Председательствующий