Дело № 12-354/2010г.
РЕШЕНИЕ
по протесту на постановление по делу
об административном правонарушении
г.Волгоград 13 сентября 2010 года
Судья Ворошиловского районного суда г.Волгограда Шумакова Т.В. рассмотрев протест и.о. прокурора Ленинского района Волгоградской области на постановление государственного инспектора по охране природы РФ по Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.42 ч.1 КоАП РФ, в отношении СОЛОВЬЕВА Романа Васильевича, родившегося 02 января 1976 года на ст. Кумылженская Подтелковского района Волгоградской области, женатого, иждивенцев не имеющего, работающего электромонтером Ленинские РЭС, впервые привлекаемого к административной ответственности, проживающего по адресу Волгоградская область г.Ленинск ПМК-40 д.3,
у с т а н о в и л :
По постановлению государственного инспектора по охране природы РФ по Волгоградской области от 16 августа 2010 года Петрова А.В. гражданин Соловьев Р.В. на основании ст. 8.42 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
И.о. прокурора Ленинского района Волгоградской области обратился в суд с протестом, в котором просит постановление о назначении административного наказания от 16 августа 2010 года, вынесенное государственным инспектором по охране природы РФ по Волгоградской области в отношении Соловьева Р.В. отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что в нарушение требований ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ при назначении административного наказания имущественное положение Соловьева Р.А. не было учтено, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание Словьеву Р.В. не исследовались.
В судебное разбирательство прокурор не явился, о дне рассмотрения протеста был уведомлен надлежащим образом, не просил об отложении рассмотрения протеста. В связи с чем, считаю возможным рассмотреть протест в отсутствие неявившегося лица.
В ходе судебного разбирательства правонарушитель Соловьев Р.В. пояснил, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как ему не были известны требования водного законодательства, а на грунтовой дороге, ведущей к реке Ахтуба каких-либо запрещающих дорожных знаков не имелось.
Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области Чухуа Г.Н., действующий на основании доверенности от 11.01.2010 года № 1 с доводами Соловьева Р.В., а также с протестом прокурора не согласился и пояснил, что в соответствии с нормами Водного кодекса РФ запрещено движение и стоянка транспортного средства в водоохраной зоне водного объекта на расстоянии более 10 метров от уреза воды, в связи с чем, в действиях Соловьева Р.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.42 ч.1 КоАП РФ. Дорога, по которой двигался на транспортном средстве Соловьев Р.В., является грунтовой, была ранее наезжена, не относится к проезжей части по смыслу действующего законодательства, в связи с чем, на нее не распространяются требования о наличии дорожных знаков. За совершение административного правонарушения Соловьев Р.В. был подвергнут минимальному наказанию, предусмотренным санкцией статьи 8.12 ч.1 КоАП РФ. Просит в удовлетворении протеста отказать.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании протокола об административном правонарушении № 8/21-10-Э от 13 августа 2010 года государственным инспектором по Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области Петровым А.В. было вынесено постановление № 8/21-10-Э от 16 августа 2010 года о привлечении Соловьева Р.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
Так, 13 августа 2010 года в 14 часов 40 мин Соловьев Р.В. в Ленинском районе Волгоградской области в районе моста через р.Ахтуба на автомашине ВАЗ-2106 гос.номер У 380 ЕР осуществлял движение и стоянку транспортного средства в водоохраной зоне водного объекта (берег реки Ахтуба на расстоянии не более 10 метров от уреза воды) л.д. 9-11).
Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт нарушения Соловьевым Р.В. законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, выявленный в ходе проверки 13 августа 2010 года л.д. 9)
В соответствии с п.2 ст. 65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
В границах водоохранных зон запрещаются, в том числе, движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие, что предусмотрено п.п. 4 п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ.
Согласно ст. 8.42 ч.1 КоАП РФ, использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.
В судебном заседании Соловьев Р.В. пояснил, что действительно 13 августа 2010 года в дневное время, находясь за управлением автомобиля ВАЗ-2106 он съехал с грунтовой дороги, расположенной в районе моста через р.Ахтуба в Ленинском районе Волгоградской области, проехал примерно 20 метров по направлению к реке Ахтуба и осуществил стоянку транспортного средства для отдыха на расстоянии менее 10 метров от уреза воды.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства вина Соловьева Р.В. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение. В протесте прокурора также не содержится доводов об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, в действиях Соловьева Р.В.
Доводы Соловьева Р.В. о том, что данная грунтовая дорога не оборудована специальными дорожными знаками, запрещающими движение и стоянку транспортных средств в прибрежной защитной полосе водного объекта, в связи с чем, отсутствует его вина, не состоятельны и не основаны на законе, поскольку по смыслу действующего законодательства юридическая неграмотность, а также незнание закона не освобождает лицо от соответствующей ответственности.
Кроме того, принимается во внимание, что дорога, по которой двигался Соловьев Р.В. за управлением транспортного средства, не имеет твердого покрытия, в связи с чем, не соответствует стандартам, и нет доказательств того, что она находится на обслуживании специализированной дорожной службы, на которую была возложена обязанность по ее оборудованию дорожными знаками.
Соловьев Р.В. ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствии. Права, предусмотренные ст.ст. 24.2-24.4, 25.1, 30.1 КоАП РФ, ему разъяснены л.д. 11 оборот).
С учетом изложенного, каких-либо нарушений порядка привлечения Соловьева Р.В. к административной ответственности не установлено.
Соловьев Р.В. впервые привлекается к административной ответственности, иждивенцев не имеет, имеет среднемесячный доход в размере 15 000 руб, о чем пояснил правонарушитель.
Обстоятельств, отягчающих наказание Соловьеву Р.В., не установлено.
Размер наказания, которому был подвергнут Соловьев Р.В., учитывая обстоятельства и последствия совершенного правонарушения, в размере 3 000 рублей, соответствует санкции ст. 8.42 ч.1 КоАП РФ и является минимальным.
В этой связи, прихожу к выводу, что действия государственного инспектора по Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области Петрова А.В. по привлечению Соловьева Р.В. к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 руб, являются законными, в связи с чем, в удовлетворении протеста и.о. прокурора Ленинского района Волгоградской области должно быть отказано.
Поскольку об оспариваемом постановлении и.о. прокурору Ленинского района Волгоградской области стало известно при подаче жалобы Соловьева Р.В. в прокуратуру района 20 августа 2010 года, то соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ срок для обращения в суд с жалобой по делу об административном правонарушении пропущен не был.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление инспектора по охране природы РФ по Волгоградской области № 8/21-10-Э от 16 августа 2010 года Петрова А.В. о назначении административного наказания Соловьеву Роману Васильевичу на основании ст.8.42 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей оставить без изменения, а протест и.о. прокурора Ленинского района Волгоградской области - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский облсуд через Ворошиловский райсуд в течение 10 дней через Ворошиловский райсуд.
Судья