Дело № 12-415/10
РЕШЕНИЕ
по жалобе (протесту) на постановление по делу
об административном правонарушении
06 декабря 2010 годаг. Волгоград
Судья Ворошиловского райсуда г.Волгограда Никитина Е.А.
рассмотрев жалобу главного врача МУЗ «Алексеевская центральная районная больница» Жуланова Валерия Викторовича на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 7-2840-10-ОБ/140/5 от 04 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области №7-2840-10-ОБ/140/5 от 04 октября 2010 года, главный врач МУЗ «Алексеевская ЦРБ» Жуланов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, главный врач МУЗ «Алексеевская ЦРБ» Жуланов В.В. обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что протокол об административном правонарушении должен отвечать требованиям ст.28.2 КоАП РФ. В протоколе указывается место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснения лица привлекаемого к административной ответственности, в отношении которого возбуждено дело, иные сведении, необходимые для разрешения дела. Однако, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области №7-2840-10-ОБ/140/5 от 04 октября 2010 года о возбуждении дела об административном правонарушении не содержит каких-либо объяснений должностного лица. Сведения о том, что он отказался давать объяснения, не представлены. Кроме того, в постановлении государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области №7-2840-10-ОБ/140/5 от 04 октября 2010 года по делу об административном правонарушении отсутствуют сведения, относящиеся к событию совершенного правонарушения, а также сведения, касающиеся объективной стороны административного правонарушения, так же отсутствует ссылка на норму трудового права, которая была им нарушена. Кроме этого, в постановлении не указано в чем заключалось нарушение порядка применения дисциплинарного взыскания, а также не учтен тот факт, что приказ от 25.08.2010г. о применении к Суриковой Е.Н. дисциплинарного взыскания в виде выговора отменен 26 августа 2010г. Просит постановление № 7-2840-10-ОБ/140/5 от 04 октября 2010 года отменить.
Главный врач МУЗ «Алексеевская центральная районная больница» Жуланов В.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.
Представитель заявителя Баюров В.В., действующий на основании доверенности от 28 сентября 2010г., в судебное заседание не явился, причина неявки не установлена. О дне слушания дела был извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал, просил постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 7-2840-10-ОБ/140/5 от 04 октября 2010 года, отменить, так как приказ от 25.08.2010г. о применении к Суриковой Е.Н. дисциплинарного взыскания в виде выговора отменен 26 августа 2010г.
Суд, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии заявителя и его представителя, так как о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении не поступало.
Представитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области - государственный инспектор труда (по охране труда) Каменнова О.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, суду пояснила, что ею было вынесено постановлении о назначении административного наказания главному врачу МУЗ «Алексеевская ЦРБ» Жуланова В.В. за несоблюдение трудового законодательства. Проверка была проведена на основании заявления Суриковой Е.Н. о нарушении ее трудовых прав. В результате проверки были выявлены факты того, что за один и тот же дисциплинарный проступок к Суриковой Е.Н. было применено два дисциплинарных взыскания, то есть работодателем был нарушен порядок применения дисциплинарных взысканий, установленный ст.193 ТК РФ. В связи с чем, главный врач МУЗ «Алексеевская ЦРБ» Жуланов В.В. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 500 рублей. Просит жалобу главного врача МУЗ «Алексеевская ЦРБ» Жуланова В.В. оставить без удовлетворения, постановление о привлечении Жуланова В.В. к административной ответственности, без изменения.
Выслушав представителя Государственной инспекции труда в Волгоградской области - государственного инспектора труда (по охране труда) Каменнову О.П.,, исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого велось административное производство.
В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В ходе судебного разбирательства установлено, что с 28 сентября 2010г. по 04 октября 2010г. главным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Каменновой О.П. в МУЗ «Алексеевская ЦРБ» была проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.
Так, в ходе проверки было установлено, что 25 августа 2010г. к Суриковой Е.н.было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (приказ №281 от 25.08.2010г.). Дисциплинарное взыскание было наложено на основании актов внеплановой комиссионной документарной проверки Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области от 18.08.2010г. и от 19.08.2010г. Согласно акта об отказе работника от дачи письменного объяснения по существу совершенного дисциплинарного проступка от 25.08.2010г., от Суриковой Е.Н. было затребовано письменное объяснение по существу дисциплинарного проступка. От предоставления объяснения работник отказалась. С приказом работник была ознакомлена под роспись.
Трудовые отношения с Суриковой Е.Н. были прекращены 26 августа 2010г. (приказ №283 от 26.08.2010г.) за неоднократное невыполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ). Дисциплинарное взыскание было наложено на основании актов внеплановой комиссионной документарной проверки Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области от 18 августа 2010г. и от 19 августа 2010г. С приказом об увольнении Сурикова Е.Н. была ознакомлена под роспись. Таким образом, за один и тот же дисциплинарный проступок было применено два дисциплинарных взыскания.
В результате проверки, в отношении главного врача МУЗ «Алексеевкая ЦРБ» Жуланова В.В., государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
04 октября 2010 года в отношении главного врача МУЗ «Алексеевкая ЦРБ» Жуланова В.В. составлен протокол № 41/7-2840-10-ОБ/140/4 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Как следует из данного протокола, главным врачом МУЗ «Алексеевкая ЦРБ» Жулановым В.В. было совершено нарушение трудового законодательства, выразившееся при применении к Суриковой Е.Н. дисциплинарных взысканий работодателем был нарушен порядок применения дисциплинарных взысканий, установленный ст.193 ТК РФ.
В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Таким образом, главный врач МУЗ «Алексеевская ЦРБ» Жуланов В.В., являясь работодателем и ответственным за соблюдение норм законодательства о труде, не обеспечил их выполнение, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области №7-2840-10-ОБ/140/5 от 04 октября 2010 года, главный врач МУЗ «Алексеевская ЦРБ» Жуланов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей.
Часть 1 статьи ст.5.27 КоАП РФ, предусматривает ответственность должностных лиц за нарушение законодательства о труде и об охране труда, которая влечет наложение административного штрафа от одной до пяти тысяч рублей.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что, доводы, изложенные заявителем в жалобе, не нашли своего подтверждения, в ходе судебного разбирательства, поскольку главный врач МУЗ «Алексеевская ЦРБ» Жуланов В.В., как работодатель, являясь ответственным за соблюдением норм законодательства о труде, не обеспечил их выполнение, следовательно в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Доводы представителя заявителя о том, что приказ от 25 августа 2010 года о применении к Суриковой Е.Н. дисциплинарного взыскания в виде выговора отменен 26 августа 2010г., суд не может принять во внимание, поскольку впоследствии отмена приказа не может служить основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В связи с изложенным, суд, полагает необходимым оставить без изменения постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 7-2840-10-ОБ/140/5 от 04 октября 2010 года о привлечении Жуланова В.В. к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 7-2840-10-ОБ/140/5 от 04 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении главного врача МУЗ «Алексеевская центральная районная больница» Жуланова Валерия Викторовича – оставить без изменения, а жалобу главного врача МУЗ «Алексеевская центральная районная больница» Жуланова Валерия Викторовича - без удовлетворения.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский Областной суд через Ворошиловский райсуд г.Волгограда.
ПредседательствующийНикитина Е.А.