Дело № 12-448/10
РЕШЕНИЕ
по жалобе (протесту) на постановление по делу
об административном правонарушении
07 декабря 2010 годаг. Волгоград
Судья Ворошиловского райсуда г.Волгограда Никитина Е.А.
рассмотрев жалобу ГОУ НПО «Профессиональное училище №7 имени Героя Советского Союза Н.Сердюкова» на постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № 20-414-2010 от 12 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № 20-414-2010 от 12 ноября 2010 года, ГОУ НПО «Профессиональное училище №7 имени Героя Советского Союза Н.Сердюкова» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.9.11 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ГОУ НПО «Профессиональное училище №7 имени Героя Советского Союза Н.Сердюкова» обратилось в суд с жалобой, в обоснование указав, что отсутствует акт проверки «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», данный документ не составлялся директором училища не подписывался. Кроме того, отсутствовало постановление (решение) на проведение проверки (когда, кто проводит, дата проведения, продолжительность, программы и цели проверки). Несмотря на то, что в постановлении стоит подпись директора Кустова В.Г. о разъяснении прав лицу, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ, однако данные права ему разъяснены не были. Просит постановление № 20-414-2010 от 12 ноября 2010 года отменить.
Директор ГОУ НПО «Профессиональное училище №7 имени Героя Советского Союза Н.Сердюкова» Кустов В.Г. на удовлетворении жалобы настаивал, просил постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № 20-414-2010 от 12 ноября 2010 года, отменить, так как указанные в постановлении нарушения устранены.
Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Воробьев А.В., действующий на основании доверенности №26/29-10 от 18 февраля 2010г. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, суду пояснил, что 04 октября 2010г. прокуратурой Советского района г.Волгограда совместно с отделом по надзору за электроустановками потребителей Нижне-Волжского управления Ростехнадзора была проведена проверка исполнения законодательства об образовании и законодательства в области технологической безопасности в деятельности ГОУ НПО «Профессиональное училище №7 имени Героя Советского Союза Н.Сердюкова» были выявлены нарушения «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электропроводок. В связи с чем, ГОУ НПО «Профессиональное училище №7 имени Героя Советского Союза Н.Сердюкова» было привлечено к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Просит жалобу ГОУ НПО «Профессиональное училище №7 имени Героя Советского Союза Н.Сердюкова» оставить без удовлетворения, постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № 20-414-2010 от 12 ноября 2010 года, без изменения.
Помощник прокурора Советского района г.Волгограда Шубаев В.Д. возражал против удовлетворения жалобы, суду пояснил, что по заданию прокуратуры Волгоградской области 04 октября 2010г. прокуратурой Советского района г.Волгограда совместно с отделом по надзору за электроустановками потребителей Нижне-Волжского управления Ростехнадзора была проведена проверка исполнения законодательства об образовании и законодательства в области технологической безопасности в деятельности ГОУ НПО «Профессиональное училище №7 имени Героя Советского Союза Н.Сердюкова».
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого велось административное производство.
В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 04 октября 2010г. прокуратурой Советского района г.Волгограда совместно с отделом по надзору за электроустановками потребителей Нижне-Волжского управления Ростехнадзора была проведена проверка исполнения законодательства об образовании и законодательства в области технологической безопасности в деятельности ГОУ НПО «Профессиональное училище №7 имени Героя Советского Союза Н.Сердюкова».
Так, в ходе проверки было установлено, что в нарушение п.п. 1.2.6, 2.2.21 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации №6 от 13.01.2003г. и п.1.1.4 «Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 05.01.2001г. №3, Приказом Минэнерго Российской Федерации от 27.12.2000г. №163 (далее – МПОТ), электроустановки не укомплектованы испытанными и готовыми к использованию защитными средствами, приспособлениями, инструментом, в соответствии с нормами комплектования.
В нарушение п.п. 1.3.11, 2.2.6, 2.3.5 МПОТ и п.1.2.6 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации №6 от 13.01.2003г. в токарной мастерской дверцы всех силовых шкафов не обеспечены замками; не ведется оперативный журнал, журнал учета работ по нарядам и распоряжениям. В нарушение п.п. 2.2.20, 1.5.18 вышеуказанных Правил и п.6.2.24 ГОСТ Р 51732-2001 «Устройства вводно-распределительные для жилых и общественных зданий» на РШ-6, РШ-7 отсутствуют надписи, указывающие диспетчерское наименование, нет схем электроснабжения, у предохранительных соединений не нанесены надписи, указывающие номинальный ток плавких вставок, плавкие ставки не калиброваны.
Указанные нарушения угрожают жизни и здоровью учащихся и сотрудников профессионального училища и стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей коллективом училища, в отсутствие контроля за их деятельностью со стороны руководства образовательного учреждения.
В соответствии со ст.28.4 КоАП РФ прокурор, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор так же вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
Так, 14 октября 2010г. прокуратурой Советского района г.Волгограда в отношении ГОУ НПО «Профессиональное училище №7 имени Героя Советского Союза Н.Сердюкова» было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.
Постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № 20-414-2010 от 12 ноября 2010 года, ГОУ НПО «Профессиональное училище №7 имени Героя Советского Союза Н.Сердюкова» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.9.11 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В соответствии со ст.9.11 КоАП РФ за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что, доводы, изложенные заявителем в жалобе, не нашли своего подтверждения, в ходе судебного разбирательства.
Доводы заявителя о том, что директору ГОУ НПО «Профессиональное училище №7 имени Героя Советского Союза Н.Сердюкова» Кустову В.Г. не были разъяснены его права, суд не может принять во внимание, поскольку в постановлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № 20-414-2010 от 12 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении имеется роспись директора Кустова В.Г. в графе о разъяснении ему прав.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В связи с изложенным, суд, полагает необходимым оставить без изменения постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № 20-414-2010 от 12 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении о привлечении ГОУ НПО «Профессиональное училище №7 имени Героя Советского Союза Н.Сердюкова» к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
Постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № 20-414-2010 от 12 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении ГОУ НПО «Профессиональное училище №7 имени Героя Советского Союза Н.Сердюкова» – оставить без изменения, а жалобу ГОУ НПО «Профессиональное училище №7 имени Героя Советского Союза Н.Сердюкова» - без удовлетворения.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский Областной суд через Ворошиловский райсуд г.Волгограда.
ПредседательствующийНикитина Е.А.