Дело № 12-435/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе (протесту) на постановление по делу
об административном правонарушении
7 декабря 2010 годаг. Волгоград
Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Куратова Л.В. рассмотрев единолично жалобу Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда» на постановление мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от 20 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда»,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от 20 октября 2010 года МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от 20 октября 2010 года о привлечении МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда» к административной ответственности, предусмотренной ч.1. ст.19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, отменить. В обоснование требований заявитель указал, что предписание № 1084-34 от 11 июня 2010 года, вынесенное Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области, МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда» не выполнено в полном объеме, исполнен только пункт 2. Жилой дом 29 по ул. Социалистическая г.Волгограда старой постройки и имеет техническую документацию старого образца. 31 августа 2010 года МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда» было направлено письмо в ОАО «Волгоградгоргаз» с просьбой о проведении подготовительных мероприятий по диагностированию внутридомовой системы газоснабжения, однако данное письмо оставлено ОАО «Волгоградгоргаз» без рассмотрения. МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда» были приняты все необходимые меры, направленные на надлежащее и своевременное исполнение предписания, и оно не было исполнено по не зависящим от учреждения причинам. Поскольку копия обжалуемого постановления была получена 1 ноября 2010 года, просит восстановить пропущенный срок для обжалования.
В судебное заседание представитель МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района г.Волгограда», будучи извещенным надлежащим образом, не явился, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
Как следует из жалобы, копия постановления мирового судьи была получена МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда» по почте заказным письмом 1 ноября 2010 года. При таких обстоятельствах, срок для обжалования постановления в порядке, предусмотренном КоАП РФ, подлежит восстановлению.
Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статьей 162 ЖК РФ предусмотрена обязанность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в жилом доме, то есть в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, и обязательными требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, ГОСТ Р 51617-2000.
В ходе разбирательства по делу установлено, что 11 июня 2010 года в отношении МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда» Государственной жилищной инспекцией Администрации Волгоградской области вынесено предписание № 1084-34, согласно которому на него возложена обязанность восстановить схемы внутридомовых сетей газоснабжения с указанием мест расположения запорной арматуры, восстановить схемы внутридомовых систем вентиляции и дымоудаления, по дому № 29 ул. Социалистическая г.Волгограда (л.д.11).
МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда не устранило в установленный предписанием Госжилинспекции Администрации Волгоградской области от 11 июня 2010 года № 1084-34 срок - до 2 сентября 2010 года - в полном объеме нарушения требований раздела I, а именно: не восстановило схемы внутридомовых сетей газоснабжения с указанием мест расположения запорной арматуры жилого дома 29 по ул. Социалистическая г.Волгограда, о чем 22 сентября 2010 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ (л.д.2).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от 20 октября 2010 года МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 17).
Доводы жалобы о том, что МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда» были приняты все необходимые меры к исполнению предписания, и предписание не было исполнено по независящим от данного учреждения объективным причинам, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными.
Так, в обоснование своих доводов представитель МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда» сослался на письмо, датированное 31 августа 2010 года и направленное 6 сентября 2010 года в ОАО «Волгоградгоргаз» с просьбой провести подготовительные мероприятия по диагностированию внутридомовой системы газоснабжения. Однако суд учитывает, что предписание было вынесено 11 июня 2010 года, и срок устранения нарушений был установлен указанным предписанием до 2 сентября 2010 года. Таким образом, письмо, направленное после истечения срока, установленного для устранения выявленных в ходе проверки нарушений, не может свидетельствовать о надлежащих мерах, принятых МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда» для исполнения предписания.
При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда» постановлено в соответствии с требованиями, предусмотренными КоАП РФ, на основании объективного и всестороннего исследования обстоятельств дела, а потому является законным и отмене не подлежит.
В соответствии со ст.30.7 п.1 подп.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Восстановить Муниципальному учреждению «Жилищно - коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда» срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от 20 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда».
Постановление мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от 20 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда», оставить без изменения, а жалобу Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда» - без удовлетворения.
Решение вступает в силу со дня его вынесения.
Судья